保国军
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摘要：建筑工程造价控制是一个系统工程，涉及到方方面面，影响工程造价的因素很多，而工程设计是科学技术应用于工程建设的纽带，是建设项目由计划变为现实的决定性工作阶段。工程项目在建设过程中能否保证质量、进度和节约投资，在很大程度上取决于设计质量的优劣。认真做好设计阶段建筑工程的价格计算和控制，加强涉及阶段管理，才能达到降低建筑工程造价的目的。
关键词：工程造价；设计阶段；管理；造价控制
一、设计阶段工程造价在建筑工程中的重要性
1、直观性强，利于控制造价
大量的数据统计表明，在工程的设计阶段因为项目设计具有针对性。实践过程中发现，从项目的方案到初步设计，再到施工图设计，让整个项目工程的模型一览无余，所以相对整个过程的造价控制而言，在设计阶段的造价控制显得较为具体和直观，在直观的条件下，可以利用价值工程对各个设计方案从经济的方面实施有效的比较，及时发现设计不合理的地方，并提出改善建议，通过不断地优化，将造价控制在合理的范围，达到节约资金投入之目的。
2、促进技术与经济的结合
就建设项目的设计人员而言，他们关注的重点是设计出来的建设项目使用功能能否得到较好的发挥，因此，在设计的过程中，设计人员倾向于使用较为先进的技术实现建设项目的功能，他们较少地考虑这种设计所需要的成本问题，因此，在建设项目设计阶段对工程造价进行控制能够促进经济与技术的合理结合。
3、提高资金的利用率
在设计阶段，通过预算估算，可以了解工程造价的组成及各组成部分的投资比例，并分析各组成部分功能与成本的匹配程度等资金配置的合理性，从而提高功能和成本之间的合理性。在一次建设项目中，设备购置、供电系统安装及设备购置投资的主要运输和回输管道生产环节是业主关心的主要问题。同时，工程造价人员与设计人员密切配合，对设计预算、预算和投资估算进行比较分析，从而合理筹集建设资金，控制资金使用，降低工程造价，提高工程效率，以实现对工程造价的控制。
二、我国设计阶段工程造价管理的现状
1、设计阶段投资控制认识不足
设计阶段工程造价控制对于设计人员合理配置资源，实现资源利用率最大化，项目经济效益和社会效益最大化的能力有较高要求，但是目前设计人员普遍缺乏经济思维，无论是设计单位的领导还是设计人员都存在重设计速度、重产值技术而轻经济性的思维误区。设计阶段工程造价工作没有做好，在施工阶段也难以得到完善纠正，概算人员只能根据设计图进行事后计算，无法对工程设计和施工施加影响。
2、过分强调限额设计
现在，工程设计阶段存在问题之一，即过多强调限额设计。限额设计是指在工程建设的过程中合理的分配资金等因素，利用有限资金发挥其最大的优势实现技术与经济的有效融合。但是，不能过分强调限额设计的重要性。很多工程设计人员本着限额的原则进行设计，在规定的经济成本以内进行设计，或许，整个工程的资金使用是在合理范围，但是设计人员很容易被限额所“控制”。同时，过分强调限额设计还可能导致反效果，即最开始按照一次性资金投入量来进行施工，后期却受到整体效果以及其他潜在因素的影响，导致经济效果并不良好。
3、设计中技术和经济不能有效结合
计部门由于历史的原因普遍存在“技术”与“经济”脱节。我国在建设工程上历来都是“做了再算”，很少有“算了再做”的。
长期以来，重技术轻经济的思想普遍存在于设计部门，设计人员通常以技术上的可行、质量上的可靠就算任务上的圆满完成，而经济观念淡薄。工程造价在他们看来与己无关，认为工程造价是工程经济人员的职责。设计完成后的算账是工程经济人员的主要责任，他们不看设计，也不根据工程造价来控制约束设计，这样做的后果就是导致设计与经济脱节，难以形成工程造价的有效控制。
三、设计阶段工程造价控制的改进措施
1、提升工程设计阶段造价控制意识
若想提升设计阶段工程造价控制质量，首先便要求相关单位和部门提升对该工作的重视程度，同时对现有的法律法规进行完善，实现对设计市场的有效规范。此外，建设单位还要树立起正确的方案设计理念，并要将设计阶段作为工程造价控制的关键性环节，结合实际情况给与设计部门一定的权利，允许其在合理的范围内改变缺乏可行性或经济不合算的设计方案。另外，还要对设计监理制度进行完善，通过该方式打破设计单位单独控制的局面，妥善做好事前监督工作，变被动为主动，从根本上杜绝“重施工，轻设计”的现象，真正实现全过程造价管理目标。
2、加强设计优化
科学、合理的建筑工程设计除了保证工程的安全性、合理性、美观性、实用性以外还需要保证造价控制在合理的范围内。只有真正保证造价的合理性才能成为合格的设计。在过去，很多设计人员过多的关注设计本身的特点，重视工程的实用、美观，而忽略了设计的造价，只有进行设计优化才能最大限度保证设计造假的控制。将过多投入到方案设计以及平面布置、结构计算的时间分配到设计造价控制上，保证工程设计造价在在合理范围的基础上最大限度的降低成本。
3、完善设计收费制度
完善设计阶段工程造价管理，首先要对设计费用的收费制度进行改革，一是在设计费用上，业主单位可以在招投标合同中明确设计费用的标准，对于在设计中体现节约投资的，要按照节约投资的一定比例奖励给设计单位以及设计人员；二是对于因为设计人员的失误或者漏项等造成的设计费用增加的要按照一定的比例扣除设计费用；三是在设计费用支付上要预留一定的设计尾付款，在项目完工后再支付，这样可以保证设计单位给建筑施工提供全方面的技术指导，便于解决施工过程中的一些问题，有利于工程的整体效率。
4、通过限额设计强化设计变更管理
在工程建设过程中一旦出现设计变更问题，便会对工程建设质量产生直接影响，同时也会使企业在无形中遭受巨大的经济损失。为避免上述问题的发生，可积极推行限额设计，从源头上入手，杜绝各环节之间相互脱节的问题，实现横向和纵向控制的有效结合。但限额设计并非是盲目的节约资金，降低造价，而是秉着科学合理的原则，实现经济和技术的紧密结合，通过对技术方案进行分析和比较，争取通过最少的投入实现经济效益最大化。
5、加强技术培训，不断提高各方面人员的综合素质
由于设计阶段工程造价管理是一项综合性工作，设计人员、经济技术人员，要具备比较好的综合素质才行，针对目前设计人员不懂概预算，概预算人员不懂工程技术的情况，要经常不断地开办有关培训班，由经济技术人员为工程技术人员进行概预算知识的培训，工程技术人员对概预算人员进行工程技术方面培训，各方面的人员素质提高，设计阶段的工程造价管理才能有序有效的进行。
结语
工程建设项目设计阶段是进行工程建设项目实施的基础，也是对工程建设项目造价工作影响最深远、最直观的阶段，加强设计阶段工程造价管理，是一件投入小、收益大、见效快的工作。建设单位应该做好工程设计单位的全面筹划准备工作，对设计阶段的结果质量做好相关的标准以及监督工作，加强设计阶段对工程方案的优化选择，进而保证工程建设项目设计阶段的造价工作得到合理的控制，保证工程的整体造价得到有效的控制。
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