双江自治县水务局 云南省临沧市 677399
摘要：随着新建的农村饮水安全工程相继建成投入运行，如何实施有效管理，保障并延长工程使用寿命，确保集中供水工程能够长期良性运行发挥效益，确保农村居民饮水安全，已成为目前急需要解决的问题。
关键词：农村；饮水安全；供水工程；管理
1农村饮水安全与供水工程管理面临的挑战
1.1农村饮水安全问题
首先，我国目前虽然明确设定了生活饮用水的水质标准，各县区均成立水质检测中心，同时各“千吨万人”水厂均设定水质化验室进而确保农村供水水质达标。部分农民不具备较高的文化程度，依然将喝生水等习惯延续下去，如果饮用水水质不符合标准要求，将会对农民群众的身体健康造成威胁。其次，农村地区的经济发展速度显著加快，有效推动了民众收入水平的提升，但也出现了严重的污染问题，如农业污染、养殖污染等。特别是部分地区具有较多的人口和较大的农业规模，地表水、地下水中将会渗入化肥农药、生活污水等，进而污染到当地水资源。最后，随着农村种养殖业逐步发展，农村用水需求量增加，原有工程供水能力不足问题逐步凸显，工程维修成本增加。
1.2安全饮水的意义宣传工作缺位
农民居民饮用安全水意识不是很强，同时经济比较落后的现状，也很大程度上制约了农村居民饮用安全、放心水的意识。从自身经济利益角度出发，不愿支付成本水价，导致建好的供水工程得不到足够的运行费用。
1.3运行管理资金短缺现象普遍存在
在饮水安全工程建后运行管理必需的人工管理及日常维护都需要资金投入。由于供水水价往往以居民意见、意愿作为定价依据，难以执行成本水价，导致农村集中供水工程经营收入偏低，收支难以平衡，水费的收取，尚不能彻底解决工程的运行费用。
2加强农村饮水安全与供水工程管理的对策
2.1保障农村饮水安全
首先，科学保护管理水源。一旦水源水质得不到保证，将会直接影响到农村居民的饮水安全。因此，主管部门要充分重视水源保护与管理工作，科学构建水源地监测体系，促使潜在的饮水安全隐患得到及时发现与消除。各个农村地区具有差异化的水文条件，工程水源也大有不同，因此需将因地制宜的原则贯彻下去，对水源监测策略合理选择。部分饮水工程主要选用河湖水等水源，管理人员要动态监测水文、气象与含沙量等变化情况。同时，要推进社会化水质监测服务体系建设工作，将社会主体等引入到水源监测、水质检测等领域，以便促使监测、检测水平得到提高。其次，加大水污染防治力度，如果不能够根本性治理和解决水污染问题，那么农村生活饮水供水安全也难以充分保障。因此，相关部门要提高重视程度，于饮水工程规划、建设、运行等全过程中贯彻污染治理工作，从而缓解与遏制水污染。要大力宣传教育农民群众，增强其饮水安全意识，避免有乱倒污水、随意丢弃垃圾等行为出现。
2.2建立水费收缴与公益补偿相结合的机制
农村供水作为农村公共事业的一项基本内容，关系到农村居民的生活条件及身体健康，具有较强的公益性，因此需要国家各级政府按照公益性的成本费用建立相应的补偿机制。同时水作为一种商品，供水价格应以价值为基础，结合社会效益和经济效益核算成本，由用水户缴纳水费。
2.3实现供水安全长效运行管理目标的保障措施
1）政府的政策管理，包括完善、规范农村饮水安全工程的建设和管理等。在明确与农村饮水安全工程相关的部门职责的基础上，把联村及单村的供水工程纳入工程维护、水源管理、水质检测等行业监管范围。制定符合本地区实际的农村供水安全工程运行管理制度，使工程的运行维护、水质的检测、水源的保护得到政策上的支持。
2）政府要落实好长效运行管理财政配套资金，完善补偿机制。农村饮水安全工程作为一项具有较强的公益性的农村公共事业，建设与管理需要国家的公共政策和资金的扶持。管理单位在工程运行管理上只讲自身经济效益，不讲社会效益，使工程维护和管理没有稳定资金来源。只有实现水费收缴和政府扶持资金相结合，才能保障供水工程的正常运行，推动农村供水工程效益社会化、市场化进程。
2.4健全供水工程运行管理机制
构建县、乡、村三级管理体系，根据供水工程运行管理现状，找出管理中存在的问题，在推行“三个责任”制度的基础上，制定农村供水工程管理人员培训制度，监督相关制度落实情况，培训之后进行考核。突出供水工程的公益性，实施现代化、企业化管理模式。用水户可参与到管理运营机制当中，确定主管部门权、责、利，确保供水工程良性运行。供水工程中的折旧费、管理费、维修费以及岗位工资等全面公开，接受广大群众的监督和管理，水费采用计量收费，实现“以水养水”的目标。
2.5进一步完善培训体系
为提高农村供水管理人员专业技能，主管部门和供水单位应当定期分批次组织管理人员进行理论培训和技能实训，从而提高人员专业水平，能够独立及时处理突发供水维修事件，短时间完成工程抢修工作。
2.6构建饮水工程防护体系
为避免农业生产活动等破坏到农村饮水工程设施，在饮水工程建设过程中，要积极征集民众的意见，科学选择与规划饮水工程的建设地址，保证农民的利益不会受到损害，这样将会显著减少人为破坏饮水工程等不良现象的发生几率。管理人员要对饮水工程的保护范围明确划定，将警示标志等设立起来，且向工程周围的农户详细告知，避免部分农户无意或有意破坏饮水工程设施设备。同时，构建长效管护机制，定期对饮水工程中不稳定的管道、构筑物等基础设施的更新，经常保养机电设备。通常情况下，机电设备的保养间隔保持在1季度左右，避免因设备故障而影响到饮水工程的正常运行。
结论
综上所述，农村地区水资源紧缺问题较为严重，阻碍到农村居民生活质量和幸福感的提升。在这种情况下，依据党中央政策方针，结合地区实际情况，大力推进和实施农村饮水安全工程建设工作，农村居民饮水安全问题得到初步解决。在未来发展中，相关部门要持续开展农村饮水安全与供水工程的建设与管理工作，构建完善的管护机制，巩固脱贫攻坚成果，保障群众饮水稳定，促进乡村振兴发展。
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