杨林
贵阳综合保税区开发投资（集团）有限公司 贵州贵阳 563000
摘 要：企业兴衰的背后往往关系着企业管理水平的高低，企业领导干部的水平决定了企业在竞争中的地位。在竞争日趋激烈的今天，人力是不可或缺的关键资源，推进国有企业改革、建立现代企业制度，素质优良的国有企业领导干部的作用极为重要。文章以深圳市部分国有企业为例，对国有企业党委和董事会作用的相互配合、市场化选聘和考核激励机制等现状进行总结，并提出意见和建议。
关键词：国有企业；选人用人；公司法
0.引言
根据我国《公司法》的相关规定，国有企业是指企业注册资本金完全由国家投入，或国家投入的资本金占控制地位的企业。由于国有企业的这一特殊性，此类企业一般都具有双重性。一方而具有企业的属性，以盈利为目的，追求自身效益的最大化；另一方而具有公益性的特点，要执行一部分国家意志，承担一些公共组织应当承担的社会责任。在竞争日趋激烈的今天，人力是至关重要的资源，人力资源管理的核心就是人岗分配，充分调动人的积极性。选人用人就是选择擅长企业管理的人才和具有专业知识的人才，通过一定的选拔任用程序和机制，放到合适的岗位。
1.国有企业选人用人机制现状
1.1落实党管干部原则
完善制度规范，健全现代企业制度。为建立一支富有生机和活力的高素质管理人员队伍，国有企业以深圳市委市政府和深圳市国资委的规章制度为指导，制定和发布一对不同层级管理人员的管理规定，在选拔任用、任职、考核、交流、回避、诫勉、降职、解聘等各方而进行了详细的规定。拟任人选的选拔方式，明确提出和规范了组织提名、民主推荐、内部公开竞聘和社会招聘、市场猎取等渠道的操作流程，进一步完善了选人用人的规范化，突出了企业领导人员选拔任用的市场化导向。积极发挥集团党委的政治核心和战斗堡垒作用。一是积极倡导干事创业、优胜劣汰的企业文化，加强思想政治引导，形成广泛共识和强大合力；二是贯彻执行党的干部路线、方针、政策，集团党委参与选拔标准、程序、任职人选等酝酿研究工作；二是强化党内监督，集团党委、纪委对选聘工作全程监督，畅通电话举报、信访举报和网络举报渠道。在管理规定中，明确强调集团党委在中层管理人员的选拔任用中发挥领导、审核和把关的作用，严格落实“党管干部”原则。强化用人反馈机制，提高选人用人公信度。
1.2发挥党委的核心领导作用，实现党管干部
与董事会依法选择经营管理者相结合
由于国有企业有别于一般企业的特殊性，在选拔和任命经营管理人员的过程中，上级和企业党委应发挥积极作用。在选拔任用领导干部的过程中，既要做到坚持党的领导，体现党委意图，也要兼顾董事会的合法权益。将党管干部原则与完善公司法人治理结构相结合，“通过董事会提名委员会征求企业党组织意见、进入企业董事会的党组织负责人在董事会上正确表达企业党组织意见等方式”，促进企业党委、董事会、经营班子各司其职、协调运行，降低沟通成本发挥上级党委在选人用人工作中的领导和把关作用。作为市属国有企业，企业党委己由深圳市委组织部任命；党委副弓记、纪委弓记、由深圳市国资委党委任命；副总经理一般由深圳市国资委党委研究决定。经营管理人员的人数及任期按照董事会章程的规定执行。
2.国有企业选人用人机制问题
2.1选任和监督机制有待完善
国有企业的选拔任用仍然“行政化”，选拔方式以上级主管部门或组织部门任命为主。“党委会集体研究决定”常出现在选人用人工作中，一方而容易导致以此为由淡化个人责任，出现问题时以此为借曰；另一方而容易引起企业员工的不满，认为提拔都是领导说了算合理界定责任，权责统一、职责分明，方可刹住选人用人的不正之风，提高选人用人的公信力。
2.2反馈制度执行不到位
虽然很多国有企业的相关管理制度中，有对领导干部试用期满一年进行考核的规定，考核小组也会按时进行试用期满考核，但被考核人员所在单位和相关人员的严肃认真程度则差强人意。参评人思想上不重视，认为试用期考核只是走过场，自己的意见无足轻重，从而导致考核结果不够真实，个别淡话简单随意；企业内部没有形成“能上能下”的风气，部分领导没有压力感，员工不愿意甚至不敢提意见。
2.3体制建立欠缺完善
建立和完善职业经理人制度是市场经济发展和现代企业制度的要求，越来越多的国有企业对职业经理人的市场投以关注，但职业经理人缺乏可信度高的评价体系，市场不完善、信用体系建设滞后、资格认证发展缓慢等一系列问题使国有企业对职业经理人的配置和需求无法与市场经济对接。另一方而，国有企业领导干部的分类和界定，仍然套用党政机构的“级别”进行管理，从而减弱了国有企业领导干部这个群体作为企业人员的特殊性，使企业领导干部难以从观念上建立“职业化”的概念，一定程度上阻碍了职业经理人制度的完善
3.国有企业选人用人机制对策
3.1聚焦人才队伍建设，培养一批优秀的领导干部
充分重视领导干部作为核心资本的重要地位，建立健全职业经理人制度。结合国有企业的特点创新选人用人方式，坚持党管干部和市场结合、内部培养和外部引进相结合，建立和完善退出机制，有效激发企业领导干部的激情和创新精神。2016年5月，深圳市国资委发布《深圳市国资委党委关于建立市属国有企业领导人员后备人才库的通知》，拟在市属国有企业推荐选拔优秀干部，列入深圳市属国有企业领导人员后备人才库，旨在进一步加强企业干部队伍建设，建立一支高素质的企业领导人员后备人才队伍。
3.2优化董事会制度，提高经营者素质和选择
机制的效率
作为国有企业，党委和董事会的作用需要紧密结合，董事会也必须不断完善、提高效能。早在2004年，国务院国资委就颁布了《关于国有独资公司董事会建设的指导意见(试行)》，并选择了11家试点企业。虽然在实行上仍然存在一些问题，但这意味着董事会的建立已经是国有企业发展的必然，并目_在我国开始运作。
3.3推进外部人员选聘，完善职业经理人管理机制
随着国企改革的深入，市场化选聘人员应扩大对外部人员的引进，通过加强对市场化选聘人员的日常管理加以实现。一是建立职业经理人的权益保障制度，给予职业经理人的归属感和认同感；二是完善职业经理人的考核激励机制；二是探索党组织与职业经理人日常的联系机制，逐渐对其进行渗透引导；四是健全责任追究制度，确保“选得准、用得好、干得优”。
4.结论
综上所述，在办公自动化背景下，医院档案管理工作变得更为重要，档案管理效率得到明显提升，通过办公自动化能将实际的档案资料转化为电子版本，以电子数据的方式存储到的电子盘中，为了保证档案资料的安全性与完整性，还要做好及时备份工作。同时，借助计算机技术，可对目标性档案信息进行快速搜索，只需键入相关的关键词，即可在几秒内获取目标文件。可见，办公自动化背景下，医院的档案管理工作变得更为高效、简易。
参考文献
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