1中国人民大学 100872 2北京市畜牧总站 100107
摘要：近年来随着经济的快速增长，人们生活速率不断加快，生活压力不断上升，除此之外文化水平的提升也改变了当前我国青年人的思想，综合来说近年来我国人口增长速率已经出现了负值，因此养老问题需要引起足够的重视，同时农村养老问题更需要关注。在我国的农村地区养老问题亟待解决，最近几年来随着城镇的迁徙很多年轻人都涌入城市打工，农村空巢老人数量日渐增多，养老需求问题严重。
关键词：农村养老；养老方式；存在问题；对策
1农村养老机构存在的问题
1.1传统观念的障碍
在我国的传统思想中伦理思想地位非常的重，并且我国的家庭都是以血缘关系建立起来的，并且农村传统思想更加的严重。人一旦进入老年就会更恋家，就会更加期待儿女的陪伴，更加需要“天伦之乐”，因此在农村有些地区老年互助养老模式难以开展。因为老年人自身就不愿意去改变自己现有的生活模式，同时他们也更加的认同子女的赡养，坚信“养儿防老”的传统理念，注重自身在家庭里的崇高地位。
1.2资金障碍问题
根据我国2019年的国民经济调查报告数据来看当前我国60岁以上的老年人占我国总人口数量的18.1%，老龄化程度比较高，老年人的养老问题更具紧迫性，须引起重视和广泛研究。当前我国社会正处于转型期，城市与乡村之前的差距依旧较大，并且传统的农村家庭已经开始并不适应家庭结构的变化以及农村社会经济的变化和发展。互助养老模式的提出是为了更好地解决我国农村养老问题，但是它在实际的运用过程中也需要一定的经济支出，这部分经济支出主要由政府财政、村集体与家庭支付。当前，很多进城务工的子女根本没有办法承担家庭老人的基本开销，也无法带给农村老人更多的精神慰藉，虽然子女会给老人留一部分生活费用，但这与老人的现实需求仍有一定差距。在农村互助养老模式发展和创新过程中资金的匮乏使得互助养老没有完善的设备，同时也无法保障良好的医疗水平，这使农村互助养老模式非常的单一，很多想法没有办法实现。农村互助养老模式的创建和创新需要社会各界一起分担责任、共同担当，不断地进行完善和创新。
1.3精神文化生活匮乏，文化养老任重道远
物质养老与文化养老是养老不可或缺的两大支柱，但现阶段文化养老远落后于物质养老，农村物质养老尚未成型，文化养老更为滞后。城镇化加剧，农村空巢老人规模不断增大，外加农村老人因丧偶、离婚等无配偶的比例较高，农村老人多以情感自抚，普遍缺乏陪伴，精神慰藉少，孤独感强烈。文化养老具有良好调剂作用，关注并建设精神文化生活极具必要，而农村地区老年群体精神文化生活较为匮乏，呈现单一性、自发性、低质性，文化养老，任重道远。受限于文化教育程度，大部分农村老人难以掌握现代信息化娱乐方式，娱乐手段较为传统且单一。文化基础设施不健全，趋于标准化，缺乏多样性，“没得选、选的少”现象普遍，致使文化生活重复而单一；精神文化活动多以自发性开展，缺乏组织引导。个体自发开展，“力不从心”成为常态、“出力不讨好”现象时有，极大限制了老年人参与精神文化活动的积极性；精神文化活动多以偶发性，缺乏系统性，未真正融入到农村老人日常生活，并未真正触及内在，对家庭关怀的替代作用不强，对幸福感提升有限，农村老人主观幸福感仍不高，孤独感常有。
1.4子女进城务工，空巢老人现象严重
随着工业化和城市化的不断发展，农村青壮年进城务工成为社会经济发展的必然趋势。在一定程度上，年轻人外出务工改善了家庭生活质量，提高了生活水平。与此同时，子女纷纷外出打工，空巢老人群体也在不断扩大，对于老年人的赡养义务逐渐减弱。由于子女不在身边，老年人行动不便。日常生活的一些小事，诸如吃饭、如厕等都成为难题。尤其是当老年人身体不好，需要子女陪同去医院看病治疗时，子女却不在身边，老人更是觉得孤苦无靠、无能为力。此外，老年人发病往往具有突然性，家中无人或抢救不及时，可能会错过最佳治疗时机，导致严重后果。
1.5未备先老，经济自养能力有限
家庭养老不断弱化，社会养老供给不足，农村养老多以经济自给、生活自理和情感自抚为主，自我养老愈发重要，成为农村养老实践的主要方式，自我养老实现的关键在于良好的经济基础与健康的身体状况。就经济基础而言，农村老人财产性收入领域暂处于空白状态，自我储蓄、再就业收入、务农收益是自我养老的主要经济来源。财产性收入主要源自动产与不动产流转，对于广大农村老人而言，农村土地使用权流转是其财产性收入的主要来源，在城乡二元土地制度下，宅基地使用权流转受限，土地承包经营权流转收益低，闲置现象显著，财产性增收少；农村经济发展水平较差，人均可支配收入较低，多数农村老人，年过花甲，结余无几，储蓄养老难以实现；没有退休金保障，再就业以自养，成为诸多农村老人的选择，用人单位漠视，再就业制度欠缺，岗位受限，劳而少得，使老人再就业途中布满荆棘；农副产品销售是其主要的务农收益，年岁已老、力不从心以及个体劳动的盲目性，“有市无物、有物无市”两大现象频现，致使收入不高且缺乏稳定性。
1.6农村老年人受教育水平低
城乡老年人受教育水平存在差别，从老年人口平均受教育年限指标来看，城市老年人受教育水平比农村老年人受教育水平平均高出3年。随着时间的推移，城乡老年人受教育水平的差距便越大。此种差距导致农村老年人与长期在城务工的子女存在代沟，具体表现为代际价值观、代际文化观念、代际生活方式的不同。因此，当子女将老年人接到城市与其一同居住时，老年人传统、严肃的生活方式可能与年轻人追求自由的生活方式发生冲突。
2解决中国农村养老问题的对策与建议
2.1制定合理行为规范，促进互助养老和谐发展
由于每个人的身体差异、生活习惯、生活态度、成长经历等的不同，导致了每个人对同一件事情有着不同的看法和认识。在农村互助养老模式的创建、发展过程中我们必须尊重每位老年人的不同，要特别注意老年人的心理健康，合理地帮助老年人排解内心的困惑与误解，要多与老年人进行沟通，引导他们参加一些积极、健康、有意义的活动，让他们保持健康向上的心态。在互助养老模式的研究中我们要尽量避免老年人消极心理的产生，更要避免老年人在农村互助养老模式中因为一些很小的突发性纠纷事件而影响团结和和谐相处。农村互助养老的初衷就是为了让老年人拥有更健康的晚年生活，因此在农村互助养老模式的发展过程中就必须制定一定的制度，让大家共同遵守，在制度的约束下进一步促进互助养老的和谐发展。
2.2多元化参与
农村互助养老模式需要一个长期的发展过程，并且在发展过程中需要社会各个方面的努力。应该鼓励社会组织、爱心企业以及各界人士参与到农村互助养老的发展中，更好地促进农村互助养老服务发展。在农村互助养老模式中相关工作人员也可以鼓励老年人继续培养自己良好的爱好，例如唱歌、下棋、跳舞等。同时组织人员还可以组织专业的医生和护士为老年人进行健康知识宣讲普及，更好地保证老年人的健康。社会各界组织可以为农村互助养老中心提供爱心捐助，尽可能地解决老年人的养老经费问题。除此之外还需要不断营造环境，明确发展方向，引领企业与农户进行生态市场对接，农户契合土地专心耕耘，多元参与实现长效发展，让农民有也工资，生活也有保障。通过多方的参与、努力以及社会公益力量的多元协助使农村互助养老服务持续健康发展，同时也可以不断促进加强我国传统孝老尊亲的文化。农村互助养老服务是每个人都关心的事业，希望不断努力，促进农村事业发展，为老年营造良好的晚年生活氛围。
2.3以院养老，建设新型公立养老院
传统公立养老院，群众认可度高，在养老实践中扮演重要角色。丰富筹资方式，创新服务内容，建设服务团队，打造新型公立养老院，满足差异化需求，实现以院养老，具有重要意义。一是丰富筹资方式。在建设期以政府投资为主，倡导引入个人、企业、社会等公益力量参与投资建设；运营期制定合理收费标准，鼓励个人筹资，减少对财政的依赖度，减轻财政负担。在收费标准上，要确保福利性质不减，对五保老人免收费，对却有困难者给予适当减免。在个人筹资上，整合储蓄养老，家庭养老、土地养老、制度养老等多种形式的养老金，制定筹资转换为退出制度，将筹资挂钩缴费，老人可以自愿退出筹资，也可以把筹资转换为入院费。二是创新服务内容。联系居家养老，体现社会养老，融娱乐、健身、康复、医疗以及专项服务为一体，建设一站式养老服务机构。注重服务内容差异化，例如：建设档次各异的公寓，满足差异化住房需求。适当引入自助服务，例如将种植、养殖等传统农业形态纳入规划，提供自我服务窗口，实现基本菜品自给。建立自助服务队，参与日常工作，降低运营成本。三是建设服务团队。在选人用人上，建立行业协会，加强行业管理。定期检查院内工作，设立投诉热线，加强社会监督。公开选聘管理人员，引入院长高薪聘任制与责任制，建立科学完善的量化考核评估及监督机制。在职能设置上，突破服务供给者的单一角色限定，赋予弘扬传统孝道，监督赡养义务，调节赡养冲突等监督职责，对赡养义务履行不当者享有通报批评的权力，对接当地司法机构，对屡教不改且情节严重者有权上报司法机构处理。
2.4新型农村养老机构人员培训和招收
医护方面：成立医疗小组。一部分可以招收专业医疗护理人员，对老人日常生活中出现的病痛等问题进行治疗护理。另外一方面，由于现代专业医护人员对于工作岗位的要求较高，如果想要全部招收专业的医护人员，成本大且不易实施，新型养老机构人员招收还可以对农村失业在家的妇女进行专业培训，对基本的护理、照顾、养护等日常生活中应该注意的问题进行培训，譬如老人出现紧急状况应该怎样进行急救措施；生活方面：对后厨人员就合理膳食、营养搭配进行培训。由于老年人的身体各项机能和普通年轻人有所不同，这就要求新型养老机构对于老人日常生活中的饮食需要营养搭配合适。新型农村养老机构招收的人员除专业的医护人员以外，大部分人员可以在本地招收，不仅保证了新招收人员和老人的语言、风俗习惯上的一致，还可以解决农村失业人员再就业问题，一举多得。
2.5加强宣传引导
加大宣传力度可以更好地引导农村老年人积极的参与到老年人互助协会中，有助于刺激老年人积极地参加活动。随着科学和网络的不断发展，当前移动通信、短视频平台、微信公众号甚至是乡村大喇叭等都可以作为宣传的工具和媒介，可以广泛的进行宣传。通过宣传越来越多的人可以了解到农村老年人协会、老年人活动中心以及互助养老服务中心；促进和提升老年人参加农村互助养老中心的自主意愿，继而得到宣传、推进的效果。进而积极提升和促进参与老年人协会及农村互助养老服务中心的意愿。宣传引导可以促进老年人协会和互助养老服务中心的逐步壮大，有助有农村养老问题持续健康发展。
2.6在文化养老中注重多样性、引领性、长效性
一是注重多样性。加大对农村文娱基础设施建设的投入，健全文娱基础设施，确保老人“有得选、有所乐”。在建设过程中，不能拍脑袋决定，应该广泛听取老人意见，遵循多数意愿，因地制宜，在有限条件下，满足老人最大程度需求，也不能简单地依葫芦画瓢，机械搬运其他村的模式，力求达到“依其想、选择多”。二是注重引领性。村组织应以身作则，做精神文化活动的引领者、掌舵人，应积极组织开展丰富的、长效的、大众喜闻乐见的活动。与此同时，应该自主辅助老人自发性活动，给予充分的指导与帮助，念其所想，解其所惑，丰富老年人精神文化生活。三是注重长效性。注重文娱活动的长效性，减少偶发性，追求一系列，在系列活动中，让老人乐于其中，力求做到常常乐，而非一时乐，让文娱活动真正融入老年人日常生活。形式上，应该多赋予参与性，而非观赏性，让老人成为当局者，而不是旁观者。条件允许下，可以融入家庭元素，与家庭挂钩，触及内在，提升活动的内在效益。
结束语
现阶段，中国正处于老龄事业改革发展和养老体系建设的重要战略窗口期，必须抓紧、抓实，努力实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。妥善解决农村养老问题，符合中国敬老爱老的传统美德，有助于建设具有时代特征、民族特征的孝道文化，有助于丰富社会主义核心价值观的理论内涵；妥善解决农村养老问题，利于推动中国老龄事业全面协调可持续发展，对社会稳定、民生福祉具有重要作用；妥善解决农村养老问题，既是民生工作，又经济工作，有助于挖掘新的经济增长点，巩固经济稳中向好的发展态势。
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