摘要:目前,我国的市政工程建设的发展迅速,市政工程中的额外工程量往往涉及费用和工期的调整,会导致工程索赔,工程索赔是合同管理中重要的环节,同时也是项目管理中重要的一项内容。本文就市政工程中的额外工程量对施工单位的影响阐述见解。
关键词:市政工程;额外工程量;有效管理
引言
随着城市建设速度的不断加快,社会固定资产投资不断增长,市场经济更富有活力,开发商希望尽可能缩短项目开发周期以提高资金利用率,而政府也有大量公共建筑急需投入到为市民服务中去。模拟工程量清单招标方式具备大大节约项目前期时间,能更快进入施工阶段并进行成本控制和管理的优点,因此受到不同建设单位的欢迎。模拟工程量清单是工程量清单下的一种替代和衍生形式,在缩短招投标时间的同时也暴露了在建设实施过程中增加造价控制难度等问题,如何针对其特点扬长避短,发挥其优势？本文从全过程造价咨询控制的实践角度阐述多种因素对后期造价控制的影响及需要注意的一些问题,并且结合实践经验提出了如何在过程中造价控制及风险防范的建议。
1额外工程量的主要内容、确认方式及依据
中标的投标单位在进入施工现场直至施工结束的过程中,可能会发生合同约定以外的工程量或施工图纸以外的工程量(即合同外工程量签证),即为额外工程量。额外工程量的设计的主要内容包括以下几方面。
1.1以工程洽商及现场签证或设计变更方式确认的工程量
(1)若中标人提出则必须经过业主、监理单位及设计单位的共同确认,征得设计单位的同意进行设计变更,再按照正常的程序申报;(2)招标人要求的小型额外工程量,如:为路灯工程及交管部门等预埋的管线。
1.2附属工程
(1)施工单位在进行项目施工的过程中,业主单位可能会按照上级主管部门的要求增加部分附属工程;(2)附属工程若造价较高,则需要签订补充协议;市政工程中的各项前期手续适用于附属工程量;(3)工程主体涉及的监理、设计单位负责相应的附属工程内容。
1.3排干工程
(1)施工单位在实施过程中,按照业主单位提供的管线埋设资料,会对地下的各种专业管线及地上的强、弱电杆等各种障碍物进行临时迁移,这部分工程即为排干工程;(2)排干工程的费用不包含于总报价中,如实际发生可以预算的形式进入最终的决算。
2定义及特点
模拟工程量清单招标是建设单位或咨询机构依据方案设计、初步设计文件或不完备的施工图纸,参照以往类似工程的清单项目和工程技术指标,按照工程量计算规则、计量单位等详细设置清单项目并估算工程量的清单编制方式,投标人据此填报价格。模拟工程量清单计价是目前建设工程常用的三种计价方式之一,工程量清单计价耗时太久,费率计价成本控制目标不明确,模拟工程量清单计价越发显示其优势。目前还存在一些总体上看为工程量清单招标项目,其中个别专业工程由于在招标阶段图纸无法达到按图编制工程量清单的深度,比如室外工程、太阳能工程等,在暂估项金额已经达到限制比例的情况下也常常以模拟工程量清单的计价方式编制该工程的清单及招标控制价。在各方采用模拟工程量清单的同时,模拟工程量清单计价的应用问题也逐渐凸显出来,建设单位发现利用模拟工程量清单招标的项目由于清单本身的不确定性,在建设后期往往不利于造价控制,甚至出现颠覆合同价的情况。从全过程造价咨询角度来看,虽然在前期阶段模拟工程量清单的编制节约了大量时间,但是在工程实施阶段,可能出现大量工作内容需要重新确定费用,容易引起争议,并且将价格风险又转移给了建设单位等问题。因而只有充分理解模拟工程量清单特点,并且有的放矢地运用在项目中才能发挥其优势。
3保证计算准确下的影像技术措施
3.1动态管理工程造价全过程咨询项目
对市政项目工程数量进行归档计算,搭建动态成本管理模式,有利于结算工作顺利进行。利用先进影像技术,通过一系列硬件设备及软件技术平台应用,实事求是地对市政项目进行动态监控。
3.2影像技术的亮点
基站是为已采集数据提供精度保证的依据,如果采用CORS站数据源,只需获取该区域该时段的CORS数据源即可,如果采用静态RTK数据源,RTK基站架设须遵守以下原则:(1)基站须架设在比较空旷的地方,确保信号接收良好;(2)基站架设点的坐标一定要准确,实现高精度测量;(3)能够容纳在一个基站覆盖范围内的道路尽量不要横跨两个基站;(4)对于单基站可完全覆盖道路的情况,基站须架设在道路几何中心,以保证对道路的完整覆盖;(5)对于单基站无法完全覆盖路段的情况,规划POS中断地点,以中断地点为起止点对道路进行分段,对道路进行分段采集。基站要求均匀分布在测区,单个基站点可控制半径20km范围作业精度,设定蓝色圈即为控制范围,防止控制点范围有重叠,保证整体数据精度。
3.3利用影像技术实测实量的有效控制成本措施
(1)加强预算员在全过程管理中的成本控制意识。做到事前测算、事中跟踪控制、事后收集数据,进行准确计算。(2)做好工程计量资料收集工作,尽量避免扯皮现象发生。(3)逐步完善并落实好测量数据的整理工作,及时录入系统管理平台。(4)根据新技术完善内部管理制度,建立数据录入后复核机制。(5)明确正在施工的道路范围;为保证数据的质量及完整性,需要来回采集4次,分别为双向主干道来回2次,双向辅路2次。(6)保证数据精度,单个基站的覆盖范围半径不能超过20km。部分采集路线要横跨2个甚至更多基站点,基站架设时保证单条道路分布在单个基站覆盖范围内,方便结算。(7)由于测区采集单条道路公里数较长,无法分布在单个基站范围内,在数据采集时,规划好POS中断地点,需合理划分为多个POS采集数据。(8)为合理分配三维激光外业采集工作,将对项目总体工作量进行统计,使用作业规划软件可对采集道路进行分配,合理发放至现场小组细化工作职责。(9)隧道桥梁底下采集数据时尽量保持方向、速度不变。(10)利用专业软件,通过路网编辑、面片提取、全景切片、影像模糊、生成深度图等处理,完成市政工程数量输出。(11)为保证软件处理输出的影像质量,需对批量自动生成的影像进行人工检查,经过人工检查无误后,方可上线发布工程数量表。在管理市政工程时应特别注意因合同变更而造成的返工、停工和计划变更所造成的损失。在合同变更谈判中,我们应对此进行谈判并保留提出索赔的权利。在实际过程中,我们经常会忽略这些损失证据的收集。在最终的索赔报告中,我们经常因举证和核实的困难而受到批评,但遭到对方的拒绝。
结语
市政工程额外工程量的管理是承包商成本控制的重要组成部分,也是工程索赔的基础。因此,承包商在项目实施前应对额外工程量管理工作加以准备与重视。随着我国工程造价管理技术向高科技转型的过程,应把握机遇充分利用新设备,深化改革,及时建立准确数据系统平台,有利于工程咨询企业的发展。通过新技术提高工程咨询企业管理水平,使其达到国际先进水准,实现质的飞跃。
参考文献:
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