中国铁路沈阳局集团有限公司调度所 辽宁沈阳 110000
摘要：高速动车组列车开行，列车运行速度大幅度提高，调度台管辖里程增加，既有线改造施工量增大，繁忙的主要干线旅客列车密度大、基本图饱和，通过能力十分紧张。为此，强化调度安全教育工作，打造一支高标准、高素质、高科技的调度队伍，适应铁路快速发展的需要势在必行。
关键词：高速铁路；运输调度；安全管理
高速铁路安全调度工作的开展对于我国铁路运输来说有着重要的意义。作为铁路调度指挥工作人员，需要明确目前铁路调度指挥工作中存在的调度指挥人员安全管理意识薄弱、调度管理安全保障行车设备的功能没有得到充分发挥、高速铁路调度指挥人员的综合素质有待提升等问题。同时，需要通过完善相关制度，为调度指挥水平的提高创造条件，增强调度指挥人员的安全意识，强化设备的维护以及使用培训等措施提升高速铁路调度指挥的安全性。
一、高速铁路调度指挥安全管理工作的问题
1.安全技术设备
高铁的设备安全是安全保证体系的重要基础。高铁与既有线不同，受到高铁列车运行速度快、密度大，受设备、天气等因素的影响较大，高铁对设备的要求更加科技化、自动化，人员和安全性对设备的依赖性更强。现阶段我国高铁的安全监控设备还不太完备，对地震的监测还处在研究阶段、在信号状态的监控、列车运行位置的监控、隧道安全的监控、列车运行间隔的监测等方面则还需着重加强。
2.安全人员管理
高铁对于人员的要求与既有线相比，对于人员的技术、安全意识及管理制度等方面要求的更加严格。该工作需要调度人员具备一定的调度指挥技术和比较扎实的行车组织理论知识，必须了解行车工作全过程中的各个环节，熟悉把握动车、车务、电务、工务等各个行车部门的基础知识，能够迅速、准确地判断行车过程中发生的各种问题，发现问题的同时也能够解决问题。当前我国铁路对调度人员的技术培训还不完善，主要弊端是重考核、轻培训，这与调度人员业务工作繁忙，没有足够时间参加提高业务的培训是有很大关系的。同时，培训设备、教材等也亟待完善。
3.安全规章制度
高铁与既有线技术有较大的区别，技术规章要求更加严谨。当前既有线的部分规章制度不太严密，一些部门制定的规章制度，存在条文与现场实际不符，内容缺项等现象，不能适应高铁技术的要求；同时新规章与既有规章也存在衔接不够紧密的问题；一些部门的要求相互矛盾，使得现场操作困难，增加了安全保障工作的难度。
二、提高高铁调度指挥安全性的建议
1.危机预防管理
危机的不确定性和突发性决定了危机管理必须具有前瞻性。危机预防管理是危机管理的核心任务，预防是解决危机的最好方法。
1.1树立危机意识
调度员作为行车指挥中枢，是实践科学发展观，落实“高标准、讲科学、不懈怠”理论的主战场。抓好调度安全管理工作，对确保铁路行车安全工作具有深远的重要意义。贯彻“预防胜于处理”的危机管理策略，危机预防有赖于全员的共同努力。全员的危机意识能提高抵御危机的能力，有效防止危机产生，即便危机产生，也会将损失降到最低程度。若缺乏危机意识，往往容易错误估计形势，事态进一步恶化。调度人员应具有居安思危的意识，要认清每个岗位、环节和每个人的行为都与危机息息相关，将危机预防作为日常工作的组成部分，尤其是结合部。
1.2风险评估与管理
对风险进行有效的评估与管理，可以防范危机的发生。风险特别是指某种损失发生的可能性，危机就是风险事故。风险评估与管理一方面是指风险发生前采取措施避免风险；另一方面就是风险存在时，要不断地提高对危机信号的辨别能力，采取措施避免危机发生。风险评估与管理常常需要通过安全信息管理来实现。
2.危机准备管理
2.1培训和演练
培训是提高人员危机管理能力的重要举措，通过案例分析、应急反应方案设计和应对危机理论学习来提高调度员在危机中的应变能力。目前，调度培训教学方法陈旧，重理论、轻实作的灌输式和照本宣科的教学方式仍相当普遍，应从铁路提速和现场新技术、新设备大量应用的实际出发，适新应变，务实求效，以提高非正常情况下应急处理能力为重点，编制切合实际、内容简练、通俗易懂的讲义，并组织专业人员开发多媒体课件，使培训更活泼、更生动。演练对考查应急准备工作的不足十分有效，主要检查危机反应过程信息沟通渠道和部门协调机制运行是否顺畅。应急预案在模拟演练中，要检查可操作性，并进行情境分析以加强动态掌握。
2.2提高应急处置能力
调度员作为列车运行的组织者同时也是监控者，遇有突发事件时，要提高第一时间的反应能力，以有力的措施和最快的速度，充分利用现有的运力资源发挥动员力和协调力，提高应急效率，提升危机处理能力，将运输秩序尽快恢复至正常状态。由于列车在运行途中突发性事件的处理规定很多，调度员需要尽快了解列车的当前位置和情况并立即采取相应的措施或以命令的形式改变行车组织。
2.3进行事后分析
对事前危机预防、准备和事中应急处置中如危机意识不强、计划、反应迟缓、内部混乱等问题要加以动态分析，以便随时修正和充实危机处理对策，必要时编制危机手册并进行角色模拟，以便对新的危机作好处置准备。事前和事中控制好的做法需要继承，不恰当之处需要及时改进，有时针对某一做法，从流程细分看，好的和不恰当的做法相互交织在一起，比较复杂，需要统筹研究，进行扬弃整合，形成危机管理的闭环。
3.完善相关制度
完善的制度能够为高速铁路调度指挥工作提供参考，并指出发展方向。所以总公司应该在当前的高速铁路运转状态下，将各地区、各个阶段颁布的各类条令、政策进行整理和分析，并在现有的制度体系的基础上进行完善和优化，将人员培训、设备检修、日常工作规范等内容融入新的标准制度中。从而做到各项工作都能找到相应的制度依据，为查找问题、解决问题、优化改革提供科学、完善的思路。
4.增强调度指挥人员的安全意识
总公司应该主动组织各集团公司对调度指挥人员开展形式多样的安全培训活动，让调度指挥人员通过这些活动增强自身安全意识，让其在主观上认识到安全的重要意义，并主动在日常工作中做好生产安全工作。首先，各集团公司调度所应该定期开展安全教育大会，在大会上列举国内外由于调度指挥安全意识缺失导致的事故，让调度指挥人员能够明确安全意识缺失所造成的严重后果。其次，需要构建相应的模拟平台，让调度指挥人员能够在平台内完成各类突发事故的应对演练，提升调度指挥人员的应急能力，并让其了解列车运行过程中的实际状态。并且，也需要建立起公平、公正的评价体系，对于表现优异的调度指挥人员进行表彰，对于存在问题的人员进行批评和处罚。最后，也需要建立起良好的交流学习平台，让调度指挥人员能够在平台上分享自己的工作经验以及学习心得，从而促进整体业务水平的提升。
5.强化设备的维护以及使用培训
设备的运行状态对于调度指挥工作也有重要的意义，调度指挥人员往往需要依靠设备反馈的信息开展相应的工作，如果设备反馈的信息存在问题，那么调度指挥人员也很难做出正确的反应。另外，也需要让调度指挥人员明确各项设备的基本信息以及基础的技术知识，这样才能让调度指挥人员在日常工作中充分利用现有设备，提升调度指挥工作的可靠性与安全性，并充分发挥安全保障设备的作用，提升列车运行的可靠性与安全性。
结束语
随着我国高速铁路运输网络的不断完善，高速铁路运输的安全管理问题也越来越受到重视。我国要抓好高速铁路运输安全，必须依靠科技的进步，不断改善提高列车的技术设备条件，完善对人员的管理工作，健全我国的行车调度指挥工作的规章制度，有效提高高速铁路运输调度安全管理，确保高速铁路运输的运行安全。
参考文献：
[1]王澍.高速铁路调度指挥系统可靠性评价指标研究[J].上海铁道科技，2018（02）：14-15.
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