王宜华
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摘要：随着建筑业的不断发展，全面预算管理作为建筑施工企业从粗放式管理转向精细化管理的必经之路，绝不仅仅是片面认知上财务计划和预算管理。管理者和财务人员要摒弃以往的传统观念，革新自身的认知理念，加强与各业务部门的沟通交流，促进全面预算的效用体现，以更好地完成企业的战略目标规划。
关键词：建筑企业；全面预算；现状研究
一、建筑施工企业的行业情况分析
(一)产业结构单一
根据数据显示，建筑施工行业过于偏向房屋建设类的工程项目。而针对目前国家在公路、铁路、桥梁、水利等业务项目的投资比重越来越大，可以考虑产业结构向着此类方面转型。
(二)管理模式粗放，增效提质缓慢
虽然建筑施工行业的整体新签合同额、经营收益、利润额等数据指标相较于往年都有所上升，但是上升的基础多是依靠于国家宏观基础建设市场的高速发展，总体上来看建筑施工行业的规模扩张与效益增长速度并不匹配。而以往传统的“重经营、轻管理”“重规模、轻效益”“重投入、轻产出”粗放式经济管理模式还没有完全转变过来，全面预算管理以及成本管理等精细化管理模式还未能在行业内部全面普及推广，落实效果也一言难尽，导致实际的效益增收幅度依旧缓慢。
(三)管理体系还存在漏洞
整体来看，建筑施工企业内部管理体系并不完善。全面预算缺乏统筹和规范化体系，制度落地难以得到有效保证。预算管理执行过程常常出现管控不力或过度管控的现象。各部门之间缺乏协同，意见上难以达成一致，在各业务板块和负责区域上划分不清，业务交叉重复执行的现象时有发生，没有发挥出应有的整体优势。
(四)信息化技术运用不足
信息化建设与实力规模发展不相匹配。主流业务的发展速度远远高出信息化建设的速度，滞后的信息系统难以在全面预算管理中发挥出作用。企业应当紧跟时代趋势，启用大数据战略，以期提高企业的整体运行效率并尽量缩减运营和管理成本。
二、建筑施工企业全面预算管理中存在问题
(一)全面预算管理缺乏环境支持
1、全员参与意识不强
预算管理缺乏全员参与的氛围和意识，认为“预算工作应该是领导负责的”“预算是财务部门的事情”等之类的思想在员工群体中非常的普遍，而且员工通常情况也对预算管理缺乏认知，基本不了解相关的知识概念。而财务部门缺少与其他部门的沟通交流，在财务管理工作上往往是闭门造车，只关心自己的任务工作完成与否，对于业务部门的流程管理缺乏重视。
2、全面预算管理组织机构不完善
企业内部缺少专门的预算管理部门。许多建筑施工企业由于内部人力资源的缺乏，或者管理层对于预算管理工作的轻视，普遍都未设立专门的预算管理部门，更没有配备相应的专职管理人员。预算管理工作经常性的是由财务人员代为管理，所以企业内部在预算管理工作的执行、监督、落实上都缺乏严谨性、实效性以及权威性。
3、全面预算管理的制度不规范
在预算管理的制度规定上，大多建筑施工企业都没有严格按照自身的实际情况来制定，多是直接套用上级部门的规定或者政策法规。而对于实际的预算编制、执行控制过程、事后的分析、监督、考核等环节都缺乏相应的执行细则，导致在工作开展时无章可循。
（二）全面预算管理制度不健全
1、预算编制缺少应有的原则和依据
在预算管理的编制上，建筑企业通常都是按照有关法律条文和政策规定，生搬硬套不切合企业的实际情况，忽视了自身经营特点和管理现状，可行性难以保证，导致最终预算执行时无法有效落实、可控性不高。
2、全面预算编制的内容不充分
多数建筑施工企业全面预算管理的内容，如财务费用预算、采购预算、营业收入、营业成本预算等都是直接照搬国家政策中对企业预算管理中最基本要求。而多数企业并未根据自身实际情况再对预算内容进行调整、拓展，如只片面关注营业收入而对影响营业收入的工程量变动、施工周期内新签订合同协议等不实施预算管理。
(三)全面预算管理缺乏监督保障体系
1、，缺少良好的管理环境和氛围，导致后续的审计监督工作难以全面跟进，执行难度也较高，只能较为片面地对企业利润和资金等重点方面进行管控。
2、，内部的审计监督机制本身也存在缺陷。管理层未能预期的建立预算编制、执行控制、考核分析等环节的具体实施制度，难以对中后期的工作环节起到有效的监管。
三、建筑施工企业的全面预算管理优化改进
(一)优化控制环境，提升全员参与意识
企业人员不同的意识效果决定了预算执行的不同效果，思维决定着行动，行动影响着效果。首先，管理层重视才是全面预算管理工作顺利开展的前提，接下来还需要员工的积极配合，通过各司其职，协同合作，才能充分发挥全面预算管理的作用。其次，组织开展培训交流活动。比如座谈会、部门交流会、制度学习培训等，通过各部门人员之间的交流来发掘潜在问题。最后，企业内部的不同部门岗位在全面预算管理工作中都发挥着不同效用，所以预算管理意识的培养也需要分层次、分部门进行培训指导。管理层需要意识到的是预算对业务开展时的重要作用，良好的预算管理工作可以为企业带来的价值，并为此可以拿出改进的决心。
(二)优化全面预算编制方式
充分利用“上下结合、分级汇总”的编制方式来适应建筑施工企业复杂的组织架构。首先，由董事会设置年度预算目标，预算管理委员会依据年度预算目标以及各部门职能任务确定具体指标，并下发到各个部门。而后由各个部门负责人依据本部门实际情况编制本部门的预算草案，必要时可以开展部门会议，收集部门成员意见建议来加以完善。这种执行模式的优点在于:可以促进多部门的统一协作和沟通交流，有助于各部门对工作有效性进行合理化分析，让人员更容易领会预算工作的意图，提升基层人员参与预算工作的积极性以及上下层之间的意见互通。预算编制过程其实可看作为将企业目标与个人利益相互包容转化的过程，通过上下结合的编制方式，将不同点位的利益诉求集中，达到上下一致的效果。
(三)重视全面预算管理工作的执行
1、全面预算分解，预算整体执行是以预算实际分解为前提条件。将预算分解量化，具体落实到各部门岗位，保证责任划分清晰和后续预算执行的主体有据可依。
2、预算执行要坚持刚柔并济原则，预算经过决策层批准后才能作为执行依据。日常生产经营管理都需要严格按照预算指标和项目资金需求开展，避免随意超支，但其中一些不易界定的内容，可以采取柔性处理(总额控制)。
3、预算执行要精细化。预算执行整体以年度预算为标准，再具体细化分解到每个季度、月度。各个部门合理分化每个月度的预算指标完成量。
结束语
综上所述，建筑施工行业在计划经济时期就在发挥着巨大作用，在新时期，建筑施工企业也需要不断强化自身实力，加强技术与管理创新。随着建筑业的不断发展，全面预算管理制度的执行可以将企业各部门、人员、业务都有机的整合起来，发挥整体优势，以推进企业战略目标的实现。预想效果不错，但在实际的执行过程中，预算组织不健全、执行监督不力问题逐渐暴露出来，此类普遍的问题也显露出企业的全面预算管理工作还需要进一步完善。
参考文献
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