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摘要：现阶段，很多公路工程项目在施工中存在费用偏差、资源浪费和超预算的问题，在很大程度上影响了整个工程项目的建设效益。开展现代公路工程项目管理工作，最主要的就是对成本管理体系和相关制度机制进行不断完善，并且在施工过程中对成本管理与控制工作进行加强，合理的配置和使用工程项目建设的资金、设备、人力等资源，将各项能源资源的费用支出和消耗控制在合理范围内，避免资源使用过量的情况发生。
关键词：公路工程；经济预算；成本控制
1 概述
工程经济预算是对项目工程建设中资金等资源使用状况进行的具体规划，工程经济预算与成本控制之间也具有密切联系。一般来说，工程经济预算是成本控制中的重要参考，工程经济预算在一定程度上也决定了具体的成本控制活动如何开展。科学地进行工程经济预算管理，有效地进行成本控制后，具体项目工程的利润空间可以被较高拓宽。反之，成本控制的不到位极容易导致预算同实际间的差异率提升，项目工程利润获取空间会被进一步压缩。无论是从具体的项目工程建设角度，还是从建筑企业健康发展的角度看，工程经济预算与成本控制力度都应当得到进一步强化。
2.公路工程建设项目成本管理问题
2.1 不重视项目成本管理工作
在公路工程中开展成本管理工作无法突出成本控制的重点，缺乏鲜明的控制节点会增加公路工程项目成本管理的整体难度。如果施工单位没有充分做好施工前的准备工作，那么受到较长施工周期的影响，会对后续施工活动的有序开展产生不良影响，可能出现工期延长的情况。可以通过优化改善初期设计方案和成本管理计划达到突出成本控制阶段的效果，但是如果在前期没有契合最初的成本管理控制方案，那么成本管理人员的工作难度会大大增加。
2.2 项目成本管理计划不科学
当前我国很多公路工程建设单位在制定成本控制计划中都存在或多或少的不足之处。比如在正式开展施工前施工队伍没有就成本管理控制计划进行明确，没有充分考虑公路工程的实际情况，导致成本管理依据不足，无法取得预期的管理效果。如果企业没有从成本管理控制角度出发制定科学的管理计划，那么必然会导致难以高效地落实成本管理工作。
3.公路工程成本控制的方法和策略
3.1 构建完善的成本管理体系
在开展公路工程经济成本管理时往往需要面临十分复杂且繁多的工作内容，其中包括较多的费用支出项目，同时需要监控较多的内容。受到复杂性特点的影响，公路工程有着较大的成本控制难度，此时，为了保证成本控制工作有据可依，就要保证相关制度和机制完善，并且保证能够有效执行和落实成本管理的各项措施。一是健全和完善规章制度。无论是施工单位还是建设单位都要将成本管理的目标、责任、内容、任务明确地标注到成本控制制度当中，并且保证有效地执行和落实相关责任制度，将每个环节和项目的成本控制职责明确地划分，确保各个管理人员能够主动积极地落实各项管理措施。二是完善和优化组织机构。企业要针对成本管理控制工作构建专门的控制小组，由小组人员负责根据和改善成本控制情况，动态分析实际成本情况和计划成本情况，一旦发现偏差立刻查找原因并且采取有效的调整措施。只有组织机构完善，才能保证各项工作高效地开展。
3.2 对人工费用实施控制
公路工程建设需要投入大量的管理人员、技术人员、施工人员等，需要指出的成本较大，其中包括多方面内容，比如基本工资、生活福利、劳动保护费等。我国劳动法中明确地规定了保护农民工权益的各项措施，并且近些年由于劳动市场的短缺，劳务人员的工资在不断上涨，目前已经达到7000～10000/人/月，和之前公路工程建设项目相比，人工费用已经从原有的自营产值的17%～19%上升到了22%～25%甚至更高。
可见，人工费是当前公路工程成本支出的一大项目并且呈现逐年增多的趋势。
3.3 对材料费用实施控制
首先，在主材管理时，要确定发放限额，尤其是沥青、钢筋、水泥等需要大量使用的材料，并且计算好理论用量和实际用量。所有材料要从正规厂家采购并且由工地试验室抽检材料的质量情况。材料管理人员要保管、计量、记录好所有的材料，定期清点物资财产，保证有一致的账务，由专门的负责人做好现场材料的存放。对于周转材料，很多企业采用的是租赁的方式以期达到节能材料成本的效果。但是周转的材料也有相应的损耗率和利用率，如果周转过慢那么必然会延长使用的时间，增加租赁材料费用。损耗如果超出规定也会支付一定的赔偿金额。
3.4 对机械费用实施控制
设备管理费用、租赁费用、保养维修费用等都属于公路机械费用内容。为了保证施工的质量安全，提高设备使用效率、延长设备使用寿命、充分发挥设备价值，就要合理使用、安全操作、正确指挥。工作人员要根据工程建设规模和实际需求做好施工所用设备型号、设备的选用，避免使用过大规模的设备浪费资金和材料，同时避免选用过小规模的设备无法满足施工的要求甚至影响施工质量和工期。
3.5构建信息化动态造价系统
在明确建筑工程项目情况之后，企业应当对建筑施工的各个环节进行充分预测，保证成本预算的资金能够推动工程顺利完成。另一方面，在工程设计阶段企业需要高度重视成本管理工作，了解设计环节当中对建筑工程成本影响较大的部分，做好成本控制工作。在实施阶段，企业也应当了解企业实际的施工情况，将原计划的施工方案与实际施工情况进行对比，严格按照施工图纸进行，避免实际施工出现过程的偏差导致成本投入增加。为了进一步完善经济成本控制工作，企业应当构建信息化动态造价系统，通过动态管理了解每一个环节的实际情况，严格监督把控施工成本的投入。同时，企业也能够通过动态管理进一步为企业带来更多有效的实时信息，建筑企业的日常管理也能够更加简化，建筑工程施工效率也能够进一步提升。
3.6严格施行合同监管制度，提升合同履行切合度
发包方必须采取措施完善企业内部合同管理中的监管体系，通过必要的监管保证合同内容的有序执行。首先，国有企业可以要求政府部门出面牵头，在建设项目中心点的基础上抓好落实工作，积极采取多样的监管方式完成对承包方的监管工作，并提供必要的服务。其次，国有企，必须设立专门的机构、配备专门的人员，对合同管理中各方面进行全程、全方位的监管，对合同签订、审查及履行等环节进行跟踪监督，保证各项工作落实到位，并及时指出发现的问题，提交给企业的相关部门，对未按合同执行的环节进行追责。
4.结语
在公路工程项目管理中，通过科学地开展公路经济预算和成本控制能够达到资金节约和经济效益提升的目的。当前我国很多公路工程经济成本管理中都存在不同程度的问题，只有不断改进优化才能保证企业持续健康地发展。
参考文献
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个人介绍
刘鹏飞（1989—），身份证号：61042519890502XXXX男，汉族，陕西咸阳人，本科，研究方向：公路造价