中国一汽解放汽车有限公司 吉林长春 130011
摘要：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入推进全面治党，促进纪检工作高质量发展，廉洁风险岗位管理是纪检工作高质量发展的要件之一。因此，对企业如何提升廉洁风险管理水平的策略进行分析，为更好地推动全面从严治党向纵深发展，促进企业营造风清气正经营环境有着重要意义。本文首先分析在国有企业中廉洁风险岗位的重要性，其次是找出廉洁风险岗位存在的问题，最后是探讨加强廉洁风险管理的有效措施。
关键词：党风廉政建设、廉洁风险岗位、FEMA
国有企业廉洁风险岗位是指在企业经营管理中，掌握一定公权力，对生产经营或管理活动具有重要作用，容易发生违纪违法问题或者一旦发生问题会给企业带来损失和不良影响的岗位，国有企业廉洁风险岗位人员是指从事廉洁风险岗位工作的各级经营者、管理者、操作者。党的十八大以来，中央推进反腐败的态势越来越严，反腐败的决心越来越坚定[1]。作为国有企业，我们必须按照党中央关于全面从严治党的部署和要求，站在企业发展稳定的高度，不断创新工作思路、工作方法，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，规范权力运作，完善权力制衡，加强对廉洁风险岗位的管控，把新时代纪检监察工作做得更加精准、更加扎实。
一、廉洁风险岗位管理的重要性
廉洁风险岗位管理是国有企业党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分，是纪检工作高质量发展的需要，加强对廉洁风险岗位管理方式的研究，对建立完善的权力运行制约和监督体系具有十分重要的作用，具有重要的现实意义。在党风廉政建设和反腐败工作中，纪律教育的对象是廉洁风险岗位，纪律监督的对象也是廉洁风险岗位、巡视巡察的重点方向同样是廉洁风险岗位，因此廉洁风险岗位识别的系统性、全面性、合理性与否直接关系到纪律教育、纪律监督、巡视巡察工作的质量。没有有效识别廉洁风险岗位，党风廉政建设就没有抓手；廉洁风险岗位识别不全面，党风廉政建设就有缺失，就无法从源头上有效防控腐败风险，无法形成有效的防控机制。
二、廉洁风险岗位管理存在的问题
国有企业中，廉洁风险岗位管理存在的问题有如下几个方面。一是廉洁风险岗位的识别不全面，目前所识别的廉洁风险岗位以企业中涉及人、财、物的审批、审核的经理、高级管理者为主，然而随着企业扁平化和持续改善变革，基层的管理人员甚至是操作人员也具有很大公权力，这部门人群却没有纳入廉洁风险岗位管理[2]。二是廉洁风险岗位识别不科学，缺少科学的识别方式，现有的做法是把所有的从事人财物管理的财务部门、采购部门、质保部门人员全部纳入同等的廉洁风险岗位管理，对风险程度不同的人群应用同样的措施管理，导致风险岗位管理缺乏针对性。三是主责部门对廉洁风险岗位管理缺位，管理者履行“一岗双责”不到位，廉洁风险岗位监督管理以纪检部门为主，主责部门针对廉洁风险岗位的日常教育和监督形同虚设，
三、提升廉洁风险岗位管理针对性的解决措施
1、加强对廉洁风险岗位相关要素的精准识别
廉洁风险岗位识别应以系统、全面、科学为原则，首先要确定哪些应该是廉洁风险岗位，按照我公司关于廉洁风险岗位的要求，所有有公权力的岗位，都要纳入廉洁风险岗位管理，形成廉洁风险地图；其次要确定哪些是廉洁风险岗位的监督人，监督人和被监督人要形成互锁，廉洁风险岗位的直线领导即为监督责任人，监督责任人应明确监督时间、监督内容、监督方式及需承担的责任。第三要明确廉洁风险要素，识别改岗位有哪些廉洁风险内容，在哪些环节可能发生廉洁问题，第四要明确岗位监控点，根据已识别的廉洁风险内容和环节，找到具体业务流程的节点和步骤，把这些步骤列入监控点管理。第五要完善廉洁风险岗位监控措施。根据监控点查找管理制度和工作流程对权力的制约制衡措施是否完善，不完善的要按照监控要求进行修订完善。以上五个要素识别后，制定《廉洁风险岗位监控措施表》，制定廉洁风险岗位年度管理计划。
2、加强对廉洁风险岗位的分级管理
廉洁风险岗位识别后，哪些岗位应该受到重点关注，需要投入更多的纪律教育和监督资源，是我们研究的重要课题。这里我们引用质量管理五大工具之一的潜在实效模式及后果分析方式，来分析廉洁风险岗位的风险等级。
潜在失效模式及后果分析是在产品设计阶段和过程设计阶段，对构成产品的子系统、零件，对构成过程的各个工序逐一进行分析，找出所有潜在的失效模式，并分析其可能的后果，从而预先采取必要的措施，以提高产品的质量和可靠性的一种系统化的活动，简称为FEMA[3]。廉洁风险岗位的监控目的是防范廉洁风险，在一定程度上来讲，廉洁问题的发生也是失效的一种表现，因此在重点岗位管理过程中，可以借鉴FEMA的原理对廉洁风险岗位的失效模式进行评价，防范廉洁风险。
在系统中，我们应用严重度、频度和探测度三个指标。严重度（S），即该岗位违纪违法问题发生后，对发案人、案发单位的影响大小，其可能产生后果的严重性；频度（O），即该岗位违纪违法问题可能发生的概率、频度大小；探测度（D）即该岗位违纪违法问题是否容易被发现，以及问题潜在的隐蔽程度。
重点岗位FMEA值，我们称为风纪分值，FEMA值：等于指严重度数（S）和频度数（O）及探测度数（D）三项数字之乘积（FEMA值=S×O×D）[4]，通过该值来衡量重点岗位可能发生廉洁风险。具体评价标准为：
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按照评价标准，我们进一步对公司全体岗位进行梳理，对每个岗位的风纪分值进行评价，如表中的范例。
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最后，根据风纪分值大小，对廉洁风险岗位人员的廉洁风险程度进行排序，根据排序结果，将廉洁风险岗位分为重点廉洁风险岗位、一般风险廉洁岗位、轻微廉洁风险岗位，进而实现对岗位的分级，使廉洁风险岗位管理具有针对性。
3、加强对廉洁风险岗位的廉洁教育
廉洁教育是形成廉洁文化的重要手段，为构建国有企业员工全职业生涯护林工程，我们从业务体系、党建体系、人力体系、纪检体系四维度教育出发，通过网格化教育，不断提升教育的效果，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。一是开展人力资源体系护林教育工程，由人力资源体系组织新入职大学生开展入职教育，系好人生第一颗“纽扣”[5]；组织转岗人员开展廉洁教育，突出新岗位特点和教育针对性，组织开展领导干部、经理人员晋升教育，开展廉洁提醒谈话，切实增强党员领导干部的廉洁自律意识，激发全局干部新担当新作为。二是开展党建体系思想意识教育，组织党员和廉洁风险岗位人员开展各种主题教育实践活动，在活动中增强党性修养，不断严肃的党内政治生活、严肃的组织生活。三是业务体系自身开展日常教育，履行“一岗双责”，主管领导与下属开展日常谈心谈话，开展重点节假日前督促提醒、廉洁教育，让纪律教育潜移默化，无处不在。四是纪检监察机构开展底线教育，对相关政策进行解读，通报查处的典型案例，用身边案例警示身边人。
结束语
以上是笔者在纪检工作中，对廉洁风险岗位管理的一些认识和实践，廉洁风险岗位是纪检工作的抓手，是纪检工作对象的最基本单元，对廉洁风险岗位的管理实质就是廉洁风险防控，只有将关口前移、防范在先，有效防止权力滥用、以权谋私等腐败风险，才能最大限度的降低腐败问题发生的概率，实现统施治、标本兼治，一体不敢腐、不能腐、不想腐体质机制，为国有企业打造风清气正的政治生态，为企业改革发展提供坚强的纪律保障。
参考文献：
[1]中共中央纪律检查委员会中共中央文献研究室.习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编[J].中国纪检监察，2015（2）.
[2]李善庆.找准风险岗位防控廉洁风险[J].中国监察，2013（21）：57.
[3]王凤会.FMEA方法在B出租车企业运营风险管理中的应用研究[D].吉林大学.
[4]孙立力.FMEA在研发设计过程中的应用[J].中国质量，2010，000（006）：93-94.
[5]孙影.浅谈新形势下如何加强国有企业廉政教育[J].青春岁月，2020，000（002）：406.