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摘要：国家的发展社会的进步推动城市整体规划不断发展变化，对城市进行整体的规划时需要结合空间规划体系进行，城市的整体规划需要比较完善的空间规划体系，把空间设计和城市规划工作充分结合进行，有利于城市规划工作顺利进行。文章针对当下城市规划的具体情况，对空间规划体系下城市总体规划作用进行深入探讨和详细的分析，进行城市规划工作有效开展有很大的价值作用。
关键词：空间规划体系 城市总体规划 作用
一个国家在经济和社会发展到一定程度时，就需要通过控制其社会和经济等各方面要素来加以管制，这样才能实现各种资源的优化配置。目前来看，我国非常重视空间规划米，政府在致力于划定生产和生活的空间，通过不同的用途来实现管制，并且已经颁布了一系列法令来推动其实施。城乡规划和空间规划密切相关，城市规划是其中的主要目的。本文从多个角度来论述城市规划的作用，希望可以给相关工作的开展提供一些参考。
一、关于远期规划和近期规划
城市是社会中的一个非常庞大的系统，所以空间规划是一项非常重要的工作。进入新世纪以来，我国城市规划工作现在已经开始重视空间利用了，往往在开始城市规划之前会规划空间，这才能不断提高城市的规划水平。空间规划工作往往可以对城市规划有更好的指导作用，给相关部门的决策提供有效依据。
但是从另一方面来看，长远规划固然重要，但也应该从眼前的近处开始落实，逐步落实规划的内容并且开展建设，所以应该讲远期规划和近期规划这两项内容结合起来，分层次制定出规划重点。在近期规划的内容上应该重视管理工作的精细化。空间上的细化就是逐步落实一系列的强制性内容；时间上的细化就是编制短时间内的规划内容，保证重点建设内容能够得以实施。所以城市总体规划的内容会一步步落实在城市近期规划中，再完善的长期目标也是有一个个近期规划来完成的。
二、重视资源的有效利用，实现城乡共同发展
在城市的具体规划工作中，我国相关部门现在非常重视综合性思维，其不仅仅是将环境保护和生态保护加以结合，并且还应该重视城镇的发展，落实资源的优化配置。
在城市规划工作中，应该从多个角度来对问题加以判断，即综合性思维。城市的发展规划工作离不开资源的开发和利用，在这个过程中首先需要保证自然资源的保护和人文资源的利用，并且在规划工作中，也需要重视公共利益，所体现出社会公平。除此之外，在建设中需要尊重客观规律，在土地规划和空间布局中结合土地利用原理来提高规划工作的科学性，重视优质土地的利用，最大程度上实现土地资源的合理使用
在方案的规划过程中，应该将城市规划建立在空间平台上，不断推动保护和发展这两个理念之间的协调，最终达到一个最平衡的点，建设部门和资源保护部门也应该积极沟通配合，在最大程度上保证资源的利用率，来提高规划方案的合理性。
三、保持规划理念的先进性，强化城市总体规划的主导地位
新型城镇化的核心是人的城镇化。人选择留在城市，不仅是为了生存，更是为了生活，直至实现诗意地栖居”。可以说，脱离了人这个认识主体，客观世界即使存在也无意义。。因此．人类文明存在与发展的核心是以人为本，建设生态文明是手段而不是最终目标，其最终目的是实现基于人类可持续发展的人与自然和谐共存。应当坚持人民主体地位，将最广大人民根本利益作为发展的根本目的。
城市总体规划是真正以人的需求为基础，从人的视角出发将人的活动作为主要研究对象，将“为人服务”的城市公共空间供给作为主要研究目标的空间规划。未来．城市总体规划应当更加尊重自然和文化，这是站在人的角度，将人与自然环境，历史文化看作一个灵魂永续的生命共同体今后，在编制城市总体规划时还应同步开展总体城市设计，充分运用这一技术工具．从关注物质空间形象转向提供优质公共服务和人居环境，从围绕生产”提供“场地转向围绕生活塑造场所”，从城市吞噬农村转向城乡共荣发展．这些思路，都是从人的基本需求出发的。
在“量和质并重的发展阶段一方面要坚持发展是第一要务：只有通过发展才能解决既有矛盾。只有通过发展才能实现模式的转型升级，推动社会进步。另一方面要坚持科学发展，应破解发展难题厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新协调、绿色开放、共享的发展理念。从实际出发，把握发展新特征加大结构性改革力度．加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。城市总体规划既不应延续过去以建设为主导，侵害自然与人文资源的扩张型模式：也不应简单照搬发达国家在城镇化后期的规划方式，过早框定城镇发展的永久边界（因自然资源紧约束而限制增长的城市除外）。某些规划以用地的指标管理为核心，在保证总量指标不变的情况下，空间上移位缺乏规则限定结果是空间形态分散，部分指标上山下水”，“总账做成了假账”。城市总体规划在城市建设用地规模控制的基础上还要划定基本生态控制线、永久性基本农田和城镇开发边界，划定三区、四线形成各相关部门空间管制条件叠加的用地条件图，管住城市发展的底线，核心是边界管理”从指标管理到边界管理．深度上有所不同．体现了国家治理能力的现代化与精细化也顺应了我国城镇化进入中后期阶段逐步从增量扩张转向存量盘活的趋势。指标管理中从中央到地方指标可以层层分解，技术上简单，这也是某些部门管理简单有效”（事实上未必有效）的原因j边界管理中，从中央到地方．是从“模糊到清晰的过程，技术上是有难度的。比如城市总体规2．1J画的某些绿线其实是模糊”的绿线，如果真拿绿线坐标进行精准管理．就会出现问题，但是这条模糊”的绿线又必须存在否则下位规划不落实这条线．刚性传递就“断链”了。因此．城市总体规划的边界管理需要具备适度弹性”，这句话貌似矛盾，但正是具有难度的关键技术”。太柔则靡，太刚则折”．应在简化、强化刚性内容的基础上留有适度弹性空间．根据不同情况实施差异化深度的管理，在变化中求不变”．确保其保护的宗旨”而非形式在下位规划中得以落实。
因此．城镇化不能搞指标分解．发展不能搞任务摊派，必须充分尊重发展条件的差异性实现城镇化发展的分类指导。不能不分背景、不分场合地照搬发达国家的各类发展经验，不能简单在全国范围内制定整齐划一”的空间政策。
结束语：在进行城市规划过程中要结合当地的实际情况，建立合理的规划体系，空间规划体系要结合城市的发展目标，制定出符合城市当前发展状况的规划方案。城市规划要发挥兼顾长远战略和近期实施的引领性的价值作用，城市规划要注意自然资源的合理利用，也要发挥当地政府权益，在整个空间规划体系中具有很重要的主要作用。规划中重视数量和质量的协调发展，提高城市规划的严谨性，规划过程中坚持差异性发展，对其进行分类指导，合理的规划城市空间体系，推动城市规划工作顺利进行，发挥空间体系对城市规划的最大价值作用。
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