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摘要：自改革开放以来，我国的社会经济得到了迅速的发展，城市现代化也加快了步伐，市政工程项目的数量随之增多，这就需要政府投入大量的资金进行建设。为了节省成本，相关单位要对市政工程的造价成本进行有效且全面的控制，从工程成立到最后结算，这个期间的所有开支都是需要控制的内容。工程造价控制是项目工程管理中一个必不可少的关键环节，也是提高施工效率、工程经济效益的重要手段。
关键词：市政工程；造价管理；问题分析；措施研究
1市政造价成本上升的原因
1.1市政项目多样化
由于我国经济的不断发展，市政建设的领域不断地扩大。目前，市政工程建设不仅包括道路、桥梁方面的建设，还包括园林、健身、文化、娱乐等多个方面的建设，呈现出了多样化的发展趋势，这在无形中加重了政府财政的负担，导致市政造价成本的上升。
1.2材料采购管理制度存在漏洞
在具体的市政工程建设过程中，对建筑材料的需求量是相当大的，而建设的成本就占了市政工程总造价的三分之二。一般情况下，市政工程建设需要的建筑材料都是由政府部门统一采购的。市政工程具有特殊性，有较高的质量要求，因此采购的价格也会高出市场的平均价格。另外，在实际的材料采购过程中，由于采购方面的管理制度存在漏洞，个别采购人员有机可乘，从中谋取利益，使得采购成本不断地上升。还有一些突出情况，如相关的施工人员疏于管理，没有看管好材料，造成了建筑材料的损坏或丢失，还需要进行二次采购，这就进一步增加了工程造价成本。
1.3市政工程的要求较高
传统的市政工程建设的主要目的是满足人们的日常生活所需，在结构设计上比较单一。随着我国社会的不断发展，市政工程不仅要满足人们日常的生活需要，还要与城市化进程的步伐相协调，居民和政府也对其提出了更高的要求。现代的市政工程不但要具备基本的功能，还要具有一定的观赏性与美观性，这必然会增加市政工程的造价成本。
1.4施工队伍的协作能力较低
在市政工程建设的过程中，各个部门之间没有做好协调与沟通，大大降低了工程的施工效率。每一个施工部分都有各自的施工标准，没有统一的管理制度，致使每个部门都按照各自规章制度施工，缺乏成本的管理意识，协作能力较低，对工程的进度造成了较为严重的影响，进而增加了造价成本。这在一定程度上降低了施工效率，不能保证工程在规定的时间内完成。
2市政造价成本的控制策略
2.1确保工程造价预算审核的准确性
在对市政工程造价进行评估的过程中，相关的评估人员要对工程量进行深入的分析，并按照相关的规定与标准展开相应的评估工作，然而，市政工程的工程量受到较多因素的制约，致使工程核算缺乏准确性，进而对工程建设造价的预算结果造成直接的影响。因此，在对工程造价进行预算评估的过程中，相关的评估人员要重点考虑资金投入较大的项目工程，并且要求审核人员全面地了解与掌握施工图纸和工程量计算，在最大限度内确保工程造价预算审核的准确性。
目前，我国工程造价预算审核机制还不够完善，相关的审核人员也是依照以前的定额计价方式进行审核工作，这使得审核结果存在一定的误差，特别是在市政工程造价方面的核算。随着我国科学技术的快速发展，我国制定出了招投标的法律条例，使工程造价的预算审核方式得到了创新，工程量清单计价模式由此衍生。工程量清单计价模式具体指的是在市政工程招标的过程中，招标人有机地结合市政工程项目的规划设计方案和招标文件的工程量计算，为市政工程建设提供相对准确的工程量清单和相关的技术说明。和传统的计价方式相比，工程量清单计价方式具有其自身的优势。在对市政工程造价进行预算审核的过程中，相关的审核人员通常会运用工程量清单计价方式对市政工程的造价进行审计，按照统一的计算规则和清单项目设计准则加以落实，不但可从源头上杜绝恶意压价、高价索赔的现象，还能有效地控制市政工程的造价。
2.2全面推行限额设计工作
我国的市政工程属于民生工程，主要目的是保证市政工程取得最大的经济效益和社会效益，确保区域经济的稳步增长，从而为我国和谐社会的构建与可持续发展目标的实现打下坚实的基础。因此，在对市政工程进行造价成本控制过程中，要把限额设计工作落到实处，依据投资额度的对比进行工程的初期规划，再将设计完成的工程量和投资额度具体地分配到各个细节中，保证施工单位可以依据相关要求实施工程的造价控制，提高成本控制效果。
2.3多采用现代信息网络技术
随着科学技术的发展、互联网的普及，建立健全的信息化成本管理体系是工程发展的必然趋势。信息网络具有高效性与便利性的特点，可以为市政工程的造价控制提供大量有用的信息。利用这些信息数据对资金的分配情况进行衡量与分析，能最大限度地实现资金的优化使用，提高使用效率，进而在很大程度上防止资金的浪费，对市政工程的经济效益起到较好的维护作用。
2.4严格控制施工程序
与水利工程和住宅建筑工程相比，市政工程的施工程序没有那么复杂，但是造价成本的控制有较大的难度。市政工程在施工程序上具有连续性，且要层次分明，其中的任何一道程序出现了问题，都会影响下一道程序的进行；一个环节的造价失误，会对整体工程的造价预算结果的准确性造成直接的影响。因此，在市政工程中标之后，建筑单位要依据预算的额度确定施工的额度，对整个工程进行划分和分项承包，并制订完整的施工方案。最后，需依据市政工程的实际情况和投资规模有效地调整方案，保证每一道程序能按部就班地进行。
2.5完善造价管理制度
市政工程的成本控制要具有科学性、合理性、规范性和高效性，设计方案要与施工管理方的成本管理机制相符。除此之外，还要加大对施工方案的审核力度，有效地控制市政工程的造价成本，对人力资源配置进行合理优化，进而把投资成本控制在合理的范围之内，确保最大限度地获取经济效益与社会效益。
2.6提升技术人员综合素质
首先，建设单位需构建健全的人才准入制度，组建专业造价管理人才团队。具体可定期对单位技术人员进行专项培训，比如专家授课、小班培训、模拟演练等，逐步提升技术人员对业务工作的熟练度和专业性。其次，还需完善造价管理技术人员的考核制度，将技术水平、日常管理、考勤、薪酬待遇等内容形成详细指标，并定期对有进步的员工进行荣誉表彰、发放奖励等鼓励，肯定员工的工作成绩，激发工作人员工作积极性。
2.7加大预算监管审查力度
首先，建设单位要细化当前所承包的工程项目方案内容，严格按照设计方案执行施工工作，针对特殊情况需要临时变更设计方案的，需经有关部门批准方可执行，禁止私自更改设计方案和随意浪费工程造价款项。其次，监督单位要严格把关现场签证、设计方案变更和工程审核等内容，安排专门人员对项目进行资料审核和现场实地审核，针对已经发现的造价问题进行跟踪监管及后续抽查，确保设计方案与现场施工进度相符合，避免出现较大的预算出入。
结束语
综上所述，我国市政工程在快速发展与进步的同时，也暴露出了一系列的问题，其中最主要的就是工程造价成本上升的问题。相关人员必须对其进行深入的分析与研究，并采取具有针对性的、切实可行的措施进行控制，这样才能保证我国市政工程的可持续发展，为社会提供更好的服务。
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