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摘要:党的十九大以来,党中央把党风廉政建设和反腐败工作摆在了更重要的位置。国有企业作为党的执政基础和国家经济建设的重要力量,如何在新形势下做好纪检监察工作,推动全面从严治党纵深发展,助推国有企业改革,确保国有资产保值、增值,值得我们深入思考研究。文章结合当前党风廉政建设工作的新形势、新要求及国有企业现状,简要分析现阶段国有企业纪检监察工作存在的问题,并提出措施。
关键词:新形势;国有企业;纪检监察工作
近年来,在党中央的正确领导下,国有企业不断加大党风廉政建设和反腐败工作力度,深入推进全面从严治党,努力营造风清气正的企业政治生态,取得了一定的成效,但还存在一些问题和不到位的地方,需要在今后的工作当中不断改进和完善。
1 加强国有企业纪检监察工作的重要意义
(1)加强国有企业纪检监察工作是企业健康发展的重要保证。当前,国有企业处于深化改革、转型升级的关键时期,加强国有企业纪检监察工作,是消除腐败和预防职务犯罪的重要手段,是规范企业管理、营造风清气正企业环境的重要途径,对促进企业健康可持续发展、防止国有资产流失具有积极的作用。
(2)加强国有企业纪检监察工作是提升干部员工凝聚力的重要举措。国有企业纪检监察工作的主要任务,一方面是监督执纪问责、惩治腐败,另一方面是做好提醒教育和问题澄清,保护干部。既能为干部员工创造更加公平的竞争环境,增加干部员工的认同感,又能为干事创业者撑腰,激发干部员工的工作热情,不断提升干部员工的向心力、凝聚力和战斗力。
2 国有企业纪检监察工作存在的问题
(1)部分国有企业管党治党意识不强。有的国有企业党组织对党风廉政建设的主体责任认识不到位,对党风廉政建设重部署、轻落实、少过问,或者认为反腐倡廉工作是纪委的事,全盘推给纪委。有的国有企业纪委“三转”不到位,没有把主要精力放在主业上,缺乏主动作为意识,执纪问责偏松偏软。
(2)国有企业反腐败工作手段有限。国有企业纪检监察机构普遍存在办案手段单一、专业性不够等问题,不能借助司法查询等手段深入调查,对涉嫌违法、利益输送等问题难以查实。纪检监察干部对企业生产、项目投资、工程建设、财务管理等具体业务了解不深,对专业问题的调查存在局限性。企业内部职能部门之间缺乏有效的沟通协作,信息不能及时互通,未能形成监督合力。
(3)部分领域违纪问题突出。一是违反工作纪律问题,主要表现在失职渎职问题突出,尤其在安全环保、工程建设、招标投标等方面,未批先建、不按规定公开招标等问题时有发生。二是违反中央八项规定精神问题时有发生,如公车私用、超标公务接待、违规收受礼品等问题。
(4)纪检干部队伍整体业务素质有待提高。国有企业纪检监察干部大多由企业其他岗位转入,之前没有从事过纪检监察工作,对监督执纪问责业务不熟练,对相关规章制度和办案流程不够熟悉,导致一些案件调查处理不彻底,或对案件违纪事实认定不够准确,引起申诉情况,案件查办质量不高。
3 存在问题的原因剖析
(1)思想认识不到位。部分企业党员领导干部潜意识依然存在重经营、轻党建的思想偏差,主责意识不强,认为只要经济搞上去了,小问题查不查无所谓,甚至在少数企业领导干部头脑中还不同程度地存在纪检监察工作会“阻碍”企业发展的错误观念。
(2)企业管理机制不健全。一是纪检监察制度不健全。一些国有企业纪检监察制度空缺,或照抄照搬行政部门文件,不结合企业实际,实用性、操作性差,纪检监察人员对于自己职责、权限不明确,执纪监督无据可依,导致责任的履行和责任追究无法落到实处。二是缺乏科学有效的员工激励考核机制,导致有的领导干部缺乏敢于担当、勇于作为的进取精神,失职、渎职等问题时有发生。三是缺乏容错纠错机制,导致有的领导在推动企业创新发展上心存顾虑,怕出问题被问责,没有积极主动去想方设法地解决企业面临的难题。
(3)执纪问责工作做得不够扎实。
部分领导干部还存在“遮丑护短”的心理,担心查处违纪问题会影响本单位本部门形象,对存在问题视而不见,对违纪干部包庇纵容;部分纪检监察人员对自身工作职责认识不到位,存在“老好人”思想,不愿意得罪人,对存在的问题没有依纪依规严肃查处、严肃曝光,使得一些案件大事化小、小事化了,警示震慑作用未能有效发挥,导致顶风违纪问题时有发生。
(4)反腐倡廉宣传教育不到位。有的企业反腐倡廉教育缺乏时效性和灵活性,政策法规未能及时宣传到位;有的企业宣传教育载体缺乏创新性,不能有效地把教育寓于丰富多彩的、员工群众喜闻乐见的实践活动中,教育的方式方法机械教条,员工群众参与热情度不高;有的企业宣教覆盖面不广,组织开展警示教育等活动,参与学习的多数是领导干部,未能充分覆盖全体党员,导致部分党员干部对中央八项规定等党的政策法规认识不清晰、不到位。
(5)纪检监察业务培训力度不够。纪检监察工作的特殊性,要求纪检监察干部有较高的政治素质和业务水平,但有的国有企业对纪检监察业务培训工作不够重视,开展纪检监察业务培训少,或业务培训不结合企业实际,针对性和可操作性不强,导致纪检监察干部业务不精通、不过硬,工作程序不熟悉,不会监督、不会办案的问题突出。
4 加强国有企业纪检监察工作的措施
(1)提高政治站位,树立正确认识。做好纪检监察工作,是实现党的政治纲领和政治目标的重要保证。深刻认识加强纪检监察工作的重要性和必要性,认真落实好党风廉政建设主体责任和监督责任;国有企业党组织主要负责人要强化担当意识,以上率下,抓好班子、带好队伍,督促班子其他成员履行好“一岗双责”,实现管党治党政治责任全覆盖。
(2)坚持与时俱进,加强企业制度建设。首先,纪检监察部门要结合上级纪委有关规定,健全自身工作机制,如制定企业员工违纪违规行为处分制度、监督执纪工作制度、谈话函询制度、诫勉谈话制度等,使纪检监察干部能够放开手脚,依法依纪开展各项工作;其次,要健全企业内部管理机制。针对企业生产经营的重要领域、关键部门、薄弱环节,结合党中央、国家和地方有关要求,制定和完善相应的管理办法,不断规范企业内部管理,努力实现从源头预防和解决腐败问题。
(3)严肃开展纪律审查工作,保持惩治腐败高压态势。建立信访分析制度,定期开展信访分析,增强信访工作的前瞻性、针对性和预防性。建立案件联查工作机制,从相关部门中抽选人员组建纪律审查人才库,充分利用自有资源,打破办案手段单一化壁垒。建立典型案例通报制度,对违反中央八项规定精神及受到党政纪处分的典型案例,坚决予以通报曝光,发挥威慑作用。建立容错纠错机制,区别对待探索失误和违纪行为,激励广大干部新时代新担当新作为。
(4)加强廉洁文化建设,筑牢思想道德防线。加强思想教育是反腐倡廉的基本工作,是党员干部拒腐防变的重要保证。要大力弘扬党的优良传统和廉政文化,强化固本培元。强化经常性纪律规矩教育和警示教育,以案说法,以案释纪,推动党员干部特别是党员领导干部强化纪律意识、规范行使权力。
(5)强化纪检监察队伍自身建设。国有企业纪检监察工作是一项集政治性、政策性、业务性于一体的综合性工作。因此,纪检监察干部只有不断学习和掌握国家政策和企业经营管理等方面的知识,才能真正做好纪检监察工作。国有企业纪委必须通过组织专题业务培训、跟班学习、轮岗交流、挂职锻炼等措施,提升纪检监察干部的业务技能。同时,要坚持打铁必须自身硬,将严要求、严教育、严管理、严监督贯穿于纪检监察队伍建设全过程,切实防止“灯下黑”,打造出一支企业放心、员工群众信赖的纪检监察干部队伍。
5 结语
新的形势、新的任务,赋予国有企业纪检监察工作新的使命。国有企业纪检监察工作必须在党中央的坚强领导下,坚持问题导向,从严做好监督执纪问责,以永远在路上的执著把全面从严治党引向深入,为企业健康发展提供坚强保证。
参考文献:
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