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摘要：水泥行业是我国建材行业的重要组成之一,中国向来对环保十分重视，不断调整政策，进而掌握行业态势即使调整结构。在贯彻落实节能减排的主张的同时,水泥整个行业的环境保护正经历产业升级,行业重心逐渐向环保产能的目标进行转变。目前，整个行业的增长速度较低,那么在未来去产能的压力就显得十分巨大,进行并购重组、环保绿色转型必将为大势所趋而大幅提速,发展空间将会变得巨大。故此,在接受环保政策改变时，一方面需要防范一些中小型的水泥企业进行相关环保改造时所产生的风险,并且需要持续关注行业中去产能的改革进程中存在或出现的信用风险,另一方面,可以优先选择部分产业先进行环保市场的开拓，比如脱硫脱硝除尘等,持续的发现水泥这个行业在并购重组过程中的机遇,同时密切紧盯相关工业固废市场的动向以及政策变化，不断扩张对水泥协处项目的相关财政支持力度,在"走出去"的过程对相关企业中的水泥相关环保产业链提供优势帮助。
关键词：环保政策变化；水泥行业；影响研究；建议
一、国家环保政策全面改革注重综合治理
水泥行业是我国建材行业的重要组成之一,中国向来对环保十分重视，不断调整政策，进而掌握行业态势即使调整结构。为响应《国家环境保护“十二五”规划》和《水泥工业“十二五”发展规划》的目标，从2013年的12月底，整个水泥行业根据政策又一次修订了环保方面的政策，提高行业环保标准实现全面升级。很明显政策的意图是：贯彻落实节能减排的行业基调，将发展政策的重心逐渐向推动行业进行环保产能的转变。
首先，新的环保政策对于标准提出了更高的要求。最新行业标准《水泥工业大气污染物排放标准》(GB4915～2013)，进一步提高了颗粒物（PM）、氮氧化物（NOx）的排放控制相关要求。目前而言，我国在NOx方面设定的最新标准已经为世界领先水平。但在粉尘排放方面还有很大的空间，我国还是大气烟尘排放的重要源头，进一步降低细微颗粒物的排是我国整个行业将长期成为水泥工业环保方向的发展目标。
其次，最新的环保政策努力推进行业向绿色转型。《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》的颁布是我国第一次针对水泥窑协同处置（以下简称“协处”）的实质性政策。来自城市的固废处理压力变得越来越大，国家对于相关方面的环保需求就越来越大，水泥窑协处就成了一些行业大型企业用来平衡环保和增长之间的新途径。
第三，相关排污费用标准提高，但存在地区差异性。2014年9月，国家发展改革委、财政部、环境保护部联合下发《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》（发改价格[2014]2008号，简称“通知”），将更大程度的提高污染物排放征收标准。
二、水泥行业正在面临转型
第一，近年来煤炭行业价格下落从而降低了水泥行业的成本，整个行业盈利水平有所提高。水泥行业超过煤炭、钢铁、有色、玻璃等行业，处在最好的水平。
第二，中国的经济增长速度在近几年逐渐放缓，作为主要通过投资为主的水泥行业就进入了中低速的增长时期。行业供给经历了喷井式增长、回升、回落、反弹等各个阶段，已经进入近20多年中最低增速发展阶段。
第三，面对巨大的去产能压力，数据显示，水泥行业在2011-2014年间提前完成了国家的“十二五”规划所提出来的产能淘汰目标（3.7亿吨）。
第四，行业生产特点明确，“集团管控、分区设厂”。低速增长期出现大量的并购整合是市场方向，2014年水泥行业并购达到32件，且集中在华中地区。随着经济的转型以及发展进入新常态，去产能的压力依然十分巨大，利润也被看好。
尤其国家也在积极鼓励并购重组与绿色改进，行业的不断扩张态势将会继续延续，尤其“一带一路”的提出让对需要水泥的建材行业拥有了更加广阔的国内外市场，短期内，水泥行业仍有发展空间。
三、防范环境风险拓展绿色市场
（1）防范中小型水泥企业出现风险
因为环保政策改革，行业的环保标准进一步提高，行业治理大气污染的中心已经从传统的脱硫转向了脱硝与除尘。据估计，2020年我国整个水泥行业若要完成全部的改造大约需要1200亿～2000亿元。相比大型企业，改造的难点在于中小企业，因为改造会对企业产生财务负担，尤其在人口密集地区的中小企业，因此建议有关部门持续关注水泥企业技术改造过程中产生的风险，即时检测整体风险。
（2）水泥行业去产能进程可能带来信用风险
从2008年开始，水泥行业被不断加压，全国不断淘汰落后产能。2015年后水泥产业转型为环境友好型，2020年前可基本完成行业去产能。在2015年时，水泥行业进入去产能的最后一个阶段，造成企业财务成本持续提高。国家及相关部门引导的行业的错峰生产以及季节性的停产已经在2014年开始逐步落实，这更进一步产生了成本压力，因此建议持续关注水泥行业的去产能压力，着重关注不同地区以及企业的财务情况，防范可能出现的信用风险。
（3）择优开拓环保市场空间
整个水泥行业在脱硝除尘改造方面的市场规模已经达到了惊人的300亿，尤其是脱硝催化剂市场，因此进入了喷井式发展。2015年作为我国《新环保法》实施元年，国家对于环境保护的要求更加严格，但政策利好，脱硫、脱硝、除尘等方面的市场被看好，这也表明会激发相关环保设备的利好发展。
（4）抓住发展机会、拓展优质客户
大量并购重组的出现是水泥行业必然的发展现象，相对东部地区，我国中西部地区的很多中小型企业还未能完成环保改造，这给并购提供了基石，并购后交由大企业完成。为此，行业的融资需求以及重组后进行原有技术改造值得关注。
此外，要防范环保成本猛增的风险。最后，抓住行业发展趋势，选择优质客户并获得财政上的较大支持。
（5）抓住环保产业链中出现的投放机会
国家政策，包括“一带一路”、自贸区战略，国内三大改革开放战略等为水泥行业提供了很好的平台和条件。随着这些国家战略的不断深入实施，全球对于战略实施的地区以及辐射带中出现的基础设施建设的目光也会增加，这既增加了竞争但又有了获得更大支持力度的可能。就目前国家发展而言，鼓励企业走出，不断扩大规模，水泥行业所处的基建类行业都有机会通过各种形式来获得来自海外的投资。但是目前在“一带一路”沿线还没有标准的行业环保参数，发展中国家尤其是某些欠发达亚非地区，他们的基建需求量非常巨大，而他们的环保标准往往更低，因此就目前是现场的发展可持续性和利润空间来看，鼓励企业走出，将拥抱更大的市场。
结语：面对国家的环保政策改变，水泥行业既承受了一定的压力，但这是大势所趋，环保绿色转型必将也会带来巨大的发展空间。因此对于行业发展既要防范风险又要抓住机遇，在未来，水泥行业的成功转型将会成为继续创造更大的经济价值。
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