姚漪 张立亚 董娅莉 孟颖 陶冶 葛安旎 王雅楠 母丹
昆明医科大学第二附属医院 650101 云南昆明
摘要：高校直属附属医院在疫情防控工作中充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和广大党员干部先锋模范作用，在认真总结归纳经验的基础上，总结出一系列创新做法，聚集基层党建工作面临的新形势、新任务、新问题，加强党建工作的思考，推进现代医院管理制度的建立和提质增效改革的深化，加强公共卫生事件的应急处置能力，推进医院基层治理能力的提升，推动医院高质量发展。
关键词：疫情防控阻击战，高校直属附属医院，基层党组织
一、面临新任务对高校直属附属医院基层党组织的新要求
（一）基层党组织面临任务更加艰巨。在防控背景下，放眼长远，按照“十四五”发展规划描绘的医院2021—2025年发展蓝图，各级基层党组织积极促进党建与业务工作融合，推动医院规范化建设，开展多学科诊疗(MDT)，提升急危重症的救治水平，加强科研和教学教改工作，健全人才引育机制，支持优势学科发展，推动综合绩效考核，推进医院治理体系和治理能力现代化。
（二）基层党组织发挥作用更加突出。各级基层党组织的作用发挥在防控工作的特殊背景下尤为突出、尤为重要，党组织担起强化宣传正能量，做好舆情监测；把防控工作与日常管理结合起来，确保各项工作抓实抓细抓落地；认真分析面临的困难和问题，在恢复医疗服务和实现高质量跨越式发展中走在前列。
（三）基层党组织履职能力更加过硬。高校直属附属医院面临着“健康中国”“健康云南”行动、全面推进学校“双一流”和高水平医科大学建设、整体推进国家区域医疗中心建设发展机遇，特殊背景对可持续发展带来的冲击与影响，各级党组织充分发挥党建引领作用，推动医疗、教学、科研、管理和学生工作再上新台阶。
二、防控工作中高校直属附属医院基层党组织发挥作用的经验和体会
（一）总结重要经验
1.政治意识和政治责任是致胜的底色。高校直属附属医院坚持把统筹推进防控工作和医院建设发展作为工作的重中之重来推进，坚持党建引领，奋力投身防控工作，让鲜红的党旗在防控一线高高飘扬。昆明医科大学直属附属医院共派出170名援鄂队员，日夜坚守一线，勇挑重担，无私奉献，始终以党员的标准严格要求自己，竭尽全力地为患者做好医护服务工作，以实际行动继续践行着共产党员的誓言。
2.党委领导和统一步调是致胜的前提。在防控工作中，学校党委统一领导，直属附属医院党委凝聚共识，班子成员以身作则，带头示范，积极动员全体干部职工，迅速投入防控战斗。医院充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带动职工群众，切实把防控措施全面落实到位。同时，在这场没有硝烟的战争中，也磨练了职工的意志，提高了队伍的战斗力。
3.广泛发动和全员参与是致胜的法宝。直属附属医院在接到省卫健委发出选派医疗队的号召后，迅速组织，全员动员，共产党员带头报名，广大医护人员积极响应。预检分诊、发热门诊、留观病房、检验科、影像科、后勤、保卫、保洁等奋战在一线中的“一线”人员共近5000余人。附一院派出专家支援省传染病医院、指导各州市诊疗及救治；医院派出4名医疗专家支援省传染病医院，改造并启用留观病房，正在建设开放床位200张“平战结合”的重大疫情救治基地；附三院全力以赴做好防控感染控制工作；附属口腔医院根据医院的专科实际，加固口腔诊疗防线。青年学子也积极响应党的号召和团的行动令，主动参与防控志愿服务工作。
4.严格管理和依法防控是致胜的保障。坚持严格把关挑选一线援鄂人员，严格落实防护措施，确保了援鄂一线医护人员安全。按照上级要求区分情况全面摸底掌握职工返岗情况和健康情况和寒假期间学生去向，扎实做好院内监测、预检分诊和各项应急准备工作，全力做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗，最大程度地保障广大就诊患者和医务人员的生命安全，确保了医院大本营后方稳定。各家医院制定捐赠资助管理暂行办法，依法使用管理疫情防控捐赠款物，杜绝负面舆情干扰抗疫工作，确保医用款项物资发挥最大效能。严格管理，依法防控，是有序组织抗疫斗争的坚强保障。
（二）形成的主要体会
1.凝聚人心方能形成合力。一支政治可靠、医技精湛、素质过硬的队伍，首先必须是团结的队伍，这种团结来自于“岂曰无衣，与子同裳”的传统情怀，也来自于“我是革命一块砖，哪里需要哪里搬”的革命精神。社会各界向各家附属医院捐赠近1500余批次的医用物资、捐款和生活用品，体现了社会主义大家庭的温暖和力量，极大地激发了医务人员的工作热情。期间，附属医院党组织也有序有力地组织开展捐款活动。
2.兼顾全局方能统筹推动。附属医院机关、后勤的广大党员干部职工积极投入防控一线的物资筹备、体温测量、宣传培训、清洁消毒等工作中，为临床、医技一线医护人员提供坚实的后勤保障服务，齐心协力为抗疫默默作出贡献。通过全方位、全过程、全覆盖开展有效的防控措施，形成了“横向到边、纵向到底、上下联动、齐抓共管”的群防群控局面，为打赢防控战争提供坚实的政治保障、舆论保证、技术支持、群防群控氛围。
3.领导带头方能调动群众。附属医院党政主要领导率先垂范、靠前指挥，统筹推进防控工作，党政班子成员和中层干部各司其职，深入防控一线，协调调度指导，全面组织落实医院防控工作。各级领导干部的模范带头，有效调动了广大党员和干部职工的积极性。某附属医院副院长以第7批医疗队长奔赴武汉，积极做好本职工作，谱写了一曲新时代附属医院的正义之歌。
4.常态监督方能落实责任。为了做好防控工作，各附属医院组建督导小组，制定督查工作实施方案，按照片区实行划片包干，带一个督查组到临床科室多次进行防疫措施督查工作，落实部门职责，督查防控措施，确保压力传递到各部门、责任压实到各方面、措施落实到各时段，并对督查情况进行反馈，寻找短板及薄弱环节，不断改进完善防控措施。正是监督措施的常态化保证了工作责任的有效落实。
5.不忘初心方能弘扬正气。不忘初心，勇担使命，是这次防控斗争致胜的核心所在，为积极发现、挖掘和推荐防控一线的典型人物和先进事迹，有效引导舆情，充分利用电视、报纸、网站、微信公众号等公众媒体加强宣传工作。根据上级表彰和奖励规定，为援鄂医疗队员和院内防控一线医务工作者给予表彰奖励，在院内营造尊医重卫的良好氛围。
三、高校直属附属医院基层党组织的未来建设趋向研究
（一）基层党组织建设与现代医院管理制度建设结合。切实落实党委领导下的院长负责制，建立健全党委会、院长办公会议事规则，充分发挥基层党组织的坚强战斗堡垒作用。采取科学的分级指导和考评工作，建立三级党组织联评联考机制，达到“年初议党建、年中促党建、年末评党建”的目的，医院党委与各党总支签订党建、党风廉政建设责任目标书。严格按照基层党组织选举工作条例和相关制度，由党政“一把手”直接联系监督整顿后进党支部，党委书记亲自加强软弱涣散党支部的整顿和整改工作，党总支具体督促指导。常态组织专题学习研讨和调研成果交流，转化为解决问题、改进方法和推进工作的办法举措，切实把各高校直属附属医院基层党组织到造成人民满意、社会满意的战斗堡垒。
（二）基层党组织建设与医疗业务工作融合。党建与业务共融、共通、共建是医院发展的重要原则，但是由于医院的性质，加之当前医改形式严峻，直属附属医院面临严重的生存危机，大部分的精力都投入到医院发展上，导致党建与业务工作客观上仍然有“两张皮”的现象。因此，主要从认知上改变广大教医护职工和学生的认识误区，加强党建引领医院发展的重要性和紧迫性的认识。紧密结合直属附属医院行业特色以及党组织、党员实际，不断创新活动载体，加强参与决策的认知和力度,党组织在医院医、教、研、护、管理和学生工作中要发挥好作用，极探索党建与业务的融合点和关联点，打造一批有医院特色的党建品牌，制定一批符合医院特点的党建制度，培养一批党和人民靠得住的医护队伍，以一张蓝图干到底的决心，推动高校附属医院高速度、高质量发展。党建引领决战脱贫攻坚，引导党员积极投身精准扶贫，有效发挥党组织和党员作用，树立良好社会形象，在全社会形成尊医重卫的氛围。
（三）基层党组织在公共卫生应急处置中发挥作用研究。虽然防控工作由应急状态向常态化转变，整体工作势必由各部门综合防控为主逐步转向卫生健康部门专业防控为主，但是高校直属附属医院基层党组织要坚持发挥作用，明白肩上的责任不是轻了，而是更重。同时，在日常卫生应急工作中，医院建立了一整套应急管理制度及预案体系，组建了传染病防控、紧急医学救援专家组和专业应急队伍，定期开展培训演练，努力完成了国家和省卫生健康委交办的重大灾难事故应急救援工作任务，获批建设“重大疫情救治基地”。
（四）基层党组织进一步推进规范化建设。按照支部规范化达标创建的“五基本”要求，2020年已实现规范化创建100%达标，但要持续加大对党支部规范化建设的蓄力用劲，坚持“党的一切工作到支部”的鲜明导向，在2021年的党支部换届中，把党支部建在科室、部门上，尽量实现党支部书记与科主任“双肩挑”，推动党组织工作规范化建设进一步深入。只有抓住党支部建设这个根本，党建才能落地、生根、见效。由医院党办牵头、各党总支督促指导、党支部具体执行，每半年对党支部活动记录以及工作台账开展1次检查，确保规范化建设水平保持高质量。
（五）基层党组织建设与医疗行业建设结合，探索建立教育-制度-监督一体化的防控机制。直属附属医院将认真履行管党治党政治责任，继续深化标本兼治，把全面从严治党不断引向深入。要坚持加强党的政治建设经常化，把“两个维护”细化具体化，着力解决工作标准、名利得失、自警自律等方面存在的言行不一问题。要坚持学习贯彻党章党规经常化，依托“三会一课”等基本制度融入日常，经常对照党章党规找差距，要坚持纠“四风”正风气经常化，深化开展各项专项整治工作，严肃查处违纪违规问题特别是涉及“四风”“微腐败”问题，进一步优化良好政治生态。
参考文献：
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（中共云南省委教育工委2020年度教育系统党建工作研究课题项目，编号2020DJGX032）