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摘要：旧城区市政工程改造项目，具有工程周期长、施工环境复杂、危险性高等特征，这无疑加大了其施工管理的困难程度。因此，应当重视其工程施工管理，探索与优化相关施工管理的措施与方法，进而使其完成工程施工目标，确保工程安全顺利开展。
关键词：旧城区；市政工程；改造；工程管理；措施
引言
对于大部分的老旧小区改造来说，工种转换协调是一项极为复杂的工作，在现场管理的过程中，工作人员可以依据施工地点的实际情况对不同工种的工作内容加以协调，即对于一些施工现场占地面积较大的小区，管理人员可以要求多个工种的工作人员同时开展工作；对于施工现场占地面积较小的小区，管理人员需要令不同工种的工作人员穿插作业。
1老旧小区改造工程开展的意义
现阶段，为进一步提升老旧小区的居住环境，满足广大住户的生活需要，开展老旧小区改造工程已经成为城市提升自身形象的“重头戏”。从城市的角度来说，由于城市老旧小区管理水平与该城市建设管理综合能力之间存在极为密切的关系，开展老旧小区改造工程不仅符合《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中对于老旧小区整治的要求，还能够提升城市整体管理工作的成效，促进城市的进一步发展。从住户的角度来说，相较于新兴小区，老旧小区的物业管理能力、载体功能等方面均有待完善，在当前社会经济飞速发展的背景下，已经无法满足人们对生活基本的需求，此时开展老旧小区改造有助于提升住户的生活水平，提升其日常生活的幸福感。
2旧城区市政工程改造的工程管理现状
2.1管网设计水平有限
旧城区市政工程改造工程具有较强的系统性，以原基础设施功能为依托，需要就景观功能、通信功能等加以完善，以确保工程改造预期目标的实现。但就实际操作情况来看，旧城区市政工程改造项目所涉及因素众多，管网体系复杂，并且存在隐蔽性，有关部门在实际改造工程中并未加以高度重视，管网设计的先进性不足，水平也比较落后，导致管线单位在开展设计施工的过程中往往会遇到多种问题，影响改造工程的顺利进行。比较典型的就是旧城区道路中密布窑井，道路景观规划受到严重影响，并且管线维护也存在一定难度。改造工程推进中所涉及的施工单位众多，管网规划不科学，设计水平不高，引发了诸多问题，给旧城区市政工程改造的推进产生了巨大阻碍。
2.2外部状况带来的问题
①提供给居住区内部的人行道与外界车行道之间的界限模糊，使行人与车辆冗杂。②区域四周被临街商业围绕，如德增大酒店、饭店、以及便民超市，这些都是需要运输货物或者有固定停车点的商业，但城市道路的规划只留有人行道，并没有预留出停车位和人车分流的车行道，这导致了主、次干道与人行道的拥挤不堪。③周边经济的不断发展，人员不断增多，所带来的的就是公共交通出行的需求增多。然而，现存的公交车站点仍是按照老旧城区时的经济指标所配备预留的空间，并没有重新规划，这便导致了公交车辆增多且车辆疏导区域不够的现象，只好占用毗邻的人行及车行道路，导致公交车站与周边道路的关系复杂。④区域周围缺少固定停车点，导致人行道上面和最里面的自行车道上停满了去往临街商业的机动车，停车混乱。
2.3参建单位管理问题
（1）参建消防单位内部管理混乱、执行力低、施工质量差。施工组织、管理性差，各项工序均严重滞后于预期计划。与场内其他施工方及进场租户施工作业面矛盾明显，且消防工程质量达标率低，给按期验收合格带来很大的风险。（2）为确保项目推进，项目部尽可能通过拆分合约内工项，引入新承商或其他分包施工，产生造价及进度风险。其次，为保证项目消防工程质量并顺利通过消防验收，联合总包、消防维保单位、物业查漏补缺，及时整改，完善消防工程设施。
3旧城区市政工程改造的工程管理措施
3.1施工管理方面
在旧城区市政工程改造中，工程管理的实施需要从施工管理方面入手，加大组织建设，科学制定施工方案，各单位之间密切配合，以确保旧城区市政工程改造管理实效。在组织建设方面，以设计图纸为依据，深入调查管网情况，确认设计内容，对照档案资料，与维修部门及工人开展沟通，以便对管线位置加以确认。结合市政工程项目实际情况出发，明确其工期的紧张性以及内容的复杂性，加强组织建设，定期召开协调会议，给予项目以支持，并组建突发事件应急小组，整合公交、供电、交警等各部门力量，保证突发事件处理的时效性，降低事件的不良影响。在市政改造工程管理中，需要积极创新规划理念，把握旧城区的背景及资源特点，开展整体规划和分区段施工，合理分配工作人员，促进项目建设与管理的有序推进。
3.2交通疏导方面
由于旧城区市政工程改造项目复杂，旧城区地处城市交通要道，为降低改造工程对于交通的影响，需要确保交通疏导方案制定的精细化与合理性。在初次拟定交通疏导方案后，应加以严密审核和反复修订，向交通管理部门征求意见，最后将交通疏导方案敲定。在交通指示设施方面，结合旧城区市政工程改造项目实际情况出发，在交通指示灯安装阶段，二次加固通道主体结构，优化城市交通设施，令二者协调推进，以提升改造工程的整体效率，工程管理的有效性也得到保证。
3.3消防改造
采取防火分隔措施来维持疏散环境的安全，满足火灾初期的人员安全疏散。可作为人员疏散的临时安全区。其次，室内公共区或相邻防火分区开设的防火门作为辅助疏散口，保证防火分区疏散口的出口宽度与规范要求相符。调整后的设计方案保证了火灾初期灭火用水的可靠性。在屋顶增设了消防水池和水泵房，其不少于30min的自动喷水灭火系统消防用水量。此外，为了满足旧城改造对先进功能管线系统的支持，增设救援窗与防火分区、消防救援口、消防扑救面协调布置，各层消防车登高操作相应位置的每个防火分区设置两个救援窗口，并明显标识。
3.4选择合适的施工单位
在当前老旧小区改造工程的施工过程中，施工人员的专业水平与工程的质量之间存在较为密切的联系，因此，选择一个合适的施工单位成为一项极为重要的工作。首先，对当前老旧小区改造工程进行分析可以发现，市面上大部分改造工程是政府项目，施工单位选择方式为公开招标。公开招标选择施工单位的方式使得政府部门可以在招标的过程中对招标单位的信誉、业绩、施工能力等具体因素加以分析，并从中选择施工质量最稳定、施工技术最先进、管理经验最丰富的施工单位，不仅可以保证施工质量，还可以降低施工成本。其次，面对部分老旧小区占地面积偏小，改造资金不能达到招标条件的情况，管理人员也可以组织市面上业绩较好的一些小型施工单位进行工作，并且在施工过程中加强对施工流程的监控，当发现出现某些施工问题时需及时指出。需要注意的是，由于一些小型的施工单位工作人员的数量比较少，同一人员可能存在身兼数职的情况，在邀请该施工单位进行老旧小区改造之前，管理人员必须仔细检查施工单位的资质以及施工人员的从业证书，避免“皮包公司”“挂靠公司”出现，对工程施工造成不利影响。
结束语
在如今瞬息万变、日益剧增的城市组织体系中,“更新”越来越成为保证一个城市持续、有机、稳步前进的发展方式,老旧住区作为“大城市”中的“小社会”,在复杂而庞大的城市舞台上扮演着举足轻重,承上启下的角色。老旧小区改造的宗旨是：提高居民的生活质量、改善生活环境、打造一个与现代生活无缝连接、高度现代化的都市生活圈。
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