六盘水高新技术产业开发区安全生产监督管理局 贵州 553000
摘要：在工贸企业（以下简称企业）生产中，有限空间作业已成为事故的高发点，给国家财产和人民群众生命安全带来了极大的损失，尤其是食品加工企业普遍规模较小，酱油、酱菜等生产企业采用传统生产技术，安全生产条件差，安全管理基础薄弱，更成为有限空间作业事故的重灾区。
关键词：企业；有限空间；隐患；分析
近年来，有限空间作业事故频发，已经成为影响企业发展的重要风险因素。在发生的众多有限空间事故中，对有限空间作业常见隐患缺乏认识，是发生事故造成人员伤害的主要原因，而缺乏应急处置经验，盲目施救更是导致伤亡倍增的一个重要原因。
1 有限空间作业的常见隐患问题
1.1 企业落实安全生产主体责任不力，对有限空间作业缺乏风险意识。部分企业相关负责人和工作人员中，有的不知道什么是有限空间，有的对有限空间作业缺乏正确认识，不清楚有限空间作业存在哪些风险和隐患，对有限空间作业风险评估不足，主要表现为：一是不认为企业存在有限空间这个既定风险，如部分酱油、酱菜等生产企业，对发酵池等未纳入有限空间管理；二是虽知道企业存在有限空间，但觉得不会进入有限空间从事生产、检修等作业，所以不纳入有限空间管理；三是部分工贸企业在基建期，安全管理关系混乱，建设方不知道存在有限空间，承建方虽知道有限空间，但对外派施工人员缺乏管理和培训，施工人员麻痹大意，不遵守有限空间作业管理规定。
1.2 有限空间识别不足，建档台账不完整。全面辨识有限空间并建立标准化的有限空间管理台账是有效管理有限空间业务的基础，企业通常面临的问题是有限空间的辨识不完整，重点放在经常进出的有限空间，对日常不进入的、甚至多年才进入检修1次的有限空间未进行辨识和建档管理。对辨识存在的有限空间，部分企业未按照标准要求建立有限空间管理台账，对应包括的有限空间的名称、数量、位置、编号、负责部门、负责人、风险因素、作业程序及要求、事故后果、应急措施等未进行完善，不能全面反映安全管理的要求。
1.3 安全警示标志设置不当，安全警示标志没有针对性。在有限空间进口处设置清晰的安全警示标志和安全告示牌是预防有限空间作业事故的有效方法。部分企业的有限空间警示标志和安全告知牌未设置或设置位置不当，未在有限空间的门、盖、孔等入口处设置明显的禁止进入警示标志，有的警示标志太小，位置不显眼，警示效果不明显。部分企业安全告知牌内容不全，缺少有限空间的名称、负责人、风险因素、作业程序及要求、事故后果、应急措施等内容。
1.4 有限空间作业运行管理体制机制不健全，安全管理体系不完善，操作能力薄弱，系统执行不力。部分企业不熟悉相关法律法规对于有限空间的管理规定，也没有建立健全符合相关规定的有限空间作业运行管理体制机制，对有限空间作业缺乏管理监督。部分企业缺乏有限空间作业安全生产责任制度，而安全教育和培训、有限空间作业审批、现场安全管理制度以及操作规程等未制定或并未针对企业的实际情况制定，可操作性不高，在作业现场不能指导有限空间的作业安全。
1.5 有限空间作业宣传力度不够，专项培训效果不理想。部分企业未按照相关要求对作业人员进行培训；培训内容应包括有限空间作业危险有害因素分析及安全注意事项、有限空间作业安全操作规程、检测仪器、劳动防护用品的正确使用、紧急情况下的应急措施等。部分企业没有开展有限空间应急装备使用和现场急救方法的培训。部分企业没有在有限空间内进行专项培训，培训效果未达到预期效果。
1.6 应急演练和应急装备实操培训效果差，应急救援方法不完善，职工缺乏自保互救安全意识。
部分企业应急预案编制不规范，可操作性不强，救援步骤不明确，救援措施不符合企业实际情况。部分企业缺少必要的应急救援装备。部分企业应急演练走过场，没有总结演练经验，未认真分析演练存在的问题和不足，应急演练和应急装备实操流于形式，没有根据演练结果修改和完善应急预案。部分企业甚至未开展有限空间事故专项应急救援演练，职工缺乏自保互救安全意识，导致次生事故发生，扩大了事故后果。
2 有限空间作业安全管理措施
2.1 全面辨识企业有限空间，提升有限空间作业安全意识，完善有限空间管理台账。企业必须严格落实安全生产主体责任，开展有限空间全面排查工作，确保无遗漏不留死角，对排查出的有限空间必须建立台账管理，管理台账必须满足生产安全管理要求，包括名称、位置、数量、编号、负责部门、负责人、风险因素、作业程序及要求、事故后果、应急措施等内容。尤其对外包工程中涉及有限空间作业的，必须明确有限空间作业的安全管理部门和责任。
2.2 改进安全警示标志的设置，提升警示效果。对所有的有限空间作业场所，均应在入口处设置明显的警示标志和安全告知牌，警示标志设置要直观、醒目，大小合适，安全告知牌应考虑到安全管理的要求，其内容应包括：名称、负责人、风险因素（现场允许浓度要求）、作业程序及要求、事故后果、应急措施、应急电话和联系人等。采取物防措施，对能上锁的门、盖、孔等有限空间入口，实行上锁管理，锁统一由有限空间负责人保管，防止人员误入。
2.3 建立健全有限空间作业运行安全管理体制机制，完善有关安全管理制度。企业应根据《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》的要求，结合自身实际，建立健全有针对性和可操作性的有限空间作业六大制度（有限空间作业安全责任制度；有限空间作业审批制度；有限空间作业现场安全管理制度；有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员安全培训教育制度；有限空间作业应急管理制度；有限空间作业安全操作规程）和单项工程作业安全技术措施，明确有限空间作业步骤、程序、监护、应急措施等，并完善奖惩措施，确保相关制度和措施有效落实，使有限空间作业运行达到标准，形成有效的安全管理体制机制。
2.4 加强宣传和培训力度，提升安全操作技能。企业应根据自身存在风险情况，有针对性的开展安全生产宣传工作，尤其是加强有限空间作业及应急救援宣传，不断提升作业人员安全意识。企业应当对从事有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员进行专项安全培训，并根据企业的培训制度，加强监督管理，对培训考核不合格的严禁从事相关工作，确保培训取得实效。
2.5 加大安全投入，确保有限空间作业安全需求。企业必须按照安全生产费用提取的相关规定提取安全生产费用，并保证有限空间作业安全需求的相关投入，加大对风险管控，预防事故发生的装备、设施的投入。严格落实设施、设备定期维护保养制度，确保应急救援装备时刻处于备战状态。
2.6 定期组织应急救援演练，提升职工自保互救意识。企业应针对有限空间事故的特点，认真分析事故发生原因、救援要点、尤其是次生事故发生的原因，制定符合企业实际的专项应急救援预案，并定期开展应急演练，演练要本着“只为战，不为看”的原则进行，通过演练，不断提升职工自保互救意识，根据演练结果及时修正应急预案，确保应急演练取得实效。
综上所述，只要企业认真落实好安全生产主体责任，做好有限空间排查辨识和建档管理工作，严守有限空间作业“入口关”，严格落实好有限空间作业相关管理制度和规程措施要求，就能确保有限空间作业安全，确保企业的健康有序发展。
参考文献：
[1]王凤，关于工贸企业有限空间作业常见隐患.2019.
[2]刘秀丽，浅谈工贸企业有限空间作业常见隐患.2020.