欧阳淑祯
广东顺建规划设计研究院有限公司 广东佛山 528300
摘要：“实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好‘三农’工作的总抓手。”本文以龙江镇仙塘村乡村振兴规划方案为例，探讨了乡村振兴的五大振兴策略，以供借鉴。
关键词：乡村振兴；龙江镇仙塘村乡村；产业；人才
一、乡村振兴五大路径：
产业振兴：乡村振兴是一项系统工程，也是一个产业振兴的过程，其中包括农村各种新兴产业发展及产业融合，也包括新增就业机会，促进农村经济繁荣发展。在新时代文明实践活动中，可以通过产业致富帮扶员指导、培训产业带头人等方式，带动农民“不当闲人学技能”促进产业发展，营造农民比学赶超氛围，以增加当地农民就业机会，并促进当地经济发展。
人才振兴：2020年12月，习近平总书记在中央农村工作会议上强调：民族要复兴，乡村必振兴。人才是乡村振兴的基础。加快推进乡村人才振兴，必须聚焦人才育、引、用、留，全面激活乡村振兴“人才密码”，以人才振兴助推乡村振兴事业蓬勃发展。结合我省各地区实际情况，实施有针对性的农村实用型人才培育计划，将生于斯、长于斯的乡土人才培养成“土专家”“田秀才”“经商达人”“种养殖能手”，把人才技术优势转化为特色产业发展优势。要留住人才，必须拿出真心实意的硬砝码，架桥铺路，将个人发展空间与乡村振兴打造成“命运共同体”。进一步完善人才奖励机制，对扎根乡村工作的人才进行经济物质方面的奖励补偿，打好“乡情牌”“乡愁牌”。
组织振兴：要充分发挥文明实践中心在乡村振兴中的组织保障作用，主要围绕文明实践中心纵向和横向两个方面强化组织建设。从纵向看，各县试点（市、区）文明实践中心到镇文明实践所，再到村文明实践站的组织建设，整个纵向组织体系的有效建设，有利于将党的声音传递到千家万户，有利于将上级乡村振兴各项政策向农村基层讲清楚、讲透彻，从而激发群众参与乡村振兴的内生动力；从横向看，各试点县（市、区）在中央总体部署五大平台的基础上，结合地方实际，实现文明实践中心平台拓展，从而扩大文明实践活动覆盖面。例如，某市按照“市、乡、村”三级设置，全面加强“中心、所、站”三级阵地组织建设，并进一步结合地方实际把基层阵地延伸到“室、场、院、路”即农户、农村小广场、大院落、田间地头，切实做到“人民群众在哪里，文明实践就延伸到哪里”。
生态振兴：在乡村振兴过程中，我们要树立生态优先、绿色发展的导向，统筹山水林田湖草系统治理，加大生态系统保护力度，科学推进石漠化、水土流失综合治理，不断做好绿水青山就是金山银山这篇大文章。在新时代文明实践活动中，通过宣讲爱护居住环境、保护青山绿水、建设美丽乡村、建设美丽中国，通过文明实践引导教育广大群众养成良好的卫生习惯，形成科学的生态观，努力做到人与自然和谐相处。
二、龙江镇仙塘村乡村振兴规划背景
2.1基本情况
仙塘村地处龙江镇西北部，位于龙江西北片超20平方公里产业集聚区内，与宝涌“两园一区”千亩产业园相邻。其东邻世埠社区，南临新华西村，西接朝阳万亩产业园，北靠南海区九江镇。且位于佛山大道、325国道、沙龙路、佛开高速三线交汇处，区位交通优越，发展潜力巨大。
2.2现状问题
（1）工业区土地利用粗放、效益低。
工业区厂房结构以单层锌棚为主，整体开发强度较低。同时，厂区主要为家具或相关配件、材料的加工生产，对集体收益和村居环境造成一定的影响。
（2）外来人口比例较高，增大村居服务配套和管理的压力。
2019年仙塘村户籍人口与外来人口比例高达1：5，对仙塘村的服务配套、人居环境增加负担。
（3）公共配套设施水平未能满足发展需求。
村内服务设施以村级设施为主，未能满足未来产业发展的需求，进一步提升设施服务水平，同时旧村内缺乏公共活动空间和休闲娱乐设施配套。
（4）生态环境受到破坏。
旧村污水处理设施不完善，未经截污直接排入河涌和水塘，对水体和环境造成污染。
（5）人居环境有待进一步提升。
“三边”地带、夹心地较多，村内乱堆乱放现象比较普遍。
2.3 乡村特色
（1）山水田格局明显——“归田园居”式的空间布局仙塘村临山（埠头岗、独岗岗）而建、依水（龙山大涌、朝阳涌、五帽涌）而居，景观与水面相映，建筑静影沉璧，村民安居乐业。辽阔的绿意，遍及百亩河塘，形成“采菊东篱下，悠然见南山”诗情画意的乡村生活。
（2）产业发展突出——仙塘村村改领头羊仙塘工业区(一期)改造项目是全顺德区首个以“集体转国有+挂账收储公开出让”方式实现改造的“村改”项目。而落户于仙塘村内的集制造研发、生产生活配套、金融服务和智慧园区管理于一体的万洋众创城，将为仙塘村振兴发展提供助力，有效实现社会、业主、企业、村集体和村民多方共赢。
（3）文化名片凸显——南粤醒狮风韵仙塘醒狮团多次外出代表顺德参赛，展现出优异的风采，成为仙塘村一张出色而独特的“名片”。
（4）民俗节庆传承——仙塘“开村节”体现仙塘村的民俗风情，是盛典、传承、欢乐，更是民俗的集中体现。并且通过燃烧仙塘花炮、“抢花炮”活动、团聚餐活动，不仅凝聚村民情感，更让村民获得发自内心的一种实实在在的获得感和幸福感。
三、发展目标及定位
3.1发展目标
近期目标为补短板，深化美丽乡村建设；中期目标为显特色，乡村品质全面提升；中期目标为全振兴，推动产城全面发展。
3.2发展定位
以村级工业区改造、万洋众创城建设为契机，通过提升及改造服务配套，以微改造、界面打造、节点营造等手段，推动仙塘城乡形态和人居环境的大涅槃，实现三生共融、乡村全面振兴。一是打造成超20产业集聚区的“综合服务中心+后花园”，二是构建成湾西连片乡村振兴示范群、佛山产业振兴先锋榜样，三是建设成产、城、人、文、众创交融、共享发展的美丽乡村，形成“产城创享，仙塘生花”的乡村振兴新名片。
四、乡村振兴“五大”发展策略
4.1 总体策略
以“乡村振兴”为总体发展目标，构建集产业体系健全、人才兴旺、文化繁荣、生态宜居、组织服务完善等于一体的仙塘村居发展策略。
4.2 “五大”发展策略
4.2.1 产业振兴策略——农业PLUS+众创PLUS+服务PLUS
完善乡村产业标准体系，加强质量安全监管，进一步构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。实现产业兴旺，把产业发展落到促进农民增收上来，推动乡村生活富裕推动产业升级，加快形成仙塘产业新格局。
4.2.3 文化振兴策略——市场化、产品化、价值化
深挖仙塘村文化特色，融入党建文化，唱好“文化+”之歌。以仙塘现有文化底蕴为基础，通过“市场化、产品化、价值化”的策略导向，实现多维目标融合，促进产业融合，乡村振兴。构建文化与旅游产业的共生结构，提升乡村文化的经济变现能力。
4.2.4 生态振兴策略——育大环境、筑小环境
通过恢复山、河、田生态脉络系统，加强环境问题综合治理，实施村庄大环境保育行动计划，积极开发观光农业、游憩休闲、文化游憩等服务，实现经济效益与生态效益双增长。
4.2.5 组织振兴策略——领导好、组织好、治理好
完善村民民主自治制度，科学选举“村干部”，继续探索乡村新兴经济体管理模式，制定科学乡村治理模式，积极探索以生产发展、生活富裕、生态良好为方式，以村民自治、法律法治、社会德治为保障，以美丽环境、文明乡风、洁净家园为目标的新型乡村治理模式。要设计乡村新型社区建设模式。
五、乡村振兴方案
5.1设计理念
以产促融，高举村改旗帜，敢改，敢创，享村改成效。通过内筑仙塘美好人居，以龙山大涌为重要文化载体，以微改造为重点提升手段，共建优质公共服务，共创净洁村容村貌，各个乡村振兴项目以点带面，处处生花，建成看得见山，望得见水，记得住乡愁，留得住美好的宜居仙塘。
5.2“三生”空间构建
依托原有村落的空间布局，以生态文明建设为前提，合理开发利用，规划形成生态、生产、生活相互交融的“三生”空间。
生态重点在“提优”。一方面规划对鱼塘空间进行全面的基塘整治，植入农田观光项目，形成良好养殖条件；另一方面对高速路周边及高压走廊规划为生态防护廊道，保障基础设施建设。
生产重点在“增效”，村域内生产空间分为东西两片，西片为宝涌工业园，东片为沙龙路工业区，村级工业园改造已初见成效，规划将以引进龙头品牌为带动，吸引绿色智造产业，盘活存量用地，提升工业产值。
生活重点在“添彩”。村居内水山环抱，以人居环境提升为重点，增加公共服务设施，创造整洁宜居环境，以低成本、微改造为主，融入现代城市生活活力，村民共治理，为仙塘生活添彩。
5.4振兴计划
“五大振兴”项目规划形成“多轴齐放，多彩节点”的整体结构，逐步形成点上有特色、线上见风景、面上成规模、整体大提升的乡村振兴建设格局。其中，结合仙塘现状及规划情况，将重点打造龙山大涌文化长廊、市场路提升、旧市场改造、村居微改造、基塘整治、独岗岗体育公园等亮点项目。
5.5振兴方案
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结束语
龙江镇仙塘村乡村振兴规划方案中，将乡村振兴分为了五大振兴策略，五大振兴策略将乡村振兴战略融入空间规划体系，以推进仙塘村产业振兴转型为主线，以构建仙塘村成为人才集聚洼地为重要任务，以实现村民生活富裕为落点，激发乡村振兴的内生动力，打造生态文明建设的大湾区发展模板、产业振兴的示范区，推动乡村振兴走在区域前列。
参考文献
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