露天煤矿安全风险预控管理体系构建简析

发表时间:2021/7/8   来源:《基层建设》2021年第11期   作者:魏万元
[导读] 摘要:通过对露天矿安全风险预控管理体系的深入运行,结合系统要求与实际生产,采用PDCA的运行模式,通过检查、审核、审核等工作,不断完善安全风险预控体系,将后置控制转化为过程控制,对影响安全的因素进行规范。
        中铁二十一局集团第五工程有限公司  重庆市  402160
        摘要:通过对露天矿安全风险预控管理体系的深入运行,结合系统要求与实际生产,采用PDCA的运行模式,通过检查、审核、审核等工作,不断完善安全风险预控体系,将后置控制转化为过程控制,对影响安全的因素进行规范。为建立露天煤矿安全管理长效机制奠定了基础。
        关键词:露天煤矿;安全风险;预控管理体系
        我国地质条件复杂,煤矿设备水平和安全管理水平相对落后,近年来,虽然煤矿死亡人数逐年减少,但安全生产形式依然严峻。影响煤矿安全生产的主客观因素长期存在。安全管理方面还存在管理制度不健全、责任落实不到位、隐患排查不到位、操作程序不明确、控制重点不突出、防控措施不到位、现场培训不扎实、执行力不强等问题。
        一、露天煤矿安全风险预控管理体系概述
        露天煤矿安全风险预控是指在目前的经济技术水平下,露天煤矿在设计、施工、生产过程中已发现规律的危险识别、评价、分级提前,从而消除其控制,通过“人、机、环”的最佳匹配,力求消除煤矿事故的伤亡,将事故损失降低到社会可接受的水平的安全风险管理过程。露天矿安全风险预控管理系统是一套集预测、控制和指挥为一体,以实现煤矿安全生产的安全管理系统。它包括管理方法、体系、安全规划、安全质量保证控制等一系列活动。这是一个不断改进的过程。
        二、露天煤矿安全风险预控体系实施背景
        露天煤矿生产工艺较为复杂,涉及环节较多,设备使用较多等,工作范围广,管理难度大。煤矿事故经常发生。我国露天煤矿安全生产管理需要不断的改革和发展,这引起了我国露天煤矿安全管理人员的不断关注。通过多次研究探索,建立了基于危险源预识别、评价和分类的露天矿安全风险预控制与管理体系,有效控制和消除了露天矿安全风险。
        三、露天煤矿安全生产风险预控体系的构建
        (一)强化分级管控,严格落实相关单位责任
        按照安全、健康、环保三体系自上而下的建设原则,将系统的规定和要素转移到部门和单位,将系统的规定和要求分解并落实到矿山领导。明确了主要责任单位、业务保障部门和安全管理部门实施风险预控制度的“三条职责线”。形成由基层单位实施、业务部门参与、安全管理部门牵头、自下而上的安全风险预控运营责任制。同时,制定了“安全生产责任制”与系统相结合,形成“横向到一边,纵向到底”,党和政府分担责任,一个帖子和两个责任的安全生产责任制。建立健全责任追究制度实施考核机制,对不履职或履职不到位的单位和个人,通过面谈、教育、经济处罚等问责措施,推动岗位责任的落实。
        由主控部门与实施部门探讨后,由主控部门制定相关制度、计划、标准,由实施部门按要求实施,做好上报与总结,共同发现解决实施过程中发现的问题以及需改进的地方。逐步提高标准,将安全管理与现场结合,各项记录体现实际工作。
        (二) 抓住重点有效控制现场风险
        风险管理具体是指组织能够识别、衡量和分析风险,并在此基础上有效控制风险,以最经济、最合理的方式全面应对风险,实现最佳生产安全保障的科学管理方法。每年按照危害识别过程开展危害识别的基础工作,如前期培训、数据收集、程序确定、危险源确定、风险评估、管理对象识别、管理标准制定、控制措施等。根据风险矩阵法,全年共识别危险源767个,其中重大危险源8个,特别重大危险源无。在完成危险源识别的基础工作后,将日常危险源研究识别工作与课前会议相结合。每节课都学了一个问题,并当场提出了问题。通过征求员工意见,强迫员工掌握,允许员工参与体系建设,提高全体员工对安全风险预控管理体系的认可度。

现场检查严格按照管理规范和管理措施进行,确保员工岗位规范,工作规范,有效控制现场风险。针对上述风险,通过技术措施和管理措施的制定和实施,降低危险源水平。例如,由于运输车辆体积大,设备盲区大。针对风险隐患,大型露天矿等载体、指挥车等设备安装碰撞预警系统,系统在主控制模块的协调作用下,采用GPS精确定位技术结合语音报警模式,在生产大型设备指挥车辆附近的图像和语音报警(距离可设置为报警,目前设置在100米以内的语音报警)。这降低了这种危险来源的风险水平。
        (三)强化承包商管理
        在严格审核开工条件的同时加强施工过程控制:(1)制定规章制度,明确管理要求,将外包单位的所有安全管理要求纳入一个体系,即外包施工单位安全管理体系,对违反规章制度个人的处罚同时联合调查项目部的管理责任。推动项目部通过经济处罚手段加强自我管理,责令停产整顿,更换安全管理人员。(2)加强承包商的人员培训,该委员会单位人员流动性大,文化水平普遍较低,我们转变照本宣科单一的训练方法,为承包商提供标准化的事故情况下,发布过程视频培训材料,如使用雨休和简报的时间反复播放,潜移默化提高操作人员的安全意识。加强实际操作培训和考核。新员工必须在装车、道路行驶、倾倒过程中进行实际操作考核。考核不合格的,不得录用。③加强科技安全。为外包单位建立微信平台。各外包单位负责人、现场安全管理人员、领班等必须全员实名加入微信组,各班会汇报微信组岗前会议、值班领导、值班人员、设备情况。使用微信及时报告和处理值班现场的隐患和三次违规行为,做到一处通知,一处警告。通过微信传递安全生产事故案例、安全规程、规章制度等相关要求,提高信息化水平。加大安全投入,为外包单位安装卡车超速智能监控系统,重点控制卡车超速这一主要危险源;(四)加强安全管理服务。组织外部单位和矿山单位学习标杆管理;为外包单位提供各类岗位标准操作流程的培训材料和视频材料;安排工程技术人员进行技术指导,与外包单位管理人员一起对施工现场进行深入检查,解决现场实际问题。设置消防、除尘、加水设施,为外购单位创造方便加水条件;免费提供道路安全标识,使标识统一、规范、明显,促进外包单位安全管理水平的提高。
        (四)强化人员不安全行为管控
        根据海因里希规则,人们的不安全行为是事故的主要原因之一。据相关数据统计分析,在各类煤矿伤亡事故中,超过88%的事故是由人的不安全行为引起的,这是导致煤矿事故最重要的原因因素。为了改变现场作业人员劳动纪律差、行为不严,不安全行为经常发生且多为同类不安全行为。加强劳动纪律,从以下几个方面加强对不安全行为的控制。1)实行准军事管理,加强劳动纪律,规范员工行为,从根本上减少不安全行为发生的可能性。要求现场手拉手,互相敬礼,一起检查设备,提高设备[3]的可靠性。规范现场操作人员的行为。操作员必须以集体方式进入和离开工作场所。交接班时,两人排成一列,三人以上排成一列,十人以上排成两列。所有人员应穿工作服、反光背心、安全帽和手电筒。坐姿、站姿、走姿,谈话中使用文明语言,将准军事化渗透到现场工作的每一个过程中,逐步提高员工的安全执行力,使安全管理规定能够得到不折不扣的贯彻执行。2)做好对工人的教育和培训,使工人做工作必须掌握相关技能。首先是加强团队训练,“要做什么,学习什么,什么是失踪,填补什么”的原则,整合标准流程,风险来源,文章应该知道每天应该能够形成一个问题,一个十天的检查,每月~测试中,“四”的季度评估安全培训机制。
        结语:
        总之,为适应新时期煤矿安全管理的理念,引入了露天矿安全风险预控体系建设。通过提前识别和防范风险,可以有效地控制和实现煤矿安全生产的目的。
        参考文献:
        [1]王盛铭.煤矿安全风险预控管理体系与煤矿岗位标准作业流程融合研究[J].煤炭工程,2019,051(004):152-156.
        [2]曹希坤.风险预控管理体系在煤矿安全管理中的作用分析[J].现代企业文化,2019,000(031):115.
        [3]武超.煤矿安全风险预控管理体系的建设研究[J].中国战略新兴产业,2020,000(008):198.
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