长兴县合溪水库管理所
摘要：在水利工程建设中，时间较长，施工地点较多，所占有的水利资源也十分庞大。为此，在水利工程管理过程中，应对各个方面进行有效的监督。只有这样，才能提高水利工程建设的质量，促进水利工程顺利竣工。本文对水利工程建设管理中若干关键问题进行了探讨。
关键词：水利工程；建设；管理
1 水利工程建设管理中存在的主要问题
1.1水利工程质量监督机构工作中的不足
水利工程建设监理单位与水利工程质监机构是被监督与监督的关系，前者应当主动地接受后者的监督，但是往往会有一些单位认为有了监理单位就不再需要政府部门进行相应的质监监督。虽然政府部门的质监与工程建设监理在对工程监督与控制上的目标是一致的，但是在工作的内容、性质、依据以及工作方式上还是有很大差别的。
首先工作性质不同，水利工程质监机构只是代表政府进行政府职能的行使，是一执法机构，是从事工程建设的管理以及检查工作，属于服务性的机构。对于工程质监既有非强制的一面也有强制性的一面。其次就是工作的方式以及工作的范围不一样，水利工程质监主要是代表着政府部门对水利工程的质量进行相应的宏观管理，监理单位是由业主进行委托，对工程建设的某一阶段或者是全过程进行监理，进而确保水利工程合同的有效性。再次就是工作的依据不同。二者对水利工程的质量监督控制，除了依据国家相关部门颁布的法规、规范标准之外，工程质检机构主要是依据行政法规，但是监理机构主要是依靠监理委托合作。
1.2参与工程建设人员素质问题
1.2.1工程监理人员
监理队伍不足，素质较低，部分人员无证上岗；监理工作不到位，比较突出的是作假账；不该签单的签单，应该核实的不去核实。
1.2.2工程设计人员
部分工程项目设计前期工作不充分，设计人员设计水平低，不能严格执行强制性标准，设计因素考虑不到位，设计质量不高，设计质量缺乏有效监督。
1.2.3工程项目施工管理人员
由于受历史管理体制的影响，大部分现场施工项目管理人员综合管理素质偏低，过分依赖于公司，依赖于企业各职能部门，有些项目管理人员有良好的技术素养但缺乏对成本、进度、质量、综合管理的控制能力，有些项目管理人员对管理在行但又对现场缺乏必要的经验与技术，或者对财务知识缺乏。因此项目管理人员素质问题约束了项目管理的发展。
1.3招投标管理中存在的问题
我国当前开展水利工程招投标存在业主规避招标和招投标弄虚作假、行业垄断和地区垄断和地区封锁、少数领导干部和权力部门违法干预工程招投标等突出问题。
由于项目审批部门的权限有分工，业主为规避招标将大的项目拆分为几个，甚至十几个，将工程直接发包，少数业主与投标人串通，搞明招暗定，虚假招标；施工企业出卖资质，允许他人挂靠参与招投标，投标人之间串通投标、围标；少数领导干部违规干预、插手建设工程招投标活动的现象普遍存在；在有的地区，确确实实存在建筑管理、招标监管、工程交易、招标代理机构四块牌子，均为一套班子的情况，他们既是管理者，又是经营者，既是裁判员，又是运动员，职责交叉，岗位不明确，存在部门垄断和地区垄断现象，由此导致招投标活动监管不力，招标代理机构行为不规范，只注重收费，而实际却无编制招标文件和组织评标的相应专业力量。严重影响了水利工程招投标事业的健康发展，妨碍了公平竞争的市场秩序。
2 对水利工程建设管理工作的建议与对策
2.1树立正确的水利工程管理意识
水利工程所实现的经济效益与社会效益巨大，为此，要想使水利工程发挥更大的作用，让水利工程可以更好地服务于人类，需要加强对水利工程的管理。首先，应树立正确的水利工程管理意识，提高水利工程管理质量。此外，顺从经济发展的需求，转变管理观念，水利工程相关部门应全面考虑有利于水利工程发展的因素，应站在长远的角度去制定水利工程管理目标，使水利工程满足人们的需求，更好地促进我国经济的可持续发展。总之，应树立正确的水利工程管理意识，努力做好工程水利工程管理工作。
2.2重视质量与进度的控制
重视进度的控制，要按照合同规定的时间完成水利工程建设工作。此外，在实际的工作中，应根据水利工程的实际进度，及时对进度计划进行适当的调整。在质量控制方面，应积极创建水利工程质量管理体系，在保证水利工程正常建设的情况下，水利工程管理部门应严格地对质量进行验收，在此过程中应重视每一步验收环节，这样才能保证水利工程建设的质量。
2.3完善管理监督机制
在水利工程管理过程中，监督工作是重要的环节，同时也起到提升水利工程质量的作用。为此，在水利工程管理过程中，应完善管理监督机制，相关部门应加大力度进行水利工程建设的监督。此外，水利工程有关领导应对施工材料、施工流程、施工技术进行监督，并且应加大监督力度，这样才能确保水利工程建设管理工作的有效实施。
2.4保证施工材料供应
在水利工程建设过程中，为了保证施工材料供应的连续性，应加大对施工材料各个方面的管理，相关管理人员应充分地掌握施工材料的规格、性能、型号等。其中所需要材料种类各式各样，较为复杂。同时，会经常出现很多新材料的应用问题。因此，应重视施工材料上的使用与管理，加强对施工材料的管理，这样才能在水利工程建设过程中，避免因材料质量问题而影响到整个水利工程的质量。
2.5针对成本的管理措施
从国家的角度来讲，水利工程的建设能够为人们的生活与生产带来便利。从企业的角度来讲，水利工程的建设能够为其带来一定的经济效益，因此，务必要严格控制成本投入，进而保证企业经济效益。①做好成本预算，深化监督工作。按照企业规模制定合理的预算方案，降低在施工过程中的额外性成本投入。深化监督工作可以有效防止员工通过某些操作而获取一己私利，还能够避免由于员工工作失误而带来的不必要的成本投入。②构建完善的成本管理体系，从施工材料以及相关设施入手，对其质量予以控制，并辅之以奖励机制的作用激发员工的工作热情，从而在节约成本的同时保证工程的质量。
2.6针对员工施工安全的管理措施
在任何工程的施工过程中，安全施工都是人们比较关注的问题。以确保水利工程施工人员的人身安全为目标，应采取以下措施：①加强安全施工培训，深化员工安全意识教育。相关部门应组织施工人员定期接受专业培训，拓宽施工人员的知识面，增加专业知识储备，使其认识到在进行施工建设的工程中，安全施工的重要意义。②水利工程施工部门应参照相关法律法规以及现场施工的实际情况制定并落实科学性的安全施工管理方案，完成对水利工程的安全施工管理。③完善水利工程安全管理技术和方案的设计工作，合理应用先进技术。④施工管理部门应完善针对施工现场的管控，通过不断学习提升自身管理工作的水平，保证相关操作的可靠性与安全性。综上所述，水利工程是一件惠民大事，不仅要加快水利工程的建设力度，同时要做好后续的管理工作，只有这样，才能真正发挥水利工程建设应有的积极效用。
3 结语
对于水利工程而言，建设是基础，管理是关键，使用是目的。“三分建，七分管”，工程管理的好坏，直接影响到水利工程的效益发挥以及工程的正常运行。因此，加强水利工程建设管理工作，应放在今后我们在工作中的首要位置。
参考文献
[1] 刘湘宁.水利基本建设管理法规汇编[G].北京：兵器工业出版社，2005
[2] 张国生.水利水电工程施工过程的监督[J].中国水利，2001.10