招远市泉山街道办事处
摘要：现阶段脱贫攻坚取得了决定性成就，脱贫攻坚目标任务接近完成，贫困人口从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%。一是劳务输出扶贫成效显著。多数贫困人口经过政府鼓励、支持和培训实现跨地区就业，自主脱贫能力稳步提高。二是基本公共服务不断完善。大规模农田水利、交通等基础设施显著改善，贫困地区基本生产条件、贫困户农业生产规模和农林资源产品收益明显提升。三是贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决。四是各类扶贫投建项目基本完成。但也必须清醒地看到，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的。从阶段性成就到全面胜利，还要走最后一段最艰难的路，还要啃下最难啃的硬骨头，剩余脱贫攻坚任务艰巨，面对新冠肺炎疫情，扶贫帮扶工作受到影响，巩固脱贫成果难度很大。要如期实现脱贫攻坚目标任务，新冠肺炎疫情又增加了难度，打赢脱贫攻坚战面临的困难挑战更为艰巨，必须高度重视，决不能松劲懈怠。面对这些困难和挑战，必须统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，以责任担当之勇、统筹兼顾之谋、组织实施之能，凝心聚力坚决打赢脱贫攻坚战。
关键词：统筹推进 疫情防控 脱贫攻坚
2020年是全面建成小康社会目标实现之年，脱贫攻坚决战决胜之年，突如其来的新冠肺炎疫情，使得当前的脱贫攻坚工作受到一定影响。打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战，我们不可顾此失彼，统筹兼顾才能应对施策，确保疫情防控抓得紧，脱贫攻坚不放松。脱贫攻坚任务繁重的地区，既要突出重点、科学应对、做好防控，也要分类指导、分类施策、打好攻坚，在做好疫情防控重点工作的同时，切实把各项工作抓实、抓细、抓落地。目前，新冠肺炎疫情给整体脱贫攻坚带来了较大影响，有关企业、扶贫项目复工推迟导致贫困户外出务工就业推迟，产业扶贫困难，收入减少；家禽、水果、蔬菜等部分农产品滞销、价格下跌，给扶贫产业发展及贫困户生产经营收入带来较大冲击；部分贫困家庭存在“因疫返贫”等风险。面对突如其来的疫情，全力以赴抓好疫情防控工作，审时度势同步推进脱贫攻坚，精心组织在做好疫情防控的同时，将脱贫攻坚工作落实、落细，补齐短板，巩固提升脱贫成效，确保不落一户、不少一人，如期全面完成脱贫攻坚任务。
一、统筹推进疫情防控和脱贫攻坚。
统筹抓好疫情防控和复工复产、脱贫攻坚，关键是在“统筹”上下功夫、在“精准”上做文章。要加快建立同疫情防控相适应的社会运行秩序，落实好“外防输入、内防反弹”的防控策略，进一步完善应急和常态化防控结合的措施与机制，做好境内疫情精准防控，抓紧抓实抓细防范跨地输入输出措施，在科学精准防控同时积极有序推动复工复产。社区卫生团队下沉社区，做好医学管理，找出防控的关键点、薄弱点和隐患点，要落实落地防范疫情反弹的各项防控措施，充分发挥医疗机构发热门诊预检分诊、不明原因肺炎监测报告“两张网”作用，总结推广在复工复产中的有效防控经验，做好健康监测和巡查，一旦发现病例，立即对可能传播的人群和场所实施精准管控，切实做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。要坚持实事求是，及时公开透明发布信息，决不允许瞒报漏报。企事业单位要根据当地防控要求做好健康监测、员工防护，做好工作场所通风、清洁消毒等工作。要坚决落实外防输入各项措施，完善数据共享、信息通报和外地返回人员核查机制，社区防控要无缝衔接、形成闭环。“细节决定成败”，防止顾此失彼，力戒形式主义、官僚主义，我们就能以疫情防控的科学精准，确保复工复产脱贫攻坚的有序高效。在确保疫情防控到位的前提下，积极有序推进扶贫项目复工复产，恢复生产生活秩序，关系到实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。我们要磨砺责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能，在统筹推进疫情防控和脱贫攻坚战中再创佳绩。
全面关心引导贫困户做好疫情防控和复工复产工作。扶贫干部上门了解贫困户近期的身体状况和生活生产状况，并免费发放口罩、洗手液等物资，同时详细普及疫情防控知识，引导他们正确理性看待疫情，引导他们在疫情防控期间做好科学防范，自觉遵守疫情防控的各项规定，增强自我防范意识和防护能力；鼓励他们在做好疫情防控的同时抢抓春耕备耕、外出打工、网上营销、扶贫项目开工等前期准备工作。
统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，要落实分区分级精准防控策略，将疫情的影响降到最低。努力克服疫情影响。要落实分级精准防控策略，扎实推进脱贫攻坚，既要聚焦老问题，又要面对新挑战。落实分级精准防控策略，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，我们采取分类施策指导开展工作，疫情严重地区，要集中精力优先抓好防控工作，同时积极创新工作方式推进脱贫攻坚工作；疫情较轻或无疫情的地区，要在做好疫情防控工作的前提下抓紧推进脱贫攻坚工作，驻村工作队要按规定及时到位，切实发挥作用。要继续加大扶贫工作力度，通过建立网络营销、网上招聘和网上求职超市，为扶贫车间提供资金、技术和防疫支持，坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战。
二、在搞好疫情防控的前提下大力推进脱贫攻坚工作。
实施分类管理，精准施策攻坚。将尚未脱贫的分成A、B、C、D四类，A类为“两不愁三保障”及“八有一超”指标基本达标，通过进一步落实帮扶措施，确保达到脱贫标准；B类为因就业、产业不稳导致收入不达标，通过安排担任生态护林员、开发公益性岗位安排部分就业，通过发展蔬菜大棚及畜禽养殖等“短平快”产业进行扶持，确保收入达标；c类为住房卫生不达标、脏乱差问题，落实资金支持和帮扶人责任全力解决；D类为因病因残及“三无”户，通过落实低保兜底等政策解决。动态管理脱贫监测户、边缘户，在产业发展、雨露计划等方面给予其差异化扶持等。
找准突出问题，补齐短板弱项。组织开展对“两不愁三保障”和脱贫攻坚基础工作突出问题大排查，特别是住房保障、义务教育保障、残疾保障、饮水安全、医疗报销、社会救助、数据信息等，进一步摸清全市脱贫攻坚问题短板的底子。针对短板弱项，精准施策，加快推进项目建设，全面落实教育惠民政策和控辍保学“双线四包”责任制，不让一个孩子因贫困而失学；推进村级卫生室标准化建设，确保全市所有村级卫生室达标，方便群众就近就医，加强家庭医生开展家庭医生签约服务，全面落实“198”医疗保障政策、贫困人口“先诊疗后付费”政策，确保群众医疗有保障；加大农村安全饮水巩固提升工作，确保群众饮水安全有保障。
细化措施，迎难克坚。要不断巩固“两不愁三保障”成果，严格落实“四个不摘”要求，加大产业就业扶贫力度，激发贫困人口内生动力，持续巩固脱贫成果防返贫；强化脱贫责任，落实脱贫政策，加强驻村工作队力量，全面落实双帮扶责任人责任，健全防止返贫机制，持续补短板、强弱项、提质量，确保脱贫成果经得起历史和人民检验；要建立脱贫攻坚长效机制，常态化抓好问题整改，加强扶贫资产运营管理和基础设施管护，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接；着力解决当前贫困群众就业困难、农产品积压、本地企业发展等问题，全力帮助化解扶贫项目开工复工难题；立足本地实际，组织引导外出务工受阻的农村劳动力，大力发展种植、养殖、加工等特色产业，做到种植业种足种满种好、畜禽养殖业补强补优补够、加工业链条不断延长，抓产业、调结构、减损失、稳增收；要积极支持扶贫作坊（车间）扩大生产，精心组织群众参与植树造林、农田水利、农村环境整治等项目建设，鼓励发动本地企业、产业基地、工业园区帮助贫困人口就地转化、就地务工，让他们在家门口实现就业、增加收入。
落实特殊群体帮扶措施。认真摸排受疫情影响导致基本生活发生困难的城乡居民，重点掌握未脱贫人口、建档立卡已脱贫人口及收入不稳定，返贫致贫风险较高的脱贫人口、边缘户等基本生活变化情况，对受疫情影响的孤寡老人、重度残疾人、低保对象、特困人员等符合条件的困难群众，及时落实临时救助政策。实行全流程网上办理，简化申请资料，优化审核审批程序，对其经济状况进行核查，及时将符合条件人员纳入相应救助范围。严格落实保障贫困人口基本医疗的各项措施，对贫困人口在落实国家医疗政策的基础上，积极争取中国扶贫基金会帮扶资金给予救助，对易返贫的脱贫监测户、易致贫的边缘户实行动态监测，加大对因疫情影响或其它原因收入骤减或支出骤增户的排查力度，及时纳入台账管理，防止因疫致贫、因疫返贫。
三、要坚定信心，决战决胜疫情防控和脱贫攻坚。
从实践看，疫情或灾害对减贫进程会产生影响，但疫情的冲击是短期的、总体上是可控的，疫情防控必须慎终如始，继续抓紧抓实抓细，战“疫”战“贫”两不误、两手抓。在重点搞好疫情防控的同时，创新工作方式，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，要集中精力加快推进脱贫攻坚，优先支持贫困劳动力务工就业，多渠道解决农产品卖难问题。要支持扶贫产业恢复生产，加快扶贫项目开工复工，促进扶贫产业持续发展。要做好对因疫致贫返贫人口的帮扶，确保他们基本生活不受影响。要坚持实事求是、一切从实际出发，坚决防止形式主义、官僚主义，减轻基层负担，让基层扶贫干部心无旁骛投入到疫情防控和脱贫攻坚工作中去。着力解决因疫情影响导致的贫困人口外出务工难、扶贫产品销售难、扶贫项目开工复工难和扶贫工作推进慢“三难一慢”问题，切实把疫情对脱贫攻坚的影响降到最低。
当前，疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复。只要我们完善相关举措，巩固和拓展这一来之不易的良好势头，就能为决战决胜脱贫攻坚创造条件。更要看到，脱贫进度符合预期，我们取得的决定性成就为夺取最后胜利奠定了坚实基础。现在，脱贫攻坚政策保障、资金支持和工作力量是充足的，各级干部也积累了丰富经验。关键是要防止松劲懈怠、精力转移，加强疫情防控和脱贫攻坚工作的弦都不能松。要深刻认识到，这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。只要我们坚定必胜信念，坚定不移把上级决策部署落实好，就完全有条件有能力夺取疫情防控和脱贫攻坚战全面胜利。政府有关部门要统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，以一天不耽误、一刻不懈怠的精神状态，把脱贫攻坚各项工作抓紧抓实抓到位。脱贫攻坚工作艰苦卓绝，收官之年又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。我们一定要坚定信心、顽强奋斗，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会圆满收官！