合肥市规划设计研究院 230041
摘要：素有“万里长江此封喉，吴楚分疆第一州”的美称的安庆产业发展几起几伏，近几年基本形成以石油化工和汽车制造等为主的首位产业体系。现阶段，正逢安徽省全面推进融入长三角一体化发展，安庆在长三角定位为区域性中心城市，安庆市如何抓住这个机遇，推进产业发展深层次融入长三角，是安庆市“十四五”期间重点推进的工作，本文在长三角一体化背景下初步探讨安庆产业发展规划。
关键词：长三角一体化；安庆市；承接产业
1、国内外经济发展新形势
1.1长三角一体化发展
2020年8月，习近平总书记在安徽考察并在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话。要求安徽要加快融入长三角一体化发展，实现跨越式发展，关键靠创新。要进一步夯实创新的基础，加快科技成果转化，加快培育新兴产业，锲而不舍、久久为功。
在《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中明确了未来长三角区域“一级三区一高地”的战略定位，通过一体化发展，使其成为全国发展强劲活跃增长极、全国高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区和区域一体化发展示范区，成为新时代改革开放新高地。
实现产业一体化是推进区域一体化发展的重要手段，安庆可立足空间优势，积极打造承接产业转移优选地，高水平打造皖江产业转移示范区，实质性融入一体化发展。
1.2国家双循环新格局
习近平总书记要求必须集中力量办好自己的事，充分发挥国内超大规模市场优势，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
国内大循环，以及强化制造业基础的国家需求，某些传统产业迎来发展机遇，特别是石化、汽车等对国民经济和社会具有较大的拉动和辐射作用基础类产业，“国之重器。”
1.3全球经济贸易新变化
全球经济贸易出现变化，经济持续低迷、贸易保护主义抬头、地缘政治冲突加剧，特别是“黑天鹅”事件—新冠疫情的爆发，全球产业链重组，出现内向化的趋势，对我国即是挑战，也是机遇。
1.4小结
在新一轮格局中，安庆处于头雁和中雁的转换地带，区位极佳，更为重要而此次产业转移安庆的交通条件有了巨大改善，这是区域发展和承接产业的至关重要环节。
2、安庆市产业发展现状分析2.1 产业发展历史沿革
安庆市产业发展大致分为四个阶段，一阶段（清末时期），水运时代巅峰，起步即是巅峰，该阶段奠定了安庆是中国现代工业的起源地之一；第二阶段（民国时期），地位衰落，由于江南铁路未经过安庆，导致错失交通机遇，又逢战乱，民族工业日渐式微；第三阶段（建国至2000年代），因石化再起，安徽省唯一的沿江石化基地，再度辉煌；第四阶段（2000年代至今），再度失落，陆运格局再失先机，又逢石化、汽车等支柱行业遭遇周期性低迷，再度失落。
2.2 安庆市产业发展现状
2.2.1 农业
安庆市农业经济稳步发展，增幅高于全省平均水平。安庆是农业大市, 农业资源丰富, 农产品产量多年位居全省前列, 是国家优质粮棉油、水产品和畜禽生产基地。
通过比对2019年全省各市一产总量和粮食生产总量可以看出，安庆市位于第7位和第9位，且与省内传统农业大市经济总量差距并不明显，稳固在农业生产第一梯队中。
2.2.2 工业
稳步发展，水平位于全省前列。安庆作为中国近代工业的诞生地之一，工业发展迅速，一度曾是安徽城市发展的“明星”。优势产业包括石油化工产业、汽车制造业等
安庆第二产业近年来稳步发展，增速较快，几度超越全省平均增速。在安徽省各市中，安庆第二产业始终位于前列，2019年排名全省第4位
安庆主要产业门类为石油加工、橡胶塑料制造等化工行业上游门类和纺织业等轻工业门类。原本具有区域优势的汽车制造、医药制造等行业实际上优势并不明显。
2.2.3 文旅产业
资源与实力不匹配，发展潜力大，旅游资源丰富，A级旅游景点数量居全省第一
旅游收入与人次均呈现上升趋势，然而安庆的旅游收入和人数分别排在省内第四和第三位，实力与资源不匹。
旅游业对GDP的贡献，安庆也不如同在皖南的黄山和池州，与黄山和九华山还有相当差距。
2.3 小结
安庆市农业方面大而不强，大而不精，大而不先，工业的主要产业门类位于产业链上游，有向下游延伸趋势；文旅产业由于受周边皖南旅游区荫蔽影响较明显，资源利用率较低。
3、安庆市产业选择和布局
3.1产业发展定位
全国具有影响力的先进制造业基地，全国知名生态文旅目的地，长三角绿色农产品生产加工基地。长江中下游重要商贸会展中心城市，国家物流枢纽承载城市。
3.2主导产业体系选择
坚持把发展经济着力点放在实体经济上，强化制造业业基础；坚持创新引领，通过多维度创新实现产业的可持续增长，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，打造长三角产业高地。
两大主导产业：化工新材料和汽车产业。一批特色产业，包括装备制造、医药制品、纺织服装、食品加工、绿色包装、现代服务业和电子信息等产业等产业
3.3 产业空间布局
3.3.1 市域产业布局
依托长江岸线和交通走廊，在市域形成了两走廊、一轴带、多组团的产业布局。两走廊指的是沿江产业发展走廊，重点以长江黄金水道为纽带打造沿江产业带；合安产业发展走廊，以京港大通道为纽带打造合安九产业带，沟通合肥，借势引智，带动产业升级；一轴带为怀宿产业发展带，以大别山革命老区为纽带打造生态产业集聚区，沿线以轻工业为主，建设生态文化旅游城市。多组团指各县市产业组团。
3.3.2都市区层面产业空间布局
都市区构建两轴四组团产业发展格局，两轴为沿江产业发展轴和宜怀产业发展轴；四组团为东部、北部、中部和西部产业发展组团。东部以经济开发区为主要载体，重点发展汽车及零部件产业（整车、关键零部件）、高端装备制造产业、数字经济(5G 人工智能等新兴产业)；西部以高新区为主要载体，重点发展化工新材料产业（石化新材料）、医药医工产业（生物医药，原料药），北部以高铁新区为载体，重点发展数字经济、科创孵化；中部以筑梦新区为载体，重点发展数字经济。
4、产业发展策略
4.1 区域整合战略：深度嵌入区域产业链和供应链，共同打造自主可控的产业链，深入研究对接区域产业链，特别是长三角产业链，构建产业链精准政策供给体系。
4.2 高端制造战略：强化制造业基础， 通过“再工业化” 构建高端制造业体系，持续强化制造业基础，推进安庆再工业化。
4.3 现代服务战略：着力发展现代服务业，提升安庆在区域内能级。打造长江中下游重要的商贸中心城市，成为吸引线上线下购物消费目的地、电商产业快递物流聚集地、大宗商品消费集散地。
打造长三角地区的会展名城，构建场馆、展览机构、媒体、服务商和制造商等上中下游贯通、全产业链融合发展的会展产业生态圈，努力成为全国中小城市会展示范城市。
打造全国知名的文化旅游消费胜地，形成生态旅游、红色旅游、文化旅游、康养旅游等丰富业态，成为覆盖长三角地区旅游康养度假生活圈、世界级生态旅游目的地。
4.4 创新引领战略：打造具有可持续生长能力的创新生态。围绕“龙头企业带动+科研机构创新+政府政策支持”， 构筑开放共享的创新网络
4.5 制度保障战略：构建人才-用地-管理的多维保障机制。发展“同乡经济” 吸引，安庆籍人才（院士、企业高管）回乡创业， 回报家乡。
5、总结
安庆市应紧抓长三角一体化、第三次产业革命和国内产业转移的发展机遇，充分发挥全省长江第一长度岸线资源优势，通过产业链条延伸与价值链攀升相结合改造提升石化、纺织、装备制造等传统优势产业，积极培育战略性新兴产业，打造具有相当产业规模和层次的产业集群，真正成为辐射皖鄂赣的长三角区域中心城市。
参考文献:
[1]习近平主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话 2020年8月20日
[2]长江三角洲区域一体化发展规划纲要 中共中央､国务院印发,2019年12
[3]安庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要
[4]皖江城市带承接产业转移示范区规划 国务院印发 2010年
[5]张一鸣,孟歌. 长三角一体化为安徽带来重大战略机遇[N].中国经济时报,2019-12-20.
作者介绍：李栋 合肥市规划设计研究院 高级工程师
冯建喜 南京大学建筑与城市规划学院, 副教授