试论公路工程项目施工全过程的成本控制
邓志泳
肇庆市高要区地方公路管理站 广东肇庆 526100
摘要：目前我国经济处于不断迅速发展的阶段当中，各类基础建设项目也出现了许多。为了进一步实现公路建设规模的扩大和成本收益的增加，在公路建设中最重要的问题就是对于成本的管理和控制，毫无疑问，成本效益已经是一个项目是否能够完成的最重要的因素，基于此，本文对此展开了深入的讨论。
关键词：公路工程；施工过程；成本控制
引言
在公路工程项目建设中控制成本，必须从各个环节入手。在实践中，成本控制的主要检查点是设计环节。设计的合理性直接关系到使用成本。二是建设环节。在成本控制中，施工环节最为关键，施工标准高，监管严格，成本浪费相应减少。最后一个阶段是项目管理和验收。在这个阶段，主要要做的是处理项目的剩余材料。材料处理不当也会增加项目成本。总之，要控制好工程造价，就必须掌握工程的全过程管理。
1公路工程成本控制的内容
在公路工程建设过程中，成本控制的原则是以计划为成本控制目标值，定期将公路建设过程中的实际支出与目标值进行比较，找出实际支出与投资控制目标之间的差异，分析造成偏差的因素，制定纠正措施，以达到成本控制的目的。公路工程造价控制主要包括以下内容：一是制定科学的造价控制计划。在公路建设过程中，要有效控制成本，首先要根据成本控制计划分解成本目标，对工程设计、材料采购、施工各阶段设定成本限额，在施工阶段按限额进行成本控制，从而全面降低工程造价。二是成本监管。通过对公路工程建设过程中采购、施工等环节各项工作费用的全面监督控制，审核各项费用，监督已支付工程的完成情况，确保费用支付与工程实际执行相一致，避免不必要的成本浪费。三是制定成本调整计划。为降低工程造价，公路施工企业应配合有关部门提供咨询、分析等工作，确保造价控制工作在实施过程中得到考虑。针对超支问题，从技术经济方面判断节约成本的可行性，优化施工工艺、质量和工期。同时，对于因环境和目标变化造成的成本超支，要及时预测和调整成本计划，在保证项目顺利实施和质量的基础上，有效控制成本。
2 公路工程成本管控存在的问题
2.1设计环节存在问题
（1）在设计阶段，对于工程环境和项目的实际情况缺少重视，相应的环节存在漏洞，使得设计图纸和施工要求不相符合，导致施工比较困难，施工图纸在修改中延误工期，从而使得工程成本增加；（2）设计人员自身的问题，对于施工中所存在的相关细节或者难点问题，设计人员对其处理中不合理，设计出现的问题通常在施工中进行补充，这样就会导致现场材料的浪费，因此，不管是设计单位还是施工单位，都需要按照相应的规范要求，在保证施工要求的基础上进行设计，不然就会对公路工程成本增加。
2.2施工过程造成的浪费
在公路工程施工中，产生的成本增加，主要就是施工人员技术水平以及材料应用等方面的浪费。（1）人员的问题，施工人员自身施工素养不高或者技术水平不够，造成施工质量不符合要求，返工就会使得成本增加。（2）施工过程缺少一定的规范性，通过对施工环节进行分析比较，大部分施工企业存在施工不规范或者没有按照相关要求进行施工，缺少一定的专业性等，这样就会造成施工材料的浪费，还有一些施工材料在运输到施工现场之后，因为材料的储存问题，缺少相应的监督管理，使得材料丢失，或者质量降低，从而不符合施工要求。（3）施工技术角度，由于施工环境不同，采用科学合理的施工技术可以很好的将施工材料实现节约化。
2.3公路工程现场管理存在纰漏
针对公路工程施工企业，加强现场的管理工作是非常重要的，一些施工企业尽管加强了制度的完善性，然而在实际的监督落实中还是存在很多问题。监督管理质量和考核方式存在，但是实际的执行中产生很多问题，造成现场管理工作产生问题，对现场施工没有合理管理和控制，使得成本浪费情况出现。其次，施工现场管理人员针对问题缺少及时应对，对于一些剩余的材料二次使用效果不明显。
3公路工程项目全过程成本管控办法
3.1优化施工组织设计
在工程施工的设计阶段，应注重进行施工组织设计的优化，从而达到控制工程施工成本的效果，为工程招投标工作的开展奠定一个良好的基础。在实际工作中，需要提前在招标文件上明确相应的内容，同时要注重在原来施工组织设计的基础上，进行优化和改进工作，制定更加合理的组织计划，制定技术先进，工艺合理，组织优良的施工方案，保障工程施工的有效开展和进行。每个项目的进度都是平衡的，根据平面流动和三维交叉原理，合理确定施工网络的设计，确保工作面不闲置，工作运行不间断，团队有序运行。
3.2抓好施工预算编制
以建设预算为龙头，加强建设预算管理。对于各个施工项目，都应该加强相应的控制工作，保障每一个施工该项目都能够达到最佳的控制效果，合理控制工程施工过程中的人工费用和材料消耗。把“先计算然后做”放到整个施工过程中，项目部门还要加强对实际项目施工的管控工作，监督工程施工工作的开展和进行，根据具体的施工情况，指导施工预算控制，及时改进控制方案。
3.3加强工程材料成本管理
在公路工程项目中，一般情况下，材料费用在工程总成本中所占到的比例可以达到70%左右。因此，对公路工程项目进行成本控制的一个重点即为材料成本。在公路工程施工过程中，应尽量采用可以降低材料消耗的新技术、新工艺。在进行成本控制时，要分以下几个步骤：一是获得较低的材料供应价格，这个程序就需要咨询许多供应商，然后确定一个价格最为合理的；二是在时间允许的条件内，确定合理的进货量和顺序，尽量减少材料的存储时间，从而减少资金的占用；三是在收货时，应认真进行材料的计量验收，并且加强材料的现场储存管理，减少材料的损耗。材料使用时，应严格实行限额领料制度，如果超出限额，则应分析原因，并采取措施进行解决。
3.4完善现场管理
只有不断完善公路施工现场管理，才能保证施工过程的顺利进行和施工过程的质量，减少返工的发生。同时保证工程造价控制在预定的工期内完成造价管理目标。但在具体的管理过程中，经常会遇到变更、干扰和分包等问题，严重影响工程质量，延误工期，增加工程造价。因此，要加强施工现场的管理，落实每个施工人员和管理人员的施工责任，使他们落实每个人的施工任务，加大他们之间的协调。另外，要建立管理责任制，落实部门施工责任，确保施工任务的落实，确保施工质量和成本。
3.5竣工环节的成本控制
项目完工后，成本控制的依据是审计核算，可以清晰地描述施工环节的成本方向。审计结算的第一步是公路工程质量审计。公路工程质量在审计结算工作中起着基础性作用，它在很大程度上决定了工程造价的总量和综合水平。因此，必须严格审计。如发现问题，应及时纠正，避免恶性事件的发生。对于公路工程材料价格和使用审计，根据近年来公路工程项目的情况，在整个工程建设成本中，建材成本已达到总成本的70%以上。即使如此重要，一些建筑企业对物资管理的重视程度也不够。因此，在审计和结算过程中，必须以建筑材料审计为重点，确保建筑材料的成本始终处于控制范围内，为整个工程造价控制打下坚实的基础。
结束语
总而言之，公路工程管理以及成本控制影响因素较多，实践中应当加强各环节的管控，从思想重视、制度创新以及严格落实责任等方面形成合力，以此来有效实现公路工程建设目标。
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