广西金正工程检测有限公司
摘要：安全生产管理水平需政府、企业、第三方监管单位及每个工程人的共同努力来提高，针对市政工程安全生产管理的现状和存在的问题进行分析，并结合市政工程施工特点从各方观点提出安全生产管理方面的对策，以此作为降低安全生产事故，保证市政工程施工质量的理论指导。
关键词：市政工程； 安全管理； 监督
引言
随着近些年行业的发展，项目增多、难度加大，新材料新工艺的应用及技术和质量要求的提高都使市政建设中的安全生产管理变得越来越重要。而加强市政工程的安全生产管理，不仅能降低事故发生和人员伤亡，还能维护国家、企业和人民财产利益，促进社会的安定和经济的平稳健康发展。加强市政工程的安全生产管理需从施工方、监理和政府三方面出发来共同执行，而其中施工方作为直接的执行者其管理责任更是重要，在建设中不仅要遵循法律法规要求，同时也要建立完善的安全生产管理制度和体系]。
1.市政工程行业特点
市政本身的特点使其安全管理难度和风险加大。施工中无法实现流水作业，其施工环境的多变性和点多线长的施工现场使防护设施无法完全正常发挥作用；因施工现场无法完全封闭性特点，使其更易影响社会运行，也加大了社会运行对施工的安全方面和管理方面的影响；而其工期紧张的特点则易使施工人员和设备疲劳作业，带来安全隐患。
2.市政工程施工安全管理现状
2.1施工人员综合素质有待提升
市政工程施工管理的水平普遍都比较低，这与施工人员的综合素质有着不可推卸的关系。在进行市政工程施工的时候，因为有些人员对于安全技术的标准和规范都不是很了解。有些负责安全管理的工作人员对于标准和规范都不了解[1]。这样的话，全都要进行安全管理，就会有很大的困难。除此之外，进行安全检查工作就是为了防止安全事故发生，但是，相关的安全管理人员对安全标准都不了解，这就很难排除隐患。安全管理机构需要对施工的人员进行相关的安全培训工作，但在实际的施工中，很多工程单位都没有安全管理机构。工作人员基本上都没有接受过安全培训工作，这就很难使安全措施落实下去。
2.2施工技术问题
如今市政工程施工技术在不断的进步，尤其是在安全性方面有了非常大的改进，但是在实际的施工过程中，还有些施工单位在使用落后的施工工艺和施工设备，尤其是那些分包企业，技术水平相对也比较低，工艺落后，没有先进的设别和技术，这就使施工的安全性得不到有效的保障。
2.3安全管理相关制度不完善
在进行市政工程施工的过程中，尽管一直强调安全管理。但是，很多制度都是流于形式，和实际的工程施工应用不相符。以安全教育来说，安全管理部门在现在的法律法规引导下，制定了相应的安全生产责任制，安全操作规程和现场安全防护知识培训机制。但是，都只是形式上的，对于内容时间等都没有具体的规定，这就很落实到实际中。因为市政工程施工环境都比较复杂，施工人员之间没有明确的激励机制，这样就会导致出现推卸责任的情况，使安全管理水平低下。
3.加强市政公用工程的安全管理对策
3.1建立安全生产管理制度保障
作为市政工程生产管理工作保障的生产管理制度和体系需要健全和完善，除了健全安全生产管理制外，还需制订完善的安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程及教育培训制度，并将其作为企业的内部法规落实到实处，强化其执行力。从各级人员出发明确职责，自觉履行各自的安全义务并将制度和规程全过程、全方位的进行贯彻落实[2]。此外，针对施工项目特征和地域环境差异，企业要针对性地制订专门的现场安全管理制度和技术安全交底。对于针对可能发生事故的安全隐患专门编写紧急救援专案则应在事先定好，以备事故发生时能及时从容的应对，其内容应具体全面并需具有高效性和可操作性。
3.2突出重点项目、重点企业和重点环节的监控
市政公用工程安全监管要深入总结、分析和掌握安全生产工作的规律，整合和优化安全监管资源，对安全生产基础薄弱和事故频发的企业以及事故多发环节进行严密监控、重点监控，落实危险性较大分部分项工程的“整、改、销”工作制度，完善专项施工方案的编制、论证、审批、实施、验收、公示等环节[3]。要强化措施，集中治理燃气安全隐患，重点对液化气供应站点、流动商贩和餐饮场所燃气使用进行整治，发现一起查处一起，杜绝擅自设点以及使用不合格、报废、超期未检钢瓶的现象。排查黑灌装点，必须予以取缔；重点对存在严重安全隐患的老旧管网和违章占压管网情况进行排查，尽快制定管网改造和清理违章占压计划，做好资金筹措工作。通过企业自筹、安排专项资金等多种方式筹集资金，采取强有力措施，尽快组织实施。
3.3强化安全生产监督检查力度
加强安全监督机构和队伍建设，实现监督覆盖率百分之百，监督责任到人。要加大人员、技术力量和设备、设施的配备，认真组织开展安全生产大检查，尤其在事故的易发、多发期，一定要做好安全生产管理工作[4]。充分利用新闻媒体对存在安全管理差、整改不到位现象的现场和企业进行通报和曝光，深入开展“打非、治违、抓责任”专项整治，认真落实国家、省政府关于进一步安全生产工作的指示精神，加强调查研究，提出有效措施和办法，建立长效机制。
3.4 强化安全生产教育培训
作为实现安全生产的一个重要途径，能提高企业员工安全意识和安全素质的安全教育培训工作需引起重视并落实到位。其落实主要体现在几方面。（1）将管理人员和员工的安全生产责任感和自觉性充分发挥出来，使其能自觉主动地学习安全方面的法规条例和技术知识，在提高操作技能的基础上保护安全。（2）安全教育培训内容需全面，不仅要涉及法律、安全施工技术、急救措施和安全防护等内容，还应包括用电、用气、用火及多发事故（如高空坠落、基坑坍塌和脚手架事故等）的防护措施等内容[5]。（3）教育培训应将重点放在安全防护意识和安全技能薄弱的一线施工人员身上，强化他们安全生产技能和安全避险措施的培训力度，项目施工前的技术交底须详细到操作，具体到点。（4）安全教育培训需采用长期与短期培训相结合的方式，除项目前的安全教育培训外，还需在日常生产中对员工进行专业知识、业务技能和先进生产技术和设备的培训。
3.5危险源识别和控制对策
市政工程安全生产管理中对作为安全事故隐患的危险源需要组织专家进行评估其危害程度，在识别过程中可将以往易发生事故的危险源列出并总结成表，结合工程实际情况及时检查记录。危险源控制即是对这些界定的危险源进行监控，及时纠正和制止其中的不安全状态和行为。
4.结语
对很多市政工程施工的企业来说，安全生产是整个项目的首要任务。在进行施工的时候，实行安全管理可以让施工人员的生命安全得到有效保证，也可以让财产收到保障。这样才能够让市政工程建设任务顺利的进行。市政工程施工，是一项社会化，系统化的工作，对于施工过程中人员素质不高，安全管理制度不健全和施工过程中不规范的问题，相关的领导和员工都需要加大重视程度，不断地对施工队伍进行培训，教育，完善相关制度，让市政施工工程更加的安全。
参考文献：
[1]蒋松.试论市政公用工程安全管理现状[J].建材与装饰，2017（23）：194-195.
[2]姜璐.市政公用工程的安全管理现状及应对措施[J].河南建材，2016（05）：278+280.
[3]洪洁.浅谈市政公用工程的安全管理现状[A].太原市中小企业工程技术人才发展促进会.工程技术发展论文集[C].太原市中小企业工程技术人才发展促进会：，2015：1.
[4]赵先贵.市政公用工程的安全管理现状及对策分析[J].科技创新与应用，2013（02）：182.
[5]李挺剑.市政公用工程的安全管理现状及对策[J].东方企业文化，2012（10）：219+221.