黄河河口管理局东营黄河河河务局 山东东营 257000
摘要：想要顺利开展水利工程项目，造价控制与管理是非常关键的环节，可以有效避免施工过程中的不确定性因素，并针对工程造价进行优化和完善，可以促使建设物资能够得到更加合理的使用，从而提高整个水利工程项目的投资效益。
关键词：造价管理;常见问题;对策建议;水利工程
引言
水利工程造价管理贯穿于项目建设全过程，项目决策阶段投资估算是项目成败的关键，它的准确、科学、经济直接影响项目的可行性；项目设计阶段概算对后续招标控制价、投标报价、合同价、竣工结（决）算具有指导性和决定性。造价人员遵循《编制规定》《定额》，调查材料价格，准确计算人工费单价、施工机械台时（班）费等，应用计量计价原理进行造价活动，各因素的调整与变动要依照科技发展、技术进步、市场行情的变化来进行。因此，建立完善的水利工程造价管理体系、提高造价人员素质、调整补充缺失定额、依据市场行情及时发布定额人工单价和水利工程建筑材料价格信息非常重要。
1水利工程造价管理工作中存在的问题
1.1决策阶段
对于水利工程的决策者来说，在进行相应的决策工作时，必须要围绕项目开展更为全面、系统以及深入的分析，并且要坚持合理、可行性的原则。如果在决策环节中没有做好相关工作，后续也会为实际施工增加难度，无法保证工程能够顺利开展，也无法做好工程造价控制与管理工作。水利工程项目是具有一定特殊性的，由于地理位置、环境因素的影响，所以要针对工程实际情况开展全方位的调查，这样才能满足决策工作的需求，不过在实际工作中很多建筑企业，并没有注重勘察工作，所以导致造价控制与管理无法正常开展，甚至留下一些不稳定因素导致后期出现突发状况。另外很多工程没有按照原定的方案进行执行和处理，这会促使水利工程投资成本加大，由于该工程项目周期较长，所以需要大量的资金给予支持，这也造成工程造价不断提高，施工过程中资金链断裂的问题，这是由于缺少对项目造价的合理估算导致。
1.2设计阶段
在水利工程项目当中，设计环节是至关重要的，会影响整个工程的开展，在当下的工程设计环节，经常会出现设计方面的误区，也就是施工企业过于注重建设质量，所以没有针对设计方案的优化给予足够重视。比如在施工过程中针对成本与工期的设计，存在设计方案性价比与实用性的落差问题，这会直接影响工程项目的质量。除此之外很多设计方案，并没有能够有效地落实在工程中，这就导致造价控制管理工作难以开展，也会留下一系列的问题和隐患。
1.3实施阶段
在项目建设的全过程中，施工阶段是最耗时的阶段，也是造价管理中必须注意的一个环节。监督在项目实施中起着重要作用角色。总的来说，在建设项目实施阶段，要做好三个方面的工作：一是“三控”，即工程造价、进度、质量的控制；二是“两管”，这意味着管理信息和合同；第三是“协管”，即组织和协调工作。但是，项目实施的具体阶段往往被忽视，项目成本管理没有作为重点监督工作，项目成本缺乏全面监控，因此，项目成本往往超过早期的建设预算。
1.4竣工阶段
竣工结算是工程的最后阶段，也是非常关键的环节，尤其是针对水利工程造价控制管理工作，是非常重要的因素，不过在进行结算时也会出现较多的问题。例如甲乙双方存在纠纷，其主要原因是因为承包方与发包方，在价格与质量方面存在分歧，这就导致施工周期受到影响，工程造价在核算环节中的效率同样会受到影响。
2对策建议
2.1建立健全管理体制
2.1.1贯彻落实违规约束机制:将造价管理的重点逐步转向对各参建单位、业主的管理，严格按照程序和相关要求签订合同，从根本上解决招投标标准擅自抬高的问题，严格界定对不同程度违规行为的惩戒措施。
2.1.2持续完善造价咨询管理制度:不断优化回避与赔偿制度，以保证造价咨询机构符合新形势发展需求。
2.1.3完善工程量清单预算制:结合水利水电项目实施情况及项目计划要求，按编制时间、用途对相关资料合理分类，并对相关管理工作做出科学的安排，要求对施工图的设计变更、修正情况体现在清单编制说明中。
2.1.4建立造价动态管理台账:完整记录谁负责、谁参与、谁管理等信息，强调台账填写工作以实现责任追究有账可查。
2.1.5各参建方造价管控制度:对于工程造价管理各参建方要积极主动的参与，加强不同部门间的相互沟通保证相关管理工作的顺利推进。
2.2缩小定额人工单价与建筑市场人工单价差距，促进施工企业良性循环
通过研究定额人工预算单价的计算方法，分析定额人工预算单价计算标准，发现影响定额人工单价的主要因素是各地区类别基本工资标准。建议依托水利系统造价管理机构，定期发布各地区类别基本工资标准，以缩小定额人工单价与建筑市场人工单价差距，为项目决策投资控制提供精准依据，为实施阶段的资金控制提供保障，使得定额人工费满足建筑劳务市场的需要，从而促进施工企业良性循环，切实保障农民工的切身利益。
2.3加强工程造价风险评估
总结分析工程造价管理中存在的问题，客观评价风险的性质和危害程度。为了便于存储，评估结果以文本形式显示记录人快速有效的分析方法对时间和风险影响，在风险分析和防范的基础同时应考虑不同风险的共同影响，参考相关理论知识，提前制定风险处理方法和防范措施，评估风险对节水工程的影响，评估项目成本的有效方法有很多，包括安全检测法，初步风险分析法检验分析。分析项目的具体情况，防范建筑行业可能出现的风险，及时变更项目计划，加强成本管理的可行性和可操作性。
2.4加强工程细部造价控制管理
水利工程是一项非常复杂和庞大的工程。因此，水利工程造价往往受到诸多因素的影响。为了更好地实现工程的造价控制和管理，还必须加强对水利工程各项目过程和细节的关注和管理，提高项目造价的整体控制和管理水平。例如在工程施工设计过程中，要加强施工方案和设计图纸的管理评审，对具体的施工材料和施工设备进行分析研究，确保工程造价的真实性。此外，还要加强对施工现场和施工过程的管理和控制，确保工期。
2.5造价控制管理方法的改进与创新
当今，现代信息技术已广泛应用于各种管理工作中，水利工程也不例外，企业管理者应加强信息技术的引进和应用，促进项目造价管理和控制工作的进一步改进和完善。例如，利用信息技术建立健全造价管理和控制体系，充分利用信息系统对相关项目的具体成本数据进行更准确的分析和比较，提高企业项目造价管理和控制的效率和质量，为企业实现更好的业务发展目标提供帮助。
3结束语
水利工程造价控制的目的是从管理层面覆盖整个建设项目，然后确定公司和建设方的具体建设成本，以便将资金分配，确保公司能够满足效益和整个项目的顺利完成。近年来，工程造价的控制与管理对建设项目成本是十分重要的，对公司总成本和利润的控制产生重要影响。在激烈的社会竞争中占据绝对的领导地位，要坚持工程造价的管理和控制，为企业的快速发展打下坚实的基础。
参考文献
[1] 袁彩萍.水利工程造价全过程的控制措施与管理分析[J].建筑技术开发,2020(18):117~118.