雷传刚
梁山县赵堌堆乡农业综合服务中心，山东 梁山272626
摘要：现阶段，为提高农业在社会的发展能力，以小型农田为例，开展了水利供给机制的深入研究，针对当前农田水利灌溉存在的问题，提出了相应的解决措施。仅供业内同行参考。
关键词：农田水利；灌溉；要点；
1 当前小型农田水利灌溉存在的主要问题
1.1 农民采用该灌溉方式的积极性低
现阶段，大部分的农民不愿意待在农村继续进行农作物的种植，劳动力的匮乏，导致建设好的小型农田水利灌溉设施没有专门的劳动力去进行维护保养，造成水利灌溉设施的闲置或使用中问题频出的现象，加上技术的守旧，导致管理水平低下，手动操作模式等，导致灌溉效率低下，无法高效的满足农业生产对用水资源的需求，阻碍了农业生产的发展。部分水利建设是建立在跨区域的基础上的，因不同区域的各级村镇对水资源的利益分配产生严重的矛盾，政府部门无法协调这种矛盾，无法进行有效的引导，导致矛盾越来越突出。
1.2 缺乏专业的技术人员
长期以来，由县级或区级以上单位负责指派相关人员负责水利工程的设计、监理等工作，基层水利技术人员会对专业能力的提升具有一定惰性，导致专业技能水平下降或缺乏，针对水利工作缺乏思考与提升的想法，被动接受工作的情况较多，技能水平的缺乏导致独当一面的能力不强，缺乏提升专业知识提升的技能，也缺乏实践的能力，导致专业素质极大的降低，无法稳定的开展水利工作。
1.3 水利工程设计不合理，灌溉渠系配套不够完善
我国针对经济困难的农村地区，即大部分的山区与丘陵地带针对农业生产灌溉需要建设小型农田水利工程，因建设时需要一定的政府地方经济的投入，然而，这些地方因贫困落后，经济能力差，导致工程建设资金不充裕，政府投入少，需要自筹资金进行工程建设，且因地区地貌特点，建设时的经济投入与平原地区相比较而言较大，因此，建设过程困难重重，主体工程建设基本可行，但整体的配套设施的建设缺乏完善的布局与设计，导致使用过程出现因配套灌溉渠道防渗效率差，产生水的渗漏、水渠堵塞、垮塌等现象，无法使小型农田水利灌溉发挥其良好的经济效益，也不利于农业经济的良好发展。
1.4 维护管理不当，经费欠缺
针对我国偏远的山区，其维护管理方式松散，且因建设的线路较长，无法全面的普及管理到每一个区域，也无法实现统一管理的模式，另外，偏远地区恶劣的环境加大了维护管理的难度和成本，于是增加了维护管理的费用投入量。在此背景下，要实现良好的水利设施管理，就需要经费的大量投入，然而，当前我国针对小型农田水利灌溉工程的投资总额少，维护费用低，针对建设线路长，项目建设点偏远的地区无法投入充足的建设与维护管理经费，难以实现资源的有效协调，加上水利工程使用过程的不确定因素，也极大的提升了其维护管理的成本，导致经费欠缺成为必然趋势。加上我国因惠农政策的出台，针对农民使用水资源进行了一定的减免，因此费用收取偏低导致收入减少，更加剧了维护管理经费的欠缺。
2 小型农田水利灌溉工程的建设措施
2.1 合理规划小型农田水利灌溉单元
目前，农田水利供给机制在建设中存在的最显著的问题是，耕地面积呈现细碎化发展趋势，且家庭联合承包的现象尤为显著，这种现象的出现导致了个体农户的农田水利项目执行困难。为了改善这种情况，县级与村级政府可作为个体农户与水利工程连接的纽带。在此过程中，根据不同地区的农田资源，在确保村社每人占有资源的前提下，合理调配与规划地方土地资源。实现每人占地，且有固定资金供其调配。
除此之外，依托家庭承包农田所有制度的实施，在进行相关工作时，可根据个人的占地面积，划分邻近区域，尽量在分配资源中避免出现将整体土地分割的现象。在此基础上，引入社会先进的技术，绘制整个地区的农田俯视图，按照一定比例，将区域整体地形图呈现在移动终端显示屏幕上。在此基础上，根据农田所属区域进行规划，确保小型农田灌溉单元规划的合理性。在完成上述相关工作后，省级管理单位可借鉴“粮食补助”的方式，在区域执行“水利补助”措施，以每家农户划分的单元占地面积为基础，按照单元进行土地资源的计量，以农村信用社为载体，向个体农户分发补助。并以此作为专项整治资金，执行专款专用制度。此过程由信用担保机制对其进行全程监督，做到资金使用的全透明。同时，公开农户用水的单价，根据区域农田水利项目的发展情况，整理相关数据上传至资源共享平台，使地方项目的实施接受全社会单位的监督。此外，定期或不定期检查“水价”，对大额支出的投资项目进行追踪，以此避免专项资金的流失。综上所述，只要投入足够的人力与物力，合理规划小型农田灌溉单元的制度便存在完全实现的可能。因此在后期的相关建设中，应以此为水利供给机制建设的基础，在完成单元规划的基础上，进行下一步工作的安排，以实现小型农田水利供给工作的全面实施。
2.2拓展小型农田水利供给机制的资金筹措
渠道为了确保小型农田水利供给机制的持续运转，在完成基础设施建设、提出相关补助政策之后，应完善农田水利供给机制的资金链，使其具备充足的运转能力。上文提出，水利工程项目属于社会公共类型项目，因此在相关工作中，应坚持以政府与地方经济发展方向为指导。明确负责人的主体地位，落实责任制度。并在相关政策的推动下，鼓励基层及其附属行业加大投资建设与关注力度。对于个人承包的农田水利工程项目，政府可提供相关的融资渠道，在维护投资者合法权益的同时，为其生产与发展争取收益，进而起到提高农田水利供给效率的目的。
2.3创新管理机制，加强技术人员技能水平的提升
要从广大农民的利益出发，适当的引进优秀专业技术人员，壮大技术人员的队伍，并对可造之材进行深造安排，促进其经验的积累与理论专业技能的学习，积累经验，促进其对岗位的适应能力。还可以通过责任到人的管理形式，增强技术人员的岗位责任意识，促进其对工作认真负责的态度。建立完善水利设施设备的维护管理制度，技术人员定期对各种仪器设备的运行、水利工程的运行情况进行检查或监督，促进水利灌溉设施使用的顺畅性，促进农业生产发展。确保小型农田水利灌溉工程的长期效益，从管理方面入手，确保小型农田水利灌溉设施的有效利用与正常运行，使其充分的发挥作用，确保农民通过这项工程可以长期受益。通过统一的领导，通过创新管理机制，促进体系的完整性，解决运行中的矛盾，统筹兼顾，全面、合理的安排各区域的农田灌溉，可以通过成立用水小组，并签订用水协议，在统一的调度指挥下来科学、合理的使用水资源解决农业生产的矛盾，实现农业增收的目的。
结束语
总之，小型农田水利灌溉是我国使用较为广泛的一种农田灌溉方式，其面临的农民应用积极性不高、经费不足、基础配套设施不完善、技术人员水平不高等问题，需要通过合理的措施，通过科学的方式，提升问题解决的能力，创建良好的农业生产环境，为农业增产，农民增收提供有效的前提，为促进我国农业建设与发展奠定良好的基础。
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