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摘要：在我国发展中，其EPC模式以及发展状况是从EPC模式的市场环境、建设项目、双方承包商等三个方面为主进行的。但目前在我国发展EPC模式中存在的一定的问题，如外部环境因素、参与方因素等，为此本文主要分析在我国发展EPC模式中存在的问题以及应对措施，从而促进我国EPC模式得到良好的发展。
关键词：发展；EPC模式；问题；措施
引言：在我国建筑发展进入新时代后，我国指出为提高建筑行业的良好发展，应坚持创新驱动发展，全力推进以节能、环保、绿色、低碳等产业原则，确定建筑开发、建筑施工、绿色建材与部品部件制造等发展模式，并通过系统集成与高效协同打造出我国建筑行业全产业链发展。在引入EPC模式发展中，应以工业化建造为核心标准，运用EPC模式提供工业化建筑的整体解决措施，并做好建筑企业转型集成的发展准备，以此形成企业内部覆盖全链产业的建筑体系，并以技术创新为支持，实施EPC模式发展，从而达到智慧城市与建筑社会和谐共处的地位与状态。
1、EPC模式的含义
EPC模式是指业主可选择一家总承包商或总承包联营主体负责整个建筑工程项目，其包含设计、材料、施工、采购等各个阶段的全过程运行。其EPC模式在大型工业化建筑中被广泛利用，例如石油项目、化工项目、电力工程等。其EPC模式也是目前国际工程承包中被普遍应用的承包模式，距今已经有20年的历史了，特别是在2003年我国建设部发布关于培育发展工程总承包与工程项目管理企业指南中后，其工程总承包被广泛推广与使用。在目前我国建筑行业中根据对EPC模式的积极推广，这种承包模式已经开始在房地产开发或基础建筑项目中被采用。其EPC项目模式相比传统的承包模式而言具有一定的优势，首先EPC模式可充分发挥在项目设计阶段与工程建设过程中的主导作用，有利于对工程项目整体的方案进行改善与优化，从而达到最佳的建设效果。其次EPC模式有效对设计、采购、施工等各个阶段进行控制，以此实现建设项目的周期与成本、质量符合建筑工程承包合同标准，从而确保后期产生的投资效率[1]。最后EPC模式可明确建设工程质量责任主体，有利于追究工程质量责任与工程责任的承担人。但目前在EPC发展中存在的问题仍有很多，其中包括市场环境因素与主要参与方因素等。
2、在我国发展中EPC模式存在的问题分析
2.1外部环境存在的问题
在我国发展EPC模式中，由于市场环境缺乏与实际操作直接相关的法律法规或指导性规定，从而导致EPC运行效果并不顺利。首先在工程总承包中，其总承包条件在法律中的地位尚未明确。主要表现在工程总承包中的建筑法、招标投标法、建设工程质量管理条例等相关法律法规还未有相关的规定，从而在运行EPC模式时会遇到因市场环境造成的纠纷情况。其次，因缺少规范性工程总承包文件内容，从而导致EPC模式在市场竞争中处于无序状态。其主要表现在，我国对于工程设计、监理、验收等环节没有明确规定，从而在工程总承包中的管理缺乏实际效用，以此使一些地方建设行政主体单位与建筑企业在工程总承包招标阶段缺乏一定的实践政策依据。在合同缺乏依据的情况下，对工程概预算、造价、费用等方面存在企业竞争、合同文本不同步等现象，从而导致EPC模式在市场中处于混乱状态。
2.2项目建设业主问题
由于EPC模式是服务于建设项目业主方，但在承包市场中主体与业主、承包商之间缺乏一定的认可度，其中业主的要求是决定工程承包模式的主导向，但目前大部分工程普遍应用分阶段的承包模式，导致业主对于合同不够了解，从而操作不规范使得EPC模式难以进行实践[2]。
（1）业主认可度问题
由于EPC模式在市场中有一定的影响，所以在推行工程总承包之前一般是由建设单位负责组织与实践，由施工单位进行建设。但目前在设计单位管理模式中部分项目业主没有充分认识到EPC模式在工程建设中的意义。
从而导致业主在实施工程承包后其主导权遭到了削弱，并且大部分业主不愿意采用工程总承包组织项目建设内容。
（2）业主操作问题
在EPC模式中，由于业主操作不当从而导致项目在前期运行时，设计问题较多，并且业主在对施工周期进行压缩时也导致总承包商预概算成本与实际情况不符。还有些业主断定总承包合同与固定总价合同相关，从而在后期商讨过程中遇到合同纠纷。
（3）缺乏对业主项目管理者
在进行EPC模式时，由于项目缺乏一定的管理人员从而导致在项目实际运行过程中EPC模式缺乏一定的运行规则，并且项目与总承包商之间存在一定的隔离状态。普遍体现在进行EPC合同谈判过程中，业主会提出不合理的条款与责任内容[3]。
3、我国发展EPC模式应采取的有效措施
3.1改善外部环境
为促进我国EPC模式得到良好的发展，应改善因市场环境造成的外部因素。首先应建立健全EPC模式管理体系并且明确相关的法律法规。例如，当地政府部门应充分发挥领头作用，应积极运用法律法规等相应的手段，培养我国良好的建筑市场环境，从而确保建设项目从投标、设计、规划、承包等各个阶段都纳入相关管理制度中。其次应加大宣传力度，由于工程总承包内容较为复杂所以当地政府部门与工程总承包商应加大宣传力度，利用社区宣传、工程建设宣传等事例使EPC模式获得社会的认可度，并且在建筑企业与企业管理等单位中积极参与EPC研讨会活动，以此提高业主对EPC模式的了解[3]。最后，在规范业主行为时应制定出完善的业主行为规范管理体系，并对工程阶段进行投标管理，可按照分段进行投标。同时，应杜绝业主压价、垫资、回扣、拖欠等不良行为，以此为施工工程总承包发展奠定良好的运行基础。
3.2加强参与方的自身建设水平，提高核心竞争力
为提高EPC模式的运行状态，应加强参与方的自身建设水平，应积极召开专题研讨会并明确对EPC模式的管理内容。首先可组织人员调整适合EPC模式的管理结构，其各大建筑企业可参考总承包部的结构内容，在成立总承包组织时应明确项目管理模式或自身结构管理内容等[4]。其次可学习国外EPC管理经验，积极开展如工程总承包项目管理类培训内容，并对工程总承包项目设计、采购、预概算、管理、投资等各个方面进行控制，在必要时可引进HSE控制方面的人员。最后为实现创新企业融资渠道，应拓展融资内容。例如，为推进乡村示范试点村建设，可采取EPC模式，精心打造出乡村旅游示范村点，大力发展乡村体验游。通过EPC承包模式，可充分吸收村集体利用土地进行投资入股，实现资源变资产，村民变股民、资金变股金。项目投产后，预计可实现年收入增长效益，并带动当地农民实现增收效益，以此促使EPC模式在我国得到良好的发展。
结束语：综上所述，目前EPC模式在我国发展中存在一些问题，但只要当地政府与承包商、业主共同努力，这些问题会逐步得到解决。EPC模式作为新时代下我国建筑发展主要的工程项目承包方式，有着一定的价值与发展意义，所以应努力解决目前发展中所遇到的问题，推动我国EPC发展新路径。
参考文献：
[1]胡文娇. 援外工程项目风险管理研究——以援巴新NPG国际会议中心项目为例[D]. 重庆:重庆大学,2016.
[2]江珊,李轶楠,张丽,等. 公共建筑节能改造信贷指引及风险防控研究[J]. 建筑节能,2019,47(7):125-131
[3]董正落. 基于EPC模式下的SNPEC公司核电项目成本管理研究[D]. 甘肃:兰州理工大学,2016.
[4]范念文. EPC+F操作模式分享及发展方向分析[J]. 中国房地产业,2019(24):284-285.