南丹县吾隘镇国土规建环保安监站 547211
摘要：随着我国社会经济的迅速发展，土地资源出现了短缺的态势。促进我国国土资源利用效率的全面提升，增强基层国土资源管理，是新时期经济发展的重点。但是，现阶段在基层国土资源管理方面存在一些问题，影响了相关工作的开展。本文就此进行分析，提出改进的措施。
关键词：基层；国土资源管理；执法
引言
国土资源属于整体建设过程中的重要物质保障，也是社会群众与工业生产的基础。为了强化对国土资源的管理，相关部门需要将信息化技术融入到国土资源的管理活动当中。另外，推进国土资源信息化的建设进程，不仅有助于提高资源的利用率，还可以推动国土资源建设的可持续发展。
1国土资源概念
国土资源，属于一个国家在生存发展方面的物质基础，是由自然以及社会经济资源所构成的物质实体。广义的国土资源涉及人口、自然以及社会经济资源，狭义的则为土地、江海、生物以及矿藏等相关自然资源。自然资源开发和土地利用、经济发展、生态环境等之间存在着紧密联系。科技与时代不断向前发展，人们生活水平得到了提高，增强了对生态环境的理解，人们可以自身环境之中寻求新的发展道路，进而实现自然资源的科学运用。
2新时期基层国土资源管理现状分析
2.1国土资源管理体制仍需健全完善
在基层国土资源管理部门当中，针对信息数据的使用和维护等工作，由于缺乏完善化以及健全化的管理制度作为基础保障，导致在实施国土资源管理以及信息化建设的过程中，对于不同部门之间所分配的职责差别较大，且影响到了任务的执行力度以及执行情况。与此同时，缺乏健全的管理制度以及约束职能，导致各部门之间各自为政，且难以避免责任推脱的现象，致使整体的业务流程时常会出现中断问题，不仅不利于国土资源管理工作的有效开展，同时还降低了信息化建设的总体进程。
2.2监管力度与制度管控仍需加强
基层国土资源管理涉及的土地面积范围较大，存在着地域分散以及治理关系复杂等特点，导致现阶段基层国土资源管理工作效率、质量等得不到有效提升，也难以对其中存在的复杂关系予以处理。以上情况的存在，影响了基层国土资源管理工作的有序进行，在一定程度上妨碍了区域经济的稳定发展，不利于地区范围中居民、企业等对土地资源的正常使用，对国家政策以及治理队伍产生不满的情绪，影响了基层国土资源管理工作的正常进行。以上状况的形成，主要是由于未结合环境对政策予以变更，以及执法过程未体现公平性、公正性引起的。基于此，未来需要结合以上问题增强管理工作。
3基层国土资源管理创新措施
3.1明确政府部门责任，增强部门合作
为了促进基层国土资源管理效率的全面提高，需要对政府部门间的关系予以梳理，明确各个部门的责任和权益，实现分配后的公平性、合理性，加强部门间的协调合作关系。各部门需要对自身职责进行严格的落实，积极参与到国土资源管理工作中去，促进国土资源管理效果的提升；另外，各部门除了需要对权利进行科学划分之外，还需根据有关法律法规进行合理的配置，以便于在落实相应权利的同时，各部门能够相互配合，让国土资源管理工作水平得到有效地增强。
3.2增强环境管理与监督，注重生态环境保护
保护基层国土资源的过程中，除了需要增强布局所具备的合理性之外，还需优化监督管理工作，进而对周边环境进行科学的保护。注重对大气环境的保护，运用正确的方式对污水收集系统、配套管网等进行规划，全面落实生活污水、工业废水等的收集与处理工作，避免对水资源造成污染。建立合理、高效的河流治理措施，定期清理河道垃圾，并对河道进行整砌，科学设计河流沿岸的自然景观，清除各类垃圾与杂物，重视堤岸绿化工作，形成生态河堤。另外，注重对大气污染问题的防治，不断优化和改进工艺除尘设备，并学习先进的污染控制技术，围挡工地工程，定期向施工区域道路进行洒水，在运输车上覆盖一层篷布，增强对扬尘污染的控制与治理，保护环境，促进生活质量的提高。
3.3应用科技手段和大数据技术进行土地资源管理
目前我国已步入信息化时代，利用信息技术手段对土地资源进行管理，能够促进相关部门对土地资源进行合理调控，实现土地资源科学规划。主要应用土地管理信息系统、3S技术、系统工程等先进的科技手段，对土地资源规划和管理进行科学化和定量化的土地信息查询，为土地管理决策者提供信息上的支持，实现土地资源的宏观调控。同时，将大数据技术应用到土地资源管理中，保证数据的真实有效。土地资源管理中使用大数据技术，主要包括收集当前的土地资源数据，校对和录入现有的土地资源电子数据、建立完善的土地资源数据库。通过大数据技术应用，土地资源数据能够覆盖所有的国土资源以及矿藏资源，能够及时、便捷地更新土地资源电子数据源，保证土地资源数据的真实有效，而且有较高的利用率。此外，土地资源管理部门也要促进和政府职能机构实现大数据信息共享，为政府部门制定相关决策提供有力的信息方面的基础和保障。
3.4加强工作人员综合能力
现阶段，基层国土资源管理部门在开展工作时，部分工作人员存在着素质不高，工作能力不强的问题。例如，开展征地工作时，工作人员与群众交流不够，政策解释不够详尽，引起了群众的不满。并且，人才在基层国土资源工作之中的作用十分关键，构建优秀人才队伍属于现阶段的重要工作。所以，基层管理部门在招员的过程中，需要重视人才的重要作用，并注重将培训工作做好，掌握新的工作能力，增强综合能力，对自身进行完善。在新时期，出现了许多工作要求，工作理念也产生了变化，要求工作人员除了需要掌握基本的专业技术之外，还需要学习新技术提升综合能力。另外，组织管理层到其他国土资源部门进行学习，并实地考察，进而掌握更加先进的管理方式以及人才建设策略，提升思想意识，然后立足于先进工作经验培训所处部门的人员。除此之外，基层国土资源管理工作人员还需对法律知识进行深入的探究，掌握廉政知识，培养监督和评议人员，对具体工作人员进行实时评价，以促进管理工作更加完善。
结语
综上所述，基层国土资源管理，在推动国家市场经济发展方面发挥着极其重要的作用。对此，基层国土资源管理部门，需要端正工作态度，树立正确的工作观念，完善管理制度以及体系等，确保国土资源管理工作的顺利进行，实现对国土资源的有效利用。
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