云南省临沧市镇康县忙丙乡农业农村服务中心
摘要：社会经济在不断地发展，人们的生活水平以及健康思想也在进行提升，对食品的质量和安全的标准也在不断地提升。基层农产品检测机构是农产品质量安全的第一道关卡，必须充分发挥基层农产品检测机构的作用，为农产品质量安全提供相应的保障。本文对基层农产品检测机构的作用进行了深入的分析，同时探讨了基层农产品检测机构工作有效性的提升途径。
关键词：基层；农产品检测机构；作用
引言
农产品的质量安全是现在人们关注的焦点问题。农产品的质量安全是农产品消费安全的基础，有利于农业结构的优化调整，有效提升农业的质量安全水平。近年来，我国出现了很多的食品质量安全事件，如，毒大米、毒面粉、瘦肉精以及农药残留等。农产品的质量安全对人民的健康产生了严重的威胁，严重会危害人们的生命安全，影响社会的稳定，所以必须充分发挥基层农产品检测机构的作用，为人们的安全健康提供保障。
一、基层农产品检测机构对现代农业发展的重要作用
（1）推动农业向现代化、标准化、规模化方向发展
质量安全检测有助于对农业生产进行规范，加强对农业生产技术、机械设备、栽培技术以及栽培人员的管理。通过这些技术措施，既可以有效种植农产品，又要加强农产品质量安全检查，对产品的质量安全进行综合评估，促进农产品的标准化生产，及时应对存在的不足，确保农产品的健康种植，以达到高产高效的目标。
（2）保障农产品质量
通过对农产品进行质量安全检测，提升农产品的质量，让人们安心食用。农产品质量安全合理配备设备，严格按照标准化流程，掌握农产品的具体情况，发现问题，能够及时进行处理，对农产品质量安全状况进行综合的评价。同时，可以采取有效地措施来避免农产品受到污染和破坏，对保护周边环境和人民群众身体健康产生一定影响。
（3）提高环保意识
环境污染也降低了农产品的质量，因此需要重视环境污染和环境保护。在农作物的种植过程中，种植者素质低下，不严格按要求施用农药化肥，会造成环境污染问题。加强基层农产品质量安全检查，可以及时保证产品质量，确保产品种植安全。并指导种植者适当施用农药和化肥，以满足作物生长的需要。从而达到减少对周边环境污染，有效保护周边环境的目的。
（4）病虫害防治
病虫害也可能损害农产品。通过加强农产品的质量和安全检查，可以规则为基础进行多种操作，从而为病虫害的预防和控制创造了条件。因此，种植者能够进行科学的施肥以及进行病虫害的防治，科学使用农药，避免因病虫害造成农产品的产量下降，为农作物生长提供有利的条件。
（5）加强农业监督管理
农产品质量安全检验可以提高农业监督管理水平。农业监管是一项不容忽视的任务，要落实好农业监管措施，需要采取有效的农产品质量安全检验措施。这样可以及时发现农产品中的缺陷，使监督部门及时掌握农产品生产的基本情况，评估质量安全状况，为监督工作提供有效的技术支持。
二、制约基层农产品检测机构发挥作用的因素
（1）管理机构比较复杂
我国对农产品管理几乎是综合性的，需要农业、环保、工商、卫生等多部门监督协调管理。相关部门和部门众多，各部门职能重叠，缺乏协调整合联动，导致改进到具体的实际监管工作中，工作效率比较低，基层农产品检测机构的作用没有得到充分的发挥，制约了农业的发展。
（2）单一的监督方式
目前政府相关部门在执法过程中主要是运用不断提升农产品质量安全的标准，增加抽查的数量，加大处罚的力度等方式进行监督。这些措施主要是由政府单位依法对农业生产单位进行的外部监管，以确保农业生产质量，这种监管措施无法实现连续性，也无法始终监督生产单位，有很多盲点存在。如果生产者愿意从事违法活动，很容易造成食品安全问题，给监管带来很大挑战。因此，仅仅依靠执法机构的“封锁”行动将无法提供足够的监督。生产单位必须自行组织完善监管体系，做到生产经营监管不存在盲点。通过生产单位目前的内部监管模式，可以对各个环节进行监督或监控，检查生产者是否按照安全生产标准生产农产品，只有这样，才能对农产品的质量安全形成全方位的监管，基层农产品检测机构才能充分发挥作用，进入良性循环。
（3）农业生产经营者质量安全意识薄弱
由于经济利益的影响，一些生产者缺乏被禁止和限制的农产品生产的知识，使用化肥、饲料和农药的过程中，存在不符合标准的情况。需要提高对农业生产者对农药、兽药和饲料使用的安全间隔法认知。
（4）农产品基本检验制度建设不足
从大部分基层农产品检测机构的实际工作来看，安全监督检测体系大多是框架，其内容没有得到完善。同时，在某些农产品质量安全检验工作中，由于人员、设施、设备、资金等没有及时准备好，实验室建设进展缓慢，很多检验工作困难重重。另一方面，在许多基层乡村，由于没有指定的农产品检验点，难以准确筹集和发放资金。许多技术人员有多个工作，因此实际工作效果很难达到预期。
（5）需要提高农业基础检测机构的专业性
农产品质量安全检验对专业技能要求非常高，但实际上，由于基层农产品检测机构人员的专业水平有限，很多基层地区只能进行快速检验工作。许多新员工进行测试工作时，不够标准化。
此外，许多检测机构人员结构分配的不合理，人员岗位经常进行调换，需要花费大量时间培养和教育人才，限制了基层农产品检测机构专业化水平的提高。
（6）农民安全教育缺失
农产品的质量和安全必须从源头开始。农民的生产思维是影响农产品质量安全的关键因素。因为没有认识到安全无公害农产品的重要性，生产的农产品中存在农药和化肥超标的现象，造成农产品的质量安全问题。但是，一些基层农业检测机构缺乏对农民的安全培训，导致农产品质量问题频发。
三．加强基层农产品检测机构作用发挥的重要途径
（1）完善政府监管体制机制
首先，不断完善管理制度。如《农产品质量安全法》及相关配套规章制度的不断完善和补充，制定完整的质量检验检测体系、风险评估体系以及追溯体系。构建适应经济社会发展的制度体系、应急体系和科技援助体系。二是要组建专业的监管队伍。积极整合农业质量和安全、农药管理、种子管理、乡镇农业技能推广方面的现有劳动力优势，进行实地检查和部署。其主要任务是探访未知，具有很强的专业性、技能和权威的专业考察队伍。三是建立畅通协调联动机制。各个部门需要依据法律规定的监管要求，构建信息通报、联合办案、综合执法等系统。要保持区域间进行有效地沟通，交流信息，保持积极合作，形成区域联系。
（2）加强对工作人员的培训
必须加大对相关人员的培训力度。在某些培训课程中，必须结合当前农产品的实际情况和存在的具体质量安全问题，组织现有的监督检查人员，定期进行培训和考核。学习不同的检测技术，同时掌握操作和测试中的常见问题和预防措施，让相监督和检测人员能够更好地进行工作中，充分运用检测技术和检测设备。
（3）加强农产品检测，提高农产品质量
不断寻找农药的替代品，并进行相应的推广，让农民使用比较高效、安全、环保的农药，并给予农民一定的经济补贴。同时，各地区需要进行蔬菜生产基地的建设，扩大有机绿色农产品的种植规模。基层农产品的检测机构以蔬菜类的农药残留检测作为工作的重点，协助相关部门对超市果蔬、农贸市场农药残留进行检测。必须按时完成检测工作，及时报告检测样品的合格率。加强对农产品的农药残留检测，增加抽查的数量和范围，加强对农药的管理，及时对高残留农药使用禁令进行专项整治，加强综合执法，重点检查农药使用和流动，提高执行能力。
（4）对农产品安全重要性进行有效的宣传
通过使用网络、电视、报纸等媒体对《食品质量安全法》等相关的农产品质量安全知识进行宣传，提高人们的农产品安全意识。同时需要加强执法机关的执法能力提升，不断学习相应的法律法规，提高执法人员的食品安全法律认知。对于生产经营的企业，可以定期组织食品安全知识的学习讲座和研讨论会。对于比较分散的种植者，地方政府经常下乡宣传安全使用农药和现代农业技术，要求他们组织专家帮助农民从产量第一到安全第一的观念转变，意识到农产品安全的重要性。
（5）切实落实农业监督管理资金保障
农业质量安全监管点众多，规模大，需要充足的资金保障。立足政府主导地位，把农产品的质量安全监管工作、经费、办公费用等全部计入财政预算中，为基层监管工作经费提供相应的保障。同时，要对基层的农产品检验机构的基础设施建设进行科学合理的规划，发挥其在农产品质量安全监管中的重要作用。为确保质量安全监管工作顺利进行，要扩大资金来源，利用农业项目、政府资金补贴和社会资金等投入，解决人工成本、设备采购、检测耗材等支出。
（6）提高农产品检验技术人员的专业能力
基层农产品检测机构的检验水平与相关技术人员的专业能力是紧密相连的，因此需要构建完整的质量检验技术系统，确保所有农产品在农产品质量安全检验工作中的进行，使农产品投放市场可以保证质量和安全。因此，如前所述，政府部门应加大对农产品检验机构的投入，让基层组织采购更多科学的检验设备。最重要的是提高检测设备和设备的速度，提高检测的准确性，避免出现问题。同时，利用先进技术检测农产品表面药物残留，一旦发现药物残留，必须对产品批次进行控制和处置。保证农产品质检工作质量，组建专业的技术队伍提高技术人员的准入标准，从高校和科研院所引进人才。同时，要加强检查队伍的组成，不断完善薪酬体系，为基层农产品检测机构建设提供人力支持。
（7）扩大基层农产品检测机构的范围
目前缺乏初级农产品检验的原因是基层农产品检测机构的检验范围不足，因此为了扩大农产品检验范围，对农产品进行综合管理，应建设更多的基层农产品检测机构的作用。并采用分级管理模式，每个基层农业检测机构负责地方工作和深耕农业生产，以加强与农民的沟通。
结语
总之，基层农产品检测机构的作用发挥直接影响着农产品的安全和农业经济的发展，存在安全质量问题的农产品进入市场，必然会对我国的农产品市场产生不利影响。因此，要加强基层农产品检测机构的工作，做好工作评价和反思，认识和关注当前工作中存在的问题，采取合理措施加以解决、改进，提升农产品检测的准确性，为农产品质量安全提供保障，推动我国农业经济的健康可持续发展。
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