富民县水务局 云南富民 650400
摘要：河长制重点是以河长为主要抓手的河道管理制度，在具体实施的过程中，可以对河道的管理起到重要的影响，使相应的管理工作趋向规范。本文将结合河长制分析其在基层推行过程中的主要问题，制定出科学的应对策略，为河长制的稳定运行提供参考，使其更好的为河道管理提供帮助。
关键词：河长制；基层；问题；应对策略
在适时的构建与社会治理构架相契合的河长体系时，还需结合基层的实际情况加以判断，充分的发挥出党政负责人的工作统筹能力，协调各项治河任务的优势，形成一股合力，主张妥善的处理河湖突出的问题【1】。基层河长制属于河湖管理最为直接的参与主体，属于河长制稳步推行的落脚点，基本的落实情况关系到河长制的长效发挥。
一、河长制在基层推行过程中存在的问题
河长制在基层推行的时候，应该适当的普及和宣传，通过正确的途径让群众们理解河长制的实践意义，自觉地接受和认可相关制度对于保护河道环境、维护栖息空间的价值。结合实际情况来看，基层推行河长制的时候面临着诸多的阻碍，如相关的观念和意识不强、河道治理的任务仍然艰巨、部门协调不到位等，均是影响到河长制顺利推行的关键，也难以让其充分的彰显出实际的应用价值和优势之处【2】。
（一）观念亟待提升
河长制属于新型的管理体制，在实际运用的时候，还会受到多种质疑。基层推行河长制的时候，个别部门以及相关的人员对于河长制的认识不足，他们缺乏透彻的理解，无法体会到实施河长制的意义，以至于职责划分不够清晰，工作措施落实不到位，出现问题的时候，相互扯皮及推诿的情况十分严重。
（二）河湖治理任务艰巨
根据相关的调查研究显示，街道规模化的禽畜养殖情况始终存在，农田化肥农药的使用相对普遍，受到面源污染以及点源污染等的影响，很多的河流问题十分严重，特别是后续的管理和维护不当，使得相应的任务备受阻碍，也让河长制的推行面对多重影响。河道尽管落实了相应的划界工作，但是确权任务并未践行到实处，加之居民河道保护意识不足，很多乱搭乱建的问题，河岸受损严重，河道非法占用比比皆是【3】。
（三）部门协调力度不足
街道的相关主管部门和村委社区间的沟通不到位，上下级以及左右部门的联动不合理，协同工作紧密状态不足，影响到河道整治工作的开展。统筹推进河道上下游以及和内外治理工作，现阶段仍然处于相对棘手的任务。相关的单位还是反映出各自为战以及被动接受任务的基本问题，这种情况的呈现，对于河长制的推行造成了负面的影响，甚至会形成特定的阻碍，无法为后续工作的进步奠定坚实的根基。各个主体间的沟通有待强化，应该采取可靠地方案进一步落实相关的工作。
（四）河长制氛围不够浓厚
现阶段，因为河长制的管理工作开展时间较短，具体的激励措施未能采取到位，以至于基本工作的落实不尽人意，管理的成效也无法有效的凸显，基层管理人员和群众参与到相关行动中的积极性不足，河长制管理热度较低。村级河长和村级河道保洁等的作用不够突出，他们的实际功能未能充分的体现，全民参与的氛围不够浓厚，以至于阻碍了具体工作的推行，相应的制度也未能凸显出基本的效力。
二、河长制在基层推行过程中相关问题的应对策略
（一）积极的优化组织保障
重视领导班子的组织作用，通过强化组织领导，将责任划分的更加清晰，确保着组织保障更加的到位。在实行河长制的过程中，需要进一步普及实施该管理模式的意义，这属于深入贯彻全镇水环境综合治理的有效途径，是全局性、战略性的举措，各个村社区以及部门均应该对其给予高度的关注，认可河长制的应用价值，采取适宜的方式，让河长制顺利的推行【4】。
各部门还需高度关注，健全组织领导体系，强化领导的基本力度，落实好相关责任，层层压实工作细节，统筹好各项工作安排。在具体的实践中，还需健全工作机制，将工作分工更加的细致，建立起河长会议制度，优化信息共享体系，协调联动制度，完成有效的任务督查，使得河湖管理的重点及难点问题妥善的解决。立足于河湖建设管理体系的定位点，建立起河湖工程以及管理等相对完善且良性的工作体系，制定出可靠地工作计划，落实好具体的分工，保证工作到人，健全工作全流程管控方案。
（二）强化社会参与及宣传力度
积极的重视宣传的重要性，倡导全社会的参与和支持，保证加大宣传基本效力，使得公众们主动的投入到实际的行动中。利用好电视、新媒体以及手机等媒介，让河长制的信息得到大范围的传播，迅速的普及河长制的实践意义，大力宣传相应的政策法规，使得社会公众们可以真正的理解河长制的名单，了解河长职责和工作目标等，以此更好的监督河长行为。应该将多种媒体的宣传引导作用充分的体现，围绕着河长制的基本工作重点，为社会公众们广泛的开展宣传任务，使得公众们对于河长制的认知度明显的强化，进而增加河湖资源保护的基本意识，真正的形成全民参与的良好氛围，确保着基础性的工作有章可循。
（三）提升资金保障的基本力度
积极的强化财政政策的支持力度，稳步落实好地方公共财政的投入，让建设资金适当的纳入至各级政府的预算体系，强化资金的支持与保障效力，促使河长制的推行进展更加的明显。让工程项目科学纳入各级政府工程建设计划中，采取多元化的手段，稳步的提升实践的成果，使得河长制的作用充分的体现。还需探索出多元化以及多渠道的投资体系，通过利用好多个渠道的作用，让金融机构、社会资金投入至河湖保护以及治理工作中，真正的为相关工作的开展提供可靠的物质基础。
（四）重点关注稽查考核的落实
河长制的稳步推行属于深入贯彻水环境综合治理的全局性、战略性方案，各个部门应该高度的关注相关的工作，采取适宜的方式密切的配合，真正的践行实际的方针，使得河长制的效力充分的体现【5】。各个部门还需强化领导力度，全面落实好具体的责任，统筹好各项任务，按照相关准则办法的要求，强化各级监督检查和目标考核的进展，做好评价任务，让考核结果作为各级政府以及相关责任人的年终考核内容。在具体的工作中，应该积极的关注稽查考核的细节，这是确保实际工作开展效果更加理想的保障。
三、结语
河长制的推行属于至关重要的任务，是河道管理工作发生明显转变的象征，通过积极的推行河长制，确保着国家的河道管理趋向合理，同时也能进一步规范基层河湖管理细节。基层河长制作为河长制重点推行的基础，属于保障村镇村级河湖长效管护的条件，应该正视基层河长制的稳步推行，确保基层水利、农业以及工业等发展得以有效的支持。经过本文的概述，旨在为河长制的推行提供有效的参考，同时提供合理的意见，便于基层河长制推行中积极的借鉴。
参考文献：
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