深圳市东部水源管理中心
摘要：如何做好水库大坝安全运行管理，是目前迫切解决的问题。本文对水库安全运行相关的管理措施进行了分析探讨。
关键词：水库大坝；安全；管理；要点
一、水库基本情况
赤坳水库于1978年建设，位置处于深圳市龙岗区坪山河上游支流金龟水的中段。从1983年开始蓄水运行，1985年正式竣工验收。总库容1811万m3，库区集雨面积14.6km 2，水库正常蓄水位82.0m，洪水设计标准设为50年一遇，校核标准为1000年一遇。赤坳水库工程由主坝、副坝、溢洪道、输水涵组成。由于水库大坝建设历史悠久，或多或少存在一些问题，因此本文结合大坝管理中存在的问题并提出相应的解决方案。
二、水库大坝安全管理现状分析
1、水库大坝安全管理现状分析
水库大坝始建于1978年，当时的经济条件及实施技术、各种工程技术标准及建设规范并不完善，如今大坝老化严重。工程结构、设备基本进入老化期，功能不全。
2、大坝安全隐患多
在加固前，水库大坝的问题更加突出。比如一些水库大坝裂缝多，渗漏较严重，闸门锈蚀等，安全形势不容乐观。特别是由于入库水的长期冲刷和侵蚀，库区消涨带的水土流失十分严重。长期的水土流失造成了水库上游河道、下游溢洪道淤积，对水库库容及大坝抗洪等级有着直接影响。大坝裂缝风险导致水库渗漏、大坝稳定和安全水平下降。
3、配套设施落后
配套设施是当时水库大坝建设时安装的，长年高强度运行，未更新整改，从而造成部分配套设施无法达到大坝安全管理要求，比如水库管理厂房、泵房、启闭机房等，存在渗漏、漏水等安全隐患，已成危房。另外，一些相关的水文监测设备也出现了老化现象，其测量精度也出现了不同程度的下降。
三、水库大坝安全运行与管理的措施
近年来，上级水利部门采取了一系列有效措施，解决了水库大坝安全管理中的许多突出问题和隐患。一是加大投资力度，进行大坝除险加固工程，消除安全隐患。二是提升管理人员的专业技术管理水平，使水库大坝安全管理和维护工作逐步走上良好轨道。经过这么多年的运行管理工作，我们在安全管理及维护方面积累了丰富的经验。
3.1 建立健全管理制度
管理制度作为大坝安全管理的前提。近几年来，水库管理人员积极落实责任制，明确各个责任主体，参照《广东省水库大坝安全管理实施细则》，完善《水库大坝安全管理条例》，明确了安全责任。建立了安全管理机构，落实了具体责任制和问责制。在水库安全运行管理过程中，责任人员必须认真履行职责，全面落实水库隐患排查和水库人员管理工作，并尽可能协调管理部门、管理资金部门、管理人员，组织抢险加固，切切实实做好水库安全运行管理工作；其次对于没有履行职责的相关人员，根据相关规定追究责任；最后，明确责任制还包括健全水库巡查制度和监管制度，全天候、全方位实施安全运行管理，确保每个责任人真正履行职责。
3.2注重人才使用
第一，各级管理部门要配备相应的管理人员。这些人员必须具备本岗位所需要的专业知识，能够对水库工程防洪、安全生产、工程运行维护等领域进行综合管理。此外，还应具备一定的管理能力，能够从思想层面上意识加强经营管理的重要性与必要性。人才培养是提升管理者自身的专业素养的途径。目前，赤坳水库高度重视教育培训，把职工政治素质和业务素质的培养放在首位。
每年组织职工思想教育和业务技能培训，培养了许多专业的工程管理等方面的人才，成为水库运行管理的骨干力量。
3.3 加强大坝鉴定和除险加固
安全评价及鉴定是是掌握和识别水库安全状况、合理调度、控制调度、除险加固等措施的主要依据。除险加固的顺利实施既是水库管理单位的基本职责，也是政府安全监管的重要内容。赤坳水库大坝渗漏采用前防后导处理。上游坝面不透水，采用下游培厚压力方案进行渗流。坝前边坡为高山坡，坝后边坡采用粉煤灰混凝土进行加权，以增加坝体重量，增强坝体稳定性，另外增加大坝监测系统。溢流堰后方将修建二级消力池，以提高下游泄洪通道的安全性。通过赤坳水库大坝安全鉴定和施工加固工程，水库安全状况得到基本改善，大坝安全隐患得到彻底治理。
3.4 加强日常管理
日常管理执行项目负责人负责制。项目负责人依据项目的具体情况来制订合理的维护方案，并经采购方认可后实施。方案应包含年度维护计划、人员机构的安排、为达到维护目标所采取的措施、各项工作开展方案、施工机具和物料准备、安全文明施工保障措施、职工培训方案、本项目检查验收标准等。项目负责人需建立相应的日常维护管理制度、安全事故突发应急预案等相关措施，并组织项目相关人员进行培训。负责管养范围内相关设施的管养维护，做好管理台账，对于无视管理规章制度的进行警告，重大事件立即报告。维修人员应切实落实技术培训，待合格后才能上岗。认真学习工作内容、管理维护考核细则及相关技术标准，为做好工作打下基础。长期以来，我们严格按照相关规定对水库建筑物及相关设施进行检查及记录。水库管理部门进行编写检查报告，提出检查意见，对发现的重大问题和隐患，在年度任务计划中安排检修或处理，确保大坝等水工建筑物随时正常运行
提供24小时响应服务，设置专门的电话，随时响应故障应急处理，确保故障能在第一时间得到有效处理，在收到维护电话15分钟内赶到现场处置。水库每年安排专项资金对大坝、坝坡、泄洪洞、闸室、输水隧洞、地锦、防洪道路、铁栅栏等水库工程及附属设施进行日常维护，并对临时无法修复的工程设施实施进度计划；为确保饮用水的安全和卫生，应指派专人24小时看管进入水口的水。根据《水工观测作业规程》的要求，大坝观测人员应定人、定仪器、定次数、定时间观测坝体和坝基的渗透性，每年汛期和水库高水位时应及时增加观测，以便安排，及时绘制和分析观测数据。
3.5 应急预案管理
近几年来，赤坳水库一直专注于大坝突发事件和应急计划的管理。根据工作实际，我们组织相关力量，对《赤坳水库大坝安全管理应急预案》、《赤坳水库防汛应急预案》、《赤坳水库突发环境事件应急预案》和《赤坳水库调度规程》进行了逐年编撰和完善。我们还编撰了《赤坳水库初期蓄水期调度运行方案》、《赤坳水库消防应急预案》、《赤坳水库有限空间作业应急预案》、《赤坳水库一级水源保护区溺水事件处理应急预案》等，及时组织干部职工学习这些计划和方案，并进行必要的演练和试运行，落实措施。此外，在具体工作实践中，还需建立安全事故报告制度。对突发事故和安全隐患要有专人负责，随时掌握动态。做到一般事故定期报告、重大事故即时报告，确保重大突发安全事故不迟报、不漏报，及时防控隐患，落实水库大坝安全管理。
四、结束语
赤坳水库的安全管理及维护不但关系到工程本身，而且关系到区域经济建设和社会稳定。为此，必须采取有效的加固措施，如水库大坝加固技术管理、水库大坝安全鉴定、工程质量验收等，不断创造优良水利工程，创新机制、创新体制、创新管理，推动水库建设又好又快发展，推动深圳水利建设，确保经济建设顺利发展。
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