赤峰市交通运输综合行政执法支队红山区执法大队 内蒙古赤峰 024000
摘要：随着乡村振兴战略的实施，农村公路处于基础而重要位置。结合农村公路建设质量监督实际及公路工程质量监督中存在的一些问题，本文对农村公路质量监督工作程序及内容做一些总结分析，并提出改进质量监督工作的对策措施。
关键词：农村公路；质量监督；问题；程序
引言
农村公路工程建设是推动农村现代化发展的重要举措，由于农村以田间和乡间小路居多，其道路施工由于分散、技术标准低，施工质量难以控制。因而加强农村公路建设质量监督，根据国家相关政策和技术标准规定，严格控制公路工程施工质量，确保施工质量安全具有重要意义。
一、公路工程建设质量监督工作工序
在公路工程建设施工中不仅需要严格按照国家相关政策标准如《公路建设监督管理办法》等法律文件执行工作，而且也必须按照一定的工作性程序执行监督，以规范质量监督过程。具体的质量监督工作程序如图一所示。
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图一公路工程建设质量监督工序
二、农村公路工程建设质量监督中存在的问题
（一）公路工程建设单位管理力度不强
随着农村公路工程建设项目的增多，其建设规模也越来越大，如县道、乡道以及村间小路等都是当前公路建设的重要内容，而以往的管理方式如今已经难以满足公路工程建设需要，其管理力度不够强。农村公路工程相比于城市公路而言，其技术标准要求较低，因而在选择施工队伍时也时常忽视其技术水准，而选择综合能力不太强的施工队伍。同时，公路工程管理人员与单位质量监督人员等在实际工作中也存在管理力度不强的问题，即对合同内容履行不到位、对施工管理工作不重视、对施工人员缺乏监管等，导致公路施工组织呈现混乱现象。而监督人员不具备控制混乱局面的能力，致使公路施工质量受到影响。
（二）公路工程建设质量监督制度不健全
公路工程建设质量监督工作的开展不仅需要第三方监理部门进行监督，也需要施工单位重视自主质量监督管理工作，而在施工单位的质量监督工作中却存在重视度不足、制度不健全的问题，一定程度上影响了公路工程建设的整体质量。没有健全质量监督制度的指导规范，则缺少具体的质量监督目标，在质量监督实践工作中也无法将监督职责落实到个人，难以追责，导致质量监督工作的推进有序性受到影响，容易出现质量监督漏洞。
（三）公路工程建设质量检测技术应用不到位
质量监督管理工作中要求应用相应的检测技术对施工实际进行评估，而在实际质检过程中存在质量检测技术应用不到位的问题，其技术应用价值没有体现出来，一些较为隐藏的质量问题未被及时发现，导致质量问题越来越严重，而直接威胁到出行安全。此外，部分质量监督人员对检测技术的掌握程度较低，不懂得如何有效检测技术实施工作，再加上对技术更新的忽视，以致于所应用的检测性技术手段无法满足公路工程建设质量控制需求。
（四）忽视公路建设施工前施工准备工作监督
在工程正式施工之前，需做好相应的准备工作，而针对施工前准备工作的监督是不容忽视的，其监督质量直接关乎到公路建设施工的初始质量，一旦出现问题将会出现返工和资源浪费情况，损失经济效益。而对农村公路的实际施工中就存在这样的问题，片面地认为农村公路施工质量标准较低进而不用重视，只关注施工中的质量监督，忽视其施工前的准备工作。如对于施工方案缺少实地勘察，对施工材料储备量缺少管理等，影响农村公路施工工作的有序推进，也不利于保证其施工质量。
三、农村公路工程建设质量监督的改进措施
（一）强化公路工程建设单位的管理能力
公路工程建设施工单位应明确自身的职责与任务，做好对施工的全面管理工作，提升管理能力以保证工程质量达到既定施工标准。施工建设单位是公路建设的主要负责人，其所拥有的管理能力对公路建设质量的影响是直接性的，因而建设施工单位必须提高质量控制意识，重视质量监督工作，严格按照国家的相关政策标准执行施工任务，从根本上保障农村公路的施工质量。一是依据施工需要选择并组建一支职业素质、综合能力更强的施工队伍，以施工技术保障公路建设质量，并更有效地应对各种质量检测工作，减少质量管理方面带来的压力，也利于提升农村公路的安全性。二是增强建设单位管理人员和质量监督人员的质量管理重要性认识，认真落实合同约定的各项内容，统筹管理各个施工环节，让公路施工有序推进，并积极接受监督人员的质量检测，配合监督工作，完成全面性的质量监督，防止安全质量隐患的出现。
（二）建立健全公路工程建设质量监督制度
建设单位需建立健全公路工程建设质量监督制度，按照农村公路的施工实际，并参考其质量管理的需求，创建相应的质量监督制度。以完善的质量监督制度确定其监督目标和具体的监督标准，规范质量监督内容，使建筑施工单位能够有序施工，并落实质量监督管理。并且，在完善质量监督制度下，将质量管理工作责任落实到具体的个人，采用责任制的方式督促质量监督人员积极履行职责，面向公路施工开展巡视，进一步提高公路工程建设质量监督工作的规范性。
（三）合理选择并运用有效的工程质量检测技术
公路工程建设质量监督人员应注重对检测技术的合理选择与合理应用，注重技术作用发挥的有效性。在质量检测工作中积极引入现代化检测技术，通过对信息技术和计算机技术的应用实现对公路建设施工的实时监测，获取更加完整的施工信息，并由此做好全面的质量监督工作，保证农村公路施工建设的质量水平。此外，质量监督人员需加强对质量检测技术的应用操作掌握，能够依据检测技术对不同施工环节开展精准质检，如借助相应的检测技术对施工材料的质量规格进行检查，利用检测工具对路基的强度进行检查等，从而满足农村公路工程建设质量要求。
（四）切实做好对公路建设施工前准备工作的监督
在农村公路工程建设施工之前，质量监督人员需对其施工前的准备工作进行全面审查，包括对施工设计方案的复查、对施工原材料的规格数量检查、对施工工程量的明确等，并且可以结合一定的检测技术进行施工试验，以及时发现施工前的工作中所存在的问题，做出相应的处理，确保公路施工的顺利进行。此外，在施工过程中可能会出现工程调整的情况，对此在施工前也应将各种影响因素进行综合考量，以避免在后期公路施工中无法应对，以此有效控制农村公路的施工质量。
结束语
综上所述，农村公路工程是推动乡村现代化发展的重要工作，其质量安全同样需要按照国家规定标准而明确，针对质量问题通常采用施工监督形式加以控制。但是，在建设施工中其质量监督工作并不够完善和有效，对此则要求农村公路的建设施工单位和质量监督人员强化管理能力、建立健全公路工程建设质量监督制度、合理选择并运用有效的工程质量检测技术。并切实做好对公路建设施工前准备工作的监督。
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