曹华兰
中国能源建设集团广东火电工程有限公司环境科技工程公司
摘要：近几年，随着科学技术的发展，电力建设在我国的范围不断扩大。电网建设发展速度越来越快，电力工程项目不断涌现，造价管理对于控制项目工程造价意义重大。近年来，垃圾焚烧发电工艺引起了人民群众的广泛关注。因此，本文对工程造价在垃圾发电厂的管理和控制进行了简要的分析，并提出了相应的提升策略，以供参考。
关键词：垃圾发电厂；工程造价；控制；问题；对策
生活垃圾过度堆放给居民生活带来了不便，“垃圾围城”给当今政府提出了新的挑战，近几年，生活垃圾焚烧发电技术的推广和使用，一方面缓解了我国垃圾围城的困局，另一方面，减少了产生重型污染的传统燃煤发电，补充了国家的能源储备。因此研究和探讨如何对垃圾发电厂进行造价控制具有十分重要的意义。本文研究了存在于工程造价管理中的问题，并提出了相应的建设意见。
一、垃圾发电造价控制存在的问题
（一）垃圾处理成本过高
首先，用于焚烧垃圾的处理设备价格十分昂贵，有资料显示，处理一吨垃圾需耗费人民币70万左右。其次，由于垃圾的热量变化无法保持稳定，所以，无法准确的预计设备在焚烧垃圾时所产生的热量，因此，这必定会导致垃圾收集成本的增加。并且，为了实现对稳定热量的垃圾的收集，我们需要对新技术进行引进和尝试，所以，需要加大对新技术和新操作人员的投入，自然也需要更多的成本费用。最后，在处理垃圾的过程中，由于垃圾处理是为了实现对环境污染的减少，因此需要能力更强的系统来进行处理，甚至需要从国际上引入最先进的设备。所以，从各个角度来说，垃圾处理工程需要投入更多的资金[1]。
（二）项目招标阶段缺少有效的监督
目前工程建设中最为关键的环节之一就是招投标活动，需要根据相应的法律法规来对其进行保护和监督，以此来对市场秩序进行有效的维护，提供公平、公正的竞争环境。但是电力工程在进行项目招投标的过程中，大部分负责施工和发包的企业都是关联企业，进而导致招投标活动无法得到公平的保证，出现了形式化的招投标活动。同时，在投标报价期间，由于施工企业恶意打压或抬高了电力工程的预算，导致一些项目存在与正常市场价格偏离较大的造价，导致市场无法保持正常，同时也导致工程无法得到顺利实施。
（三）电力工程缺乏高素质的造价人员
由于电力工程的完整性和系统性，对工程造价管理人员的要求较高，工程造价管理人员不仅需要过硬的专业知识，同时还需要掌握经济知识、法律知识等，并具有一定的经验和实际操作能力。但是，针对目前电力行业的造价人员来说，虽然良好的掌握了造价理论知识，但是现场实际经验并不足，进而导致造价在经过处理后，无法与实际工程保持一致，无法良好的管理和控制造价。
二、工程造价管理与控制策略
（一）不断降低建设成本
想要对未来的垃圾发电，进行良好的风险控制，就需要对垃圾发电厂的工程造价进行更强有力的控制。而在实施这一目标阶段，最佳的方法就是对建设成本的不断降低。例如，目前排垃圾焚烧炉设备中应用最为广泛的就是机械炉，但是，目前主要是以国外的机械炉进行排垃圾焚烧，我国对流化床焚烧炉进行了自主的研发，是垃圾焚烧技术水平得到了关键的提升，机械炉排炉与流化床锅炉的有效结合，是日后我国重点研究的内容。我国通过对炉排炉与流化床的结合，对联合循环数学模型进行了建立，清华大学拥有炉排—循环重复合垃圾焚烧炉的专利权，其最主要的优势就是对炉排炉技术与循环床焚烧技术的结合，能够达到20%以下的掺煤比[3]，使工程造价得到了极大的节省。
（三）加强控制合同管理
在建设电力工程时对合同管理的加强。在开工之前加强预备作，项目法人需要按照基建程序严格办事，选择合适的实际开建工程，以此来安排建筑资金，并为工程建设的顺利进行提供保证。在工程建设开始时，需要对建筑项目法人的资质和开工报告的资质进行检查，并检查计划资金是否已经在国家建设年度投资计划中得到了落实等。
（四）加强采购过程中的管理
为了使工程造价的控制和降低能够具有有效性，就需要在采购材料和设备的过程中，加强管理工作。在采购设备和材料的过程中，需要提供更加时性和、准确性的信息，对材料价格和市场供求信息，进行动态、充分的把握，以择优选择为原则；，在采购工程材料和相应的物资，通过对主渠道作用的发挥，来发挥批量采购的优势，进而减少中间环节进行，以此来减少购买材料所需的价格；对主机设备和大型辅机设备进行良好的招投标，并对供货合同进行严格的执行。
结束语：
近几年来，发电工艺中的垃圾焚烧法引起了人民群众的广泛关注，但是项目成本在现实中无法得到完善的控制，因此导致大量资源被电力工程所浪费。本文研究了存在于工程造价管理中的问题，并对良好的前期规划、对建设成本的不断降低、对垃圾分类机构的专门建立、对垃圾热量的最大化提升、对垃圾回收力度的加大的建设意见进行了提出。
参考文献：
[1]王娜. 浅谈电力工程造价管理与控制存在的问题及解决对策[J]. 工程技术:引文版, 2015(6):00083-00083.
[2]王圣,岳修鹏,张亚平.我国垃圾焚烧发电产业存在的环保问题及相关思考[J].环境保护,2018,46(11):59-61.
[3]姚张峰.公私合营（PPP）垃圾焚烧发电项目垃圾处理费定价研究[D].浙江理工大学,2017.
[4]方会武.浅谈生活垃圾焚烧发电项目造价控制措施与方法[J].建筑遗产,2013.