广东宏东建筑工程有限公司
摘要：工程变更是整个建筑工程中的一个重要工作，其发生可能与先前定下的工作计划相违背，或者可能打乱最初的施工步骤，对施工时间和资金都会有相应的影响，这些对业主和承包人来说都是不可预见的，但是在施工过程中工程变更的出现又是不可避免的。在合同约定的范围内，工程变更只是对部分或者全部工程在材料、工艺、构造、尺寸、工程数量及施工方法等方面做出的改变，在这个过程中，发包人是主体，是为了工程顺利完工以及改善工程功能符合业主意愿而赋予发包人单方面的权利。
关键词：工程管理；变更管理；措施分析
引言
工程的变更和合同变更一样都需要遵守一定的章程，都需要依照合同的内容，按照既定程序对部分或全部的工程在生产原料、生产设备、生产技术上进行法定人的变更。值得注意的是，建筑工程往往具有漫长的周期，所以工程施工变更管理在真正的施工过程中是十分重要的。所以我们需要对工程变更有足够多的重视。
一、建筑工程管理中工程变更管理
1.1含义
相关文献和实际研究发现，工程变更管理是指：建筑企业进行项目建设时，按照监理单位的设计文件与变更指令等，对设计和环境等因素造成的不满足合同要求内容进行管理，例如：材料使用量与施工工艺、结构物规格等，通过对其工程变更的全面管理，以实现变更风险的控制，从而降低工程变更造成工程建设中的不利影响。
1.2作用
建筑工程除了包含技术与材料等，还会存在较多参建人员，以上内容均属于工程管理影响因素，例如：建筑材料，企业按照设计图纸和方案进行材料采购时，由于不规范、不标准施工等因素影响，使其材料质量持续下降，从而造成工程材料出现变更。
二、工程变更的影响
2.1影响工期
建筑工程产品各阶段都具有较强的关联性，任何一个环节发生变更，都会产生连锁反应，打乱施工进度计划，影响现场的正常作业，对施工进度计划的按时完成产生不利影响。
2.2增加成本控制难度。当发生工程变更，如采用新方案、新材料或新工艺时，图纸需要重新设计，成本需要重新计划与核算。此时的合同价款调整办法通常是经市场询价及双方协商的方式进行确定。实际操作过程中存在市场询价困难、材料价格被控、工程进度要求与变更谈判流程无法调和等各种问题及冲突导致协商谈判困难，价格不合理。
2.3增加管理工作，降低劳动生产效率，引发无效成本。频繁的工程变更会打乱原有的工作秩序和程序，增加业主和监理工程师的组织协调难度。同时打破施工单位既有的人、材、机安排，导致部分工作重复，施工现场管理难度大幅度增加。工程变更不仅增加了参建各方的管理工作，降低管理效率和施工生产作业效率，还增加了原可以避免的生产和管理成本。
三、提高建筑工程变更管理的方法
3.1加强变更评审力度
强化工程变更力度能有效控制工程变更的数量、控制工程工期以及工程造价等内容。一般情况下，当监理向发包人提出变更申请意向时即为工程变更评审的开始。即监理对接收到的工程变更意向做出初步的估算与核实时，就应向发包人提供是否实施工程变更方案的个人意见，而发包人也应对监理方提供的变更意见进行核实，并对工程变更意向进行深入的评审。当工程的变更造成工作量大幅增减、施工内容超出合同范围或是可能导致工程性质发生严重改变的情况时，变更意向方需提供不少于两套的施工方案，并由发包人组织承包商、监理以及专业技术人员来开展工程变更评审会议，对工程的变更的各项评价指标进行评审，如工期指标、技术指标、功能指标、安全指标以及成本指标等。当工程变更对于工程量的影响较小或对原合同性质影响不大的，可由监理对其工程造价、功能以及工期等内容做出初步估算后，向发包人出具变更意见。
发包人根据工程变更的复杂程度来要求变更意向方提供具体的工程变更方案与预算。通过监理与发包人对工程变更方案的经济性、技术性、可行性以及进度安排作出评价，最终确定该变更方案是否可以实施。
3.2严格变更执行与记录
因工程变更是原设计未包含内容，其工艺和计价就无法通过竞标方式控制造价，因此，变更应以维持原合同宗旨为准则，即变更方案应参照原施工工艺，变更计价参照原中标单位报价。当变更超出合同范围时，则应拒绝变更，或向上级部门申请另行组织招标实施。在变更实施过程中，监理应督促承包商及时做好施工记录，留存必要的照片、影像资料，变更任务完成时及时邀请发包人验收、签证，以备结算之用。严格变更执行，完善变更资料，是承包商得到合理报酬的重要工作环节，也是避免发包人和承包商矛盾纠纷的必要手段，因此项目管理人员应充分重视变更的执行和记录。
3.3确保工程变更的合理性
建筑行业的工程施工普遍存在工期长、环节多等特点，这就导致在长时间多环节的施工过程中会出现很多种不可控的情况发生，从而导致工程变更意向的发生。但是要注意的是，工程变更虽不可控，但是仍可能成为一些人的牟利途径：通过提出不必要的工程变更，增加自己的经济效益。所以，管理监管人员在对工程变更意向提出时，必须结合实际情况对变更意向进行科学有效的评估。防止包括工程监理人员在内的工程变更意向负责人员监守自盗。
3.4明确工程变更管理工作
根据业主的情况明确变更责任，责任在法律条件下是规定好的，确定好责任归属能够避免承担变更过程中的经济损失。需要确定变更条款，在工程变更的同时，工程成本也会发生一定的变化，而在招标环节合同上的价格部分已经确定下来了。根据变更后的实际施工进行价格预估然后进行协商，这一过程是十分重要的。最后是一些补充方面的管理内容，例如根据工程变更确保每项工作的可行性，安排专门工作人员负责等。
3.5做好工程后期审查
建筑工程审计部门的人员要将工程变更审查工作落实，避免虚假报价的行为出现。设计人员在展开变更审核结算时，要注重落实下面几点内容：首先，对工程变更手续进行完整度检查，特别要注意施工单位、建设单位、设计单位与监理单位签字齐全与否，有无变更有关会议资料记录，对工程变更防止满足标准与否进行确认。其次，在工程竣工结算的过程当中要明确变更的数量符合要求与否，审计人员要对工程设计变更以及工程变更签证等和工程竣工结算一致与否进行审核，了解有无随意扩大变更范围以及增减变更项目等情况。最后，审计部门在后续审查过程当中要和监理单位保持良好的交流沟通，获得更多的工程变更有效资料，同时强化竣工结算管理的力度，如此才可以确保工程竣工结算审核工作的准确性。
3.6实行变更控制绩效评价
在工程项目实施中，尤其是一边设计一边施工的项目，发包人应对项目管理人员的变更管理效果进行评价并予以奖惩。发包人可在工程竣工时，统计变更总数量，评价各变更的工程价值，分别根据被拒绝变更数所占比例，及已实施变更增加工程效益程度，来综合评定管理人员的变更管理水平，并予以奖励。以此激发管理者认真审核变更、监督变更执行的热情，提高变更管理效率。
四、结束语
综上所言，建筑工程受设计、招投标、施工等因素的影响，建设工程易出现工程变更现象，引发造价管理等诸多风险。本文的分析主要是建设单位需加强流程管理、合同管理及变更管理工作，强化对工程变更的管控，保障工程管理各项工作有序进行，将建设工程实际成本控制在投入成本内，实现建设工程可持续发展。
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