桂平市金田水电站 广西桂平 537200
摘要：通过对标准化管理模式的研究，有利于保证农村水电站的安全运行和生产，更好地实现流域内水电站的联合运行，实现技术和人力资源的共享，为提高电站管理效率提供保障。降低管理成本，提高综合效益和维护水平。
关键词：小型水电站；标准化；管理模式
1 小水电站管理现状及困境
目前，许多小水电站不适应当前经济社会发展理念和生态文明建设要求，“不安全、生态、经济”的小水电站制约着水电产业健康、有序、可持续的发展。
1.1 监管体制阻碍了小水电站的改造
小型水电站多为集体所有制，一般采用短期承包制运行模式。业主忽视了对电站的监督管理，没有认识到电站更新改造的重要性。承包商片面追求经济利益，对电站实行掠夺性经营，缺乏电站改造的利益动机。此外，较小的国有和城镇集体电站效益较差，人员过剩、改造改造资金不足等现象普遍存在。虽然在“政企分开”的改革中，许多小水电站都实行了企业经营管理体制，但由于多管齐下、人员冗余等问题，大多没有获得完全独立的人员、物质和财务自主权。
1.2 安全意识不强，设备设施老化
近年来，小水电站的安全管理水平有所提高，但仍有相当数量的水电站存在机电设备老化严重、安全生产风险较多等问题，原有运行功能部分或全部丧失。根本原因是小水电站业主重效益轻安全，安全意识淡薄，对规范施工和安全生产认识不足。他们认为，标准化施工是复杂的，只要机组稳定、小心运行，就不会有安全问题。一些小型水电站虽然进行了一定程度的改造，但改造过程中缺乏统一规划。例如，部分电站改造时没有考虑同一河流上梯级电站的改造规划，导致河流上两级电站装机容量不匹配，导致弃水等现象。有些水电站没有完全更新改造。例如，在电站的自动化改造中，只更换了转轮，而其他机组、压力钢管、升压站、输变电设备等没有得到有效改造，仍然存在安全隐患。
1.3 经营管理效率低，综合效益差
随着经济社会的发展，部分农村山区用电条件发生了变化，农村小型水电站发电功能弱化，部分水电站管理模式陈旧，经济运行效率低，他们面临着功能调整或退出的困境。此外，受资源开发理念、技术和政策等因素影响，部分地区较早开发建设了一些引水式水电站，出现了过度跨流域调水、截流、截流等现象。部分水电站可满足下游河道流域或下游河道流域的生态需水量，如生产生活需水量，影响植物生活及周边生态环境。
1.4 缺乏资金支持
由于缺乏资金和技术支持，小型水电站特别是装机容量小于500kW的电站改造力度不够，对老电站改造的资金支持也不够。小水电站一般位于农村地区，经济基础薄弱，融资困难，资金积累不足，电站管理资金投入少，标准化建设实施困难。
2 基于TPM小型水电站标准化管理
2.1 标准化管理体系
在调查大量的小型水电站管理模式和运作现状的基础上，对移动互联网、云计算、大数据为基础，根据TPM的三个核心理念为小水电工程设计标准化管理模式分为五个部分，即智慧，人员安全、设备安全监管、安全生产和体系建设（如图1所示），其中实现标准化的关键是智能监管。
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图1基于TPM的标准化管理模式
将TPM的“全员参与”、“零化目标”、“预防哲学”三大核心思想融入至小型水电站标准化管理的每一模块。安全管理体系设计注重强调人的安全行为控制、安全文化建设、现场和设备安全管理等因素，制度建设时加强设备、安全、人员、财务管理，立足核心思想重视留痕和流程管理；从设备管理的层面，通过控制、协调、组织、计划等管理职能，以寿命周期为出发点最有效的发挥信息、资金、人力、技术等与设备相关的资源，全面体现并充分发挥TPM的预防哲学；从人员安全的层面，以小水电效益为目标加强运检人员的学习培训，将培训划分为安全知识、专业技术、制度管理等类型，积极调动全员参与标准化管理的主动性。标准化管理的设备管理、制度建设、人员安全和安全生产等过程均涉及智慧监管，对于安全管理要加强GIS技术、水电站和水雨情自动化监控系统建设；此外，要贯彻执行管理制度，使小型水电站生产管理固定化、程序化；对于设备管理，利用趋势分析、设备状态感知等技术，以历史运行数据为基础实现对设备故障的精准余方，从技术上真正实现TPM的预防哲学；对于人员安全，为实现对人员的误操作和安全管理引入电子围栏、人员定位、体征参数检测、视频信息采集、巡查安全提示等系统。
2.2 现存问题
通过调研分析本溪县试点项目的管理模式以及初步探析小水电站的管理经验，提出标准化管理模式推行过程中存在的诸多问题，具体如下：
1）人才培养。近年来，由于年龄限制一些技术过硬、理论功底深的技术人员开始退休，而新进员工在技术和理论方面还无法独当一面，因此在一定程度上出现了人才梯队技术断档的现象。未来监控中心将陆续接入小型水电站，加之信息技术的快速发展，电站效益的发挥在很大程度上取决于运管人员的业务能力，因此加快提升人员业务能力及引进人才现已成为企业亟待解决的问题。
2）创新理念。小型水电企业创新意识不强、竞争力较弱，这主要体现在：①制度保障的视角上，缺乏改造和创新技术的激励机制，技术与管理人员缺乏改造问题和创新意识；②资金支持的层面上，对小型水电行业发展银行等金融结构的支持力度不够，缺乏改造技术的资金；③思想观念的角度上，先进技术的应用和开发未引起管理者的高度重视。
3）管理制度。在推行标准化管理模式时，小型水电站存在的管理问题有：①企业的现代化管理制度建设滞后、管理理念较为传统，发展战略较为模糊；②小型水电站权、责、利划分不清，产权制度不完善影响投资者的积极性。
2.3 对策建议
总而言之，小型水电站标准化管理就是要充分发挥水电站的资源优势，将其社会和经济效益最大化，结合以上问题提出行之有效的对策建议：
1）创建高素质人才队伍。通过完善教育培训模式、加强培训学习等方法，促使员工向业务能力强、综合素养高的方向发展，逐步优化企业管理结构；加快引进高学历的水电专业人才，逐步改善员工年龄结构和知识结构；每年对电站员工实行技能考评，按照考评结果积极引导其挑战新的岗位，合理化人员结构。
2）加强技术创新、提高技术管理水平。采用新型技术工艺加快提升原设备科技水平，加快现代化技术的研究应用，同时在引入先进技术之前，通过试点研究明确该项技术优势，若能够取得明显技术优势再考虑广泛推广使用，从而实现区域水电站的综合发展。
3）加强科学管理体系建设。近年来，为了实现“少人值守”的目标，我国不断加强了对小型水电站的自动化改造，由此使得部分电站出现人员富余的现象，为充分利用剩余人力以及发挥电站优势，借鉴国外成功经验逐渐出现了对外承包电站维护管理的发电企业。通过市场竞争和专业的管理机构，有利于提高委托管理专业化水平。
结束语
小水电站标准化建设对于保证安全生产、提高效率、推进绿色电站建设具有重要意义。通过对小水电标准化管理文献的总结和对小水电标准化试点项目的调研，总结小水电标准化管理经验。从管理体制、安全生产、金融融资、人力资源四个方面构建规范管理体系，促进小水电管理。
参考文献：
[1]谢宁燕.农村水电站安全生产标准化建设的实践与探讨[J].福建水利发电，2018（1）：54-56.
[2]朱敏.经营性水电站PROT项目融资资本预算研究[D].昆明：昆明理工大学，2014.