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摘要：电力工程的建设从设计到应用并不是稳定的，由于受到环境、天气以及施工单位内部人为和客观等因素的影响，工程也会在实施过程中出现变更现象，对工程的造价、工期、质量、单位的形象和信誉等造成不利影响。因此如何加强对工程变更的管理和控制，是目前电力施工企业极为关切的问题。在此，文章通过分析工程变更对电力建设项目的影响，说明目前的管理现状，提出相应对策，加强电力建设项目工程变更管理。
关键词：变更；影响；现状；措施
引言：
电力建设工程受到社会各层面的主客观原因以及自然环境等不确定因素的制约和影响， 使得其在具体的实施过程中并不是持续稳定的发展的， 而是会跟随着这些变化而发生一些变更。工程项目包括施工方、监控方和投资方三方面相互配合进行工程建设，每一项工程建设都有可能造成工程变更，合同的规定、施工环境的变化和施工技术等等各方面的改变都会引起工程变更。工程变更会较大的影响工程进度和工程造价，电力系统又是我国一项很重要的经济支柱，所以，电力建设项目中工程变更的管理和控制就显得尤为重要。
一、电力工程设计变更的含义及内容
工程的施工阶段，经常会出现设计变更的情况，设计变更主要是为了保证设计质量及施工质量，对设计中存在的错误进行纠正，完善工程设计，满足现场条件所进行的设计修改。主要包括设计单位出具的设计变更通知单，施工单位征得设计单位同意后所签订的设计变更单。首先，建设单位组织设计单位、施工单位及监理单位参加设计交底，由建设单位和施工单位提出，各单位研究同意对原施工图进行改变的做法，属于设计变更，由于该原因出现的新设计图及变更责任都由建设单位和设计单位承担；其次，如果是施工单位在施工中遇到突发情况，需要对设计进行变更时，经过设计单位、建设单位及施工单位三方面签字确认，方可进行设计变更；第三，在电力工程开始施工以后，如果建设单位要增减某些工程项目或施工方法，需要经过设计单位同意后才能由设计单位出具设计变更；第四，施工单位在施工中，由于资源市场或者施工方面的原因，需要改变设计材料引起的变更，要经过设计单位、建设单位及施工单位三方面签字同意，方可进行设计变更。
二、工程变更对电力建设项目的影响
（一）对项目建设速度的影响
鉴于市场的瞬息完毕、环境的不稳定甚至各方面的主观因素的影响，会极催发变更的发生。不论哪个环节，都会重新洗牌和定位，使得变更前所做出的所有的工作就变得难以控制，脱离既有的轨道，进而影响后续工作，最终的结果则是延缓了工程项目的正常工期，有损业主的利益和自身的形象和诚信。
（二）对工程投资的影响
工程变更大多数情况下都会增加造价，加大生产成本。虽然工程项目目前一般采用的是招投标的方式，参与主体在资质和信誉上都没有瑕疵，但难免会有一些主客观上的失误，对工程的内容有所隐瞒，对市场的调研欠缺全面系统，使得在实施过程中会出现提高要求和标准、扩大规模等，促使工程产生变更，进而会导致项目需要不断地增加投资才能予以维持，实际投资远远超过了计划投资。
（三）对项目管理的影响
频繁的工程变更会增加和扰乱业主方和承包方正常的工作步骤和内容，从加大了项目各部门、各主体之间的管理和监督难度，打破了原有工作的平衡性和相关性。其次，工程的建设一般都是按照既定的标准操作，确保项目的有序性和时效性，而变更情况则会打乱建设步伐，不仅会造成物资供应上的混乱，同时加班加点赶进度，也会对施工人员的身体和心理都会产生压力，从而影响了工程，降低了生产率。
再者，工程变革会影响工期和造价，从而会与合同规定的内容出现偏差，势必会导致业主和施工单位及其他参与主体之间的经济纠纷，协商不成会升级到法律层面，不仅影响工程主体的利益，也会对该施工单位乃至整个的工程市场产生负面影响。
三、电力建设项目工程变更管理与控制的优化策略
（一）做好电力建设项目
工程变更的分类管理与管制结合工程变更的具体性质与其对工程造价的影响对工程变更进行分类，明确业主与监理单位在工程变更管理方面的具体职责与权限，能够有效提高工程变更管理的效率。第一，重大工程变更。所谓重大工程变更，就是工程设计方案、施工方案与技术标准与建设标准等变更。像电力建设项目中高压电线线路路径变更与火电厂工艺流程改变等。重大变更应当由工程的监理人员与监理负责人进行审核，将审核结果传递给业主，组织业主对其进行勘察与监理审核。第二，重要工程变更。所谓重要工程变更就是除重大变更外较大的工程变更，像工程作业方案析改变以及局部厂房标高的改变。这类变更应当由监理工程师进行初审，在总工程师审核批准之后即可实施。第三，一般工程变更。所谓一般变更，就是工程的设计错误与设计漏洞、材料替换等现场需要解决的局部变更问题。这类变更一般由监督工程师审核批准后实施，在最短时间内解决施工现场问题。
（二）提高电力建设项目
工程变更款项科学度工程变更必然会引起工程造价的波动，对工程变更价款进行确定，是工程变更管理中的经济性环节。对工程变更的经济性价比进行评定，是工程变更之后做好合同管理的重要前提。电力建设项目的承包商要在工程变更后的一定时间内，提交工程款变更的报告，并于监理工程师审核过后对合同中的工程款进行调整。在调整合同中的价格款时，要注意以下几点：第一，对于合同中所具有的符合变更工程的价格，按照合同原有价值调整合同价款。第二，对于合同中所具有的类似于变更工程的价款，给予参照。第三，若合同中没有适用或者类似于变更工程的价款，则由电力建设工程的承包商提出价格变更方案，待监理工程师批准后实施。第四，如果承包商在两周内没有就双方确定的价格变更向监理工程师提出价款变更报告，则可视为未提交项不涉及到合同价款的变更。
（三）加强电力建设项目
工程变更管理工作信息化程度电力建设项目的工程变更管理工作处于信息化的初级发展阶段，做好工程变更信息化改革，是工程变更管理与控制工作的必然方向。电力建设项目企业与其他利益方应当重视信息技术在工程变更管理工作中的应用，利用现代信息技术提高工程变更管理工作的准确性与规范性，推动工程变更科学化。产品数据管理系统是制造行业工程变更应用较为广泛的软件，在利用现有软件的同时，技术人员要积极去开发工程变更管理的新平台。从工程变更管理工作的实际内容出发，将其分解成为请求、评价与执行三个主要环节。除此之外，电力建设企业要做好现代技术人才的引进与培养工作，集合多方力量推动工程变更管理新软件的开发与使用。
结束语
在电力工程的施工过程中，经常都会出现设计变更的问题，设计变更是施工单位施工活动中的一个主要的构成元素，因此，电力施工单位应该加强对设计变更工作的管理，同时，也是施工单位施工管理水平的一种体现。只有加强工程建设过程中的各项管理工作，企业的才能取得更好的经济效益和社会效益。
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