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摘要：随着经济的发展，建设项目规模快速增加。但在建设项目的实际施工过程中，若因某一因素发生不合理的工程变更，则会引起工程索赔、合同纠纷等一系列问题的发生，从而增加项目的管理难度。工程造价管理作为工程项目开展过程中的重要部分，该部门需要梳理工程变更的成因与影响，有效控制工程变更，从而更加合理地利用建设资金，进而提升呕逆过程造价管理水平，促进建筑企业以及整个行业的正常发展。
关键词：工程变更；工程造价；控制要素；影响因素
引言
随着社会经济的不断进步和发展，在实际施工过程中，施工项目会面临许多不可预测的变化因素，可能是外部的自然因素，也可能是业主相关的施工要求，这些因素都会导致项目发生变化。
1工程变更对工程质量的影响
个别项目的微小工程变更对项目的质量几乎没有影响。但频繁的工程变更，尤其是在项目建设的关键期和施工后期，或者是发生在关键结构部位，会严重影响工程质量。工程实践证明，工程变更产生的时间越靠后，其造成的影响越大且不可逆。而对项目结构部位进行工程变更，容易留下安全隐患，导致项目结构的整体强度和耐久性下降。同时，会影响竣工后业主的正常使用，达不到建筑物的使用标准，而使得整体工程质量下降。例如，某学校工程的一栋实验楼在完成围护墙砌筑和墙面粉刷的工作后，考虑到实验污废水的排放问题，校方提出要求改变部分水管的走向，导致施工单位必须延长墙体水平槽间距，这既在一定程度上损害了墙体的结构强度又使得墙体的整体稳定性有所下降，而且会降低该部分油漆的质量。又如，某小区住宅项目，为满足业主的使用要求，顶层屋面需要进行二次开洞，这一变更十分不利于屋面的防水，严重影响了该屋面防水工程项目的施工质量。
2项目工程变更对工程造价管理的影响
2.1工程变更对工程投资的影响
目前，我国绝大多数的项目工程建设都是由政府投资进行建设的，因此，这一部分项目工程在实际的建设过程中会出现法人因某一主观或客观因素，在项目前期的决策阶段采取不合理措施进行工程建设具体内容瞒报的情况，甚至还会发生法人在项目实施过程中利用工程变更的方式来进一步扩大工程项目的建设规模与内容，使得中标企业不断的增加投资，导致项目投资的失去控制，影响整体的工程造价管理。
2.2工程变更对工程建设工期的影响
由于项目工程的整体建设过程较为复杂，需要各单项工程、单位工程、分项工程进行紧密的配合。若在实际的建设过程中，项目工程频繁发生变更，则会打乱正常的工程项目的建设施工顺序，影响各个单位工程之间的工艺联系，严重会导致变更项目前后工序的项目停工或返工。若项目工程的关键线路上的工程项目建设发生变更，则会对整体的工程建设造成严重影响，从而滞后整个工程项目建设的竣工时间，导致建设工期延长，增加不必要的经济损失。
2.3工程变更对工程劳动生产率的影响
工程的变更不仅仅会引起投资资金增加、工程作业混乱等问题，还会导致施工人员加班施工情况以及高峰期劳动的频率增加，从而极大程度上降低施工单位的建设效率，对劳动生产率造成较大影响。
3工程变更对工程造价的控制对策
3.1加强对项目工程变更的流程管理
建设单位的专业人员或者项目投资者应是变更方案的提出者，他们也许会提出很多不同的方案，建设单位得到方案后应进行合理性和可行性的分析。建设单位技术部门在评估计划的合理性和可行性时，还评估和分析计划的结构安全性，施工的可操作性，对施工时间的影响，技术进步等；计划的执行费用，预期收益，运营成本的变化，建筑成本的变化等应由合同成本部门进行分析和评估。设计部门应分析和评估技术方案是否可行，环境协调以及项目材料是否环保。采购部门分析和评估计划中涉及的材料，设备和劳动力市场。市场营销部门分析并比较更改后的计划的成本与功能改进之间的关系。
在计划的评估阶段，可能性，必要性和合理性是项目变更计划评估的三个方面。如果这三个方面符合标准，则它将进入计划验证阶段以批准变更计划并执行适当的程序。在确定和审查项目变更计划之后，将创建文件，变更文件以及发布变更的指示，实施和总结应在变更方案完成判定和审查后进行。
3.2选择适当的合同类型
适当的合同类型有利于建设单位控制项目的前期阶段，因此建设单位应选择适当合同类型。合同类型有总价合同和单价合同。总价合同是指合同各方根据施工图或预算书等有关条件计算合同价格，调整并确认的施工合同，合同的总价在商定的框架内不会进行调整。缔约双方应在专用合同中明确商定可能发生的风险范围和费用的计算方法。单价合同是指合同各方根据工程量清单及其综合单价进行计算，调整和确认的施工合同，合同的单价在商定的框架内不会进行调整。缔约双方应在专用合同中明确商定可能发生的风险范围和费用的计算方法。必须根据规则进行两项调整的是：由于市场价格波动和法律变化而进行的调整。单价合同是指合同各方根据工程量清单及其综合单价进行计算，调整和确认的施工合同，合同的单价在商定的框架内不会进行调整。缔约双方应在专用合同中明确商定可能发生的风险范围和费用的计算方法。必须根据规则进行两项调整的是：由于市场价格波动和法律变化而进行的调整。
3.3完善签订的合同条款
（1）勘察设计合同。影响变更成本的因素主要是由于调查数据的不准确性，设计遗漏以及错误。测量和设计结果的质量在控制技术变更中起着重要作用。为了能够更好地控制在测量和设计阶段的变更，必须在测量和设计合同的内容中阐明以下几点：①在勘测和合同草稿中指定负责项目的人员及其职责。在目前的勘察和设计合同中，许多合同没有指定负责项目的人，这直接导致不同专业的设计图之间的冲突。②调查设计合同必须明确调查设计结果的深度。对于不同专业图纸之间存在冲突的施工图，设计存在错误，不能指导施工的不给变更设计费用。（2）招标文件和施工合同。为了能够有效地控制变更，有必要补充和改进招标文件的内容和施工合同的条款，包括变更的范围，变更的权利和变更程序。
3.4监理合同
（1）监理合同应建立变更的奖惩机制。合同明确具体的激励措施用来激励监理单位提出的投资节约方案，并明确因监理单位过失引起的变更费用对其进行扣除。（2）必须建立严格的变更管理系统进行监督和检查。最重要的内部要素包括项目变更监理单位的处理程序，变更管理职责，项目变更的批准和发布系统，变更管理的激励系统以及变更管理人员的评估系统。
结语
总之，工程变更对工程造价管理具有重大的影响，因此，工程造价管理部门需要重点控制不科学、不合理的工程变更情况，通过制定针对性的控制措施来进一步提高工程变更管理与工程造价管理的水平。
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