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摘要：通过对露天矿安全风险预控管理体系的深入运行，结合系统要求与实际生产，采用PDCA的运行模式，通过检查、审核、审核等工作，不断完善安全风险预控体系，将后置控制转化为过程控制，对影响安全的因素进行规范。为建立露天煤矿安全管理长效机制奠定了基础。
关键词：露天煤矿；安全风险；预控管理体系
我国地质条件复杂，煤矿设备水平和安全管理水平相对落后，近年来，虽然煤矿死亡人数逐年减少，但安全生产形式依然严峻。影响煤矿安全生产的主客观因素长期存在。安全管理方面还存在管理制度不健全、责任落实不到位、隐患排查不到位、操作程序不明确、控制重点不突出、防控措施不到位、现场培训不扎实、执行力不强等问题。
一、露天煤矿安全风险预控管理体系概述
露天煤矿安全风险预控是指在目前的经济技术水平下，露天煤矿在设计、施工、生产过程中已发现规律的危险识别、评价、分级提前，从而消除其控制，通过“人、机、环”的最佳匹配，力求消除煤矿事故的伤亡，将事故损失降低到社会可接受的水平的安全风险管理过程。露天矿安全风险预控管理系统是一套集预测、控制和指挥为一体，以实现煤矿安全生产的安全管理系统。它包括管理方法、体系、安全规划、安全质量保证控制等一系列活动。这是一个不断改进的过程。
二、露天煤矿安全风险预控体系实施背景
露天煤矿生产工艺较为复杂，涉及环节较多，设备使用较多等，工作范围广，管理难度大。煤矿事故经常发生。我国露天煤矿安全生产管理需要不断的改革和发展，这引起了我国露天煤矿安全管理人员的不断关注。通过多次研究探索，建立了基于危险源预识别、评价和分类的露天矿安全风险预控制与管理体系，有效控制和消除了露天矿安全风险。
三、露天煤矿安全生产风险预控体系的构建
（一）强化分级管控，严格落实相关单位责任
按照安全、健康、环保三体系自上而下的建设原则，将系统的规定和要素转移到部门和单位，将系统的规定和要求分解并落实到矿山领导。明确了主要责任单位、业务保障部门和安全管理部门实施风险预控制度的“三条职责线”。形成由基层单位实施、业务部门参与、安全管理部门牵头、自下而上的安全风险预控运营责任制。同时，制定了“安全生产责任制”与系统相结合，形成“横向到一边，纵向到底”，党和政府分担责任，一个帖子和两个责任的安全生产责任制。建立健全责任追究制度实施考核机制，对不履职或履职不到位的单位和个人，通过面谈、教育、经济处罚等问责措施，推动岗位责任的落实。
由主控部门与实施部门探讨后，由主控部门制定相关制度、计划、标准，由实施部门按要求实施，做好上报与总结，共同发现解决实施过程中发现的问题以及需改进的地方。逐步提高标准，将安全管理与现场结合，各项记录体现实际工作。
（二） 抓住重点有效控制现场风险
风险管理具体是指组织能够识别、衡量和分析风险，并在此基础上有效控制风险，以最经济、最合理的方式全面应对风险，实现最佳生产安全保障的科学管理方法。每年按照危害识别过程开展危害识别的基础工作，如前期培训、数据收集、程序确定、危险源确定、风险评估、管理对象识别、管理标准制定、控制措施等。根据风险矩阵法，全年共识别危险源767个，其中重大危险源8个，特别重大危险源无。在完成危险源识别的基础工作后，将日常危险源研究识别工作与课前会议相结合。每节课都学了一个问题，并当场提出了问题。通过征求员工意见，强迫员工掌握，允许员工参与体系建设，提高全体员工对安全风险预控管理体系的认可度。
现场检查严格按照管理规范和管理措施进行，确保员工岗位规范，工作规范，有效控制现场风险。针对上述风险，通过技术措施和管理措施的制定和实施，降低危险源水平。例如，由于运输车辆体积大，设备盲区大。针对风险隐患，大型露天矿等载体、指挥车等设备安装碰撞预警系统，系统在主控制模块的协调作用下，采用GPS精确定位技术结合语音报警模式，在生产大型设备指挥车辆附近的图像和语音报警（距离可设置为报警，目前设置在100米以内的语音报警）。这降低了这种危险来源的风险水平。
（三）强化承包商管理
在严格审核开工条件的同时加强施工过程控制：（1）制定规章制度，明确管理要求，将外包单位的所有安全管理要求纳入一个体系，即外包施工单位安全管理体系，对违反规章制度个人的处罚同时联合调查项目部的管理责任。推动项目部通过经济处罚手段加强自我管理，责令停产整顿，更换安全管理人员。（2）加强承包商的人员培训，该委员会单位人员流动性大，文化水平普遍较低，我们转变照本宣科单一的训练方法，为承包商提供标准化的事故情况下，发布过程视频培训材料，如使用雨休和简报的时间反复播放，潜移默化提高操作人员的安全意识。加强实际操作培训和考核。新员工必须在装车、道路行驶、倾倒过程中进行实际操作考核。考核不合格的，不得录用。③加强科技安全。为外包单位建立微信平台。各外包单位负责人、现场安全管理人员、领班等必须全员实名加入微信组，各班会汇报微信组岗前会议、值班领导、值班人员、设备情况。使用微信及时报告和处理值班现场的隐患和三次违规行为，做到一处通知，一处警告。通过微信传递安全生产事故案例、安全规程、规章制度等相关要求，提高信息化水平。加大安全投入，为外包单位安装卡车超速智能监控系统，重点控制卡车超速这一主要危险源；（四）加强安全管理服务。组织外部单位和矿山单位学习标杆管理；为外包单位提供各类岗位标准操作流程的培训材料和视频材料；安排工程技术人员进行技术指导，与外包单位管理人员一起对施工现场进行深入检查，解决现场实际问题。设置消防、除尘、加水设施，为外购单位创造方便加水条件；免费提供道路安全标识，使标识统一、规范、明显，促进外包单位安全管理水平的提高。
（四）强化人员不安全行为管控
根据海因里希规则，人们的不安全行为是事故的主要原因之一。据相关数据统计分析，在各类煤矿伤亡事故中，超过88%的事故是由人的不安全行为引起的，这是导致煤矿事故最重要的原因因素。为了改变现场作业人员劳动纪律差、行为不严，不安全行为经常发生且多为同类不安全行为。加强劳动纪律，从以下几个方面加强对不安全行为的控制。1）实行准军事管理，加强劳动纪律，规范员工行为，从根本上减少不安全行为发生的可能性。要求现场手拉手，互相敬礼，一起检查设备，提高设备[3]的可靠性。规范现场操作人员的行为。操作员必须以集体方式进入和离开工作场所。交接班时，两人排成一列，三人以上排成一列，十人以上排成两列。所有人员应穿工作服、反光背心、安全帽和手电筒。坐姿、站姿、走姿，谈话中使用文明语言，将准军事化渗透到现场工作的每一个过程中，逐步提高员工的安全执行力，使安全管理规定能够得到不折不扣的贯彻执行。2）做好对工人的教育和培训，使工人做工作必须掌握相关技能。首先是加强团队训练，“要做什么，学习什么，什么是失踪，填补什么”的原则，整合标准流程，风险来源，文章应该知道每天应该能够形成一个问题，一个十天的检查，每月~测试中，“四”的季度评估安全培训机制。
结语：
总之，为适应新时期煤矿安全管理的理念，引入了露天矿安全风险预控体系建设。通过提前识别和防范风险，可以有效地控制和实现煤矿安全生产的目的。
参考文献：
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