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摘要：高速公路工程造价预算定额一直是高速公路建设的关键性内容，也是高速公路建设质量的标准与依据，在高速公路项目建设中具有十分重要的作用，通过对工程造价预算定额的优化内涵进行分析，探究了高速公路工程造价定额预算存在的问题，并提出了相应的优化方案。
关键词：高速公路；工程造价；定额；预算
高速公路是我国重要的交通通道，也是国家、区域经济发展的重要支柱，随着国家经济的不断发展，对高速公路的建设与投入也在逐年的增加，政府部门也设立了定额管理机构，重点对高速公路的建设、造价分析等深入细致的研究与分析，以提高高速公路的建设效率，不仅有助于解决国内高速公路建设现存的“三超”现象，同时还能解决高速公路建设面临的多种问题，对促进高速公路定额管理向市场化、规范化、有序化、多元化、综合化的方向发展，对完善高速公路的建设与公路造价系统建设，具有十分重要的意义。
一、工程造价预算定额的内涵
1、工程造价预算定额概念解析及分类
在上世界50年代，工程造价预算定额管理引入到我国，以适应我国大规模基础设施建设的需求，以合理的对建筑工程进行分工、协作，提高工程建设的效率。工程造价预算定额是指在工程施工的过程中，对具体施工中的各个涉及的项目与子项目，按照施工单位与人员配备的要求，对建筑工程的施工、设备、材料等相关的资费进行计算分析，通过对整个建筑施工工程的造价、劳动量、施工等进行预算定额。预算定额适用于建筑工程施工的各个阶段与所有内容，也是对整个工程施工过程中涉及的经济指标进行考核的关键指标。
2、工程造价预算定额作用及意义
工程造价预算定额能作为工程施工监督的关键依据，它包含了整个工程项目的设计、施工、材料、竣工、验收等全部费用，它具有如下的作用：第一，是保证整个工程项目的总体投资与成本控制的关键，也是对多个工程的施工子项目预算的关键与主要指标之一。第二，工程造价预算定额是工程施工招标的关键与主要依据，它能对工程施工中涉及到的施工任务分配、工程款的结算、工资结算等相关项目进行合理的分配与编制，同时也是项目工程招投标、竣工验收的关键依据与基础。
3、高速公路工程造价预算定额特性
高速公路的工程比较复杂，而项目的建设方基本上都是政府部门，负责对高速公路的设计、施工、验收等环节进行监督，高速公路的造价预算定额要具有很强的权威性与法定性，而且政府的定额水平直接与区域的经济发展相适应。因此，在高速公路定额预算中，一般都是按照《公路工程预算定额》的标准严格执行，在工程的建设投资、招标工程编制与报价等都需要严格制定定额的要求，不能随意更改高速公路的定额预算的标准与要求；第二，高速公路工程造价预算定额都是通过科学的计算与分析，是建立在科学性与真实性的基础上，在具体的定额预算的过程中，一般都会遵循一定理论，并通过实地考察、研究，并结合实际的施工经验而进行计算，具有很强的科学性。第三，高速公路工程造价预算定额是结合工程施工方案、材料等进行科学的计算而得出的，具有稳定性、可靠性与实效性，同时还要能对整个施工过程进行监督控制，并对各种信息进行更新与总结，以保证能利用定额对每一个施工环节进行控制，由于在整个工程量施工的过程中个，定额具有一定的稳定能力，能够将高速公路的施工消耗控制在一定的范围内，造价预算往外会因为不同的部门分工不同，也设立了独立的子系统，在具体的管理中也具有局部针对性。
二、高速公路工程造价预算定额的优化
工程造价预算定额具有科学性、稳定性，是整个高速公路建设的关键，工作人员依据定额的标准能对整个施工过程、流程环节等进行监督，减少高速公路施工过程中出现的问题，对提高整个高速公路的施工质量具有十分重要的作用。
1、高速公路工程造价预算定额中存在的问题
高速公路作为国内交通的重要枢纽，在我国的经济发展中具有十分重要的作用，对提升区域的交通发展影响十分显著，高速公路的建设质量也成为人们关注的焦点问题。但是，由于我国的建筑工程造价预算定额的研究起步比较晚，对高速公路的预算定额的研究还不是十分充分，在预算定额中存在多种问题，影响着高速公路定额预算的有效执行。第一，预算定额的相关部门对高速公路的造价定额预算不够到位，认为高速公路造价定额预算是一项简单的财务预算工作，没有严格地按照定额预算标准进行编制，在具体定额预算编制的过程中，只有财务部门关注公路工程的实际状况与预算定额，而其他施工部门在具体施工的过程中，就很少关注定额预算的执行情况，从而导致定额预算不能得到有效的执行。第二，高速公路工程造价预算定额测算方式落后，没有充分地将现代信息技术结合在一起，实际的预算与项目的差距比较大，或者大部分的定额预算方法还采用传统的方法进行计算，只是停留在依据公路的施工方法、技术与成本资料等进行测算，没有进行实地考查、调研，无法真实反映每一个项目施工、材料控制、工程资料等情况，也就不能高效地执行工程造价定额预算的标准与要求。第三，高速公路工程造价预算定额是一项长期地、复杂地工作，需要施工人员能够认真贯彻执行，如果缺乏有效的监督与管理，就不能将定额预算的标准执行落地，在造价过程中，如果出现不合理的计算方法与因素，在具体施工过程中，容易导致偷工减料、施工质量得不到保障等情况出现。
2、高速公路工程造价预算定额的优化策略分析
高速公路工程造价预算需要综合考虑多个方面的因素，定额预算的内容主要包括：公路建设的投资估算、预算以及概算等，以及施工路段的安装工程费用、道路设备仪器与其他工程建设的费用，外加土地补偿的费用等。在对工程造价预算定额优化之前，工作人员首先需要明白工程造价预算定额指标与具体的内容，详细地掌握造价估算及审查等相关的政策，以便于为后期做定额预算时提供技术支持。其次。要从高速公路施工的实际出发，要严格的依据工程造价设计的标准要求，根据工程施工过程变化情况，确定合理的造价预算定额。第三，要做好定额预算的基础资料的整理与分析，对高速公路的造价预算定额创造良好的条件，定额预算的基础条件主要包括相关部门批准的项目建议书、项目实施的可行性分析、项目投资的资金估算分析、高速公路的项目设计概算分析、施工图预算资料、招投标报价、项目的施工验收、竣工结算，项目的施工环境与条件，公路施工的建筑与管理，在定额预算时，要全面的收集所有的相关资料。在项目积累造价资料方面，要详细的分析公路的施工工程概况、工程造价与工程量资料等资料，在收集的过程中，定额预算编制人员要注意资料的真伪，保证造价预算定额的真实性，保证高速公路预算定额的真实性。第四，在高速公路的管理水平与定额体制制定管理方面，利用多种技术来提高预算与管理的效率，优化高速公路的定额优化，降低公路施工的工程造价。第四、针对高速公路定额预算体制存在的问题，加大对相关部门的改革力度，实现预算定额的公平与公正，防止多个部门之间因为利益问题对定额预算造成干扰，在定额预算中充分的运用信息技术，降低定额预算的费用，提高高速公路定额预算的效率。
三、结束语
高速公路工程造价预算定额是高速公路项目建设的关键内容，也是工程项目建设的主要依据，是公路工程项目施工、竣工验收、施工监督的关键依据，对高速公路定额优化，不仅能提高高速公路的建设效率，还能有效地保证公路的施工质量。
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