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摘要：建筑工程在招标和投标阶段，对加强项目的建设工程造价管理以及确保项目如期、保质、保量的完成起到特别重要的作用。建筑项目的招投标是为了确保工程的造价，符合各项工程施工条件，在一些施工单位中进行公平的竞争活动。经过激烈的竞争，在施工单位中选拔出声誉和名声都评价比较高，信誉比较好的。投标价格合理的企业来进行建筑工程施工工作。招投标的控制可以预防建筑行业的施工垄断和施工费用增加的混乱现象，这样对建筑工程的造价有着非常重要的意义。
关键词：建筑工程；招标投标；改进措施；
引言
在工程造价控制实践中，许多建设企业对工程设计、施工及竣工决算阶段的造价控制给予充分重视，然而却忽视了工程招投标阶段的造价控制。事实上，招投标造价控制水平对工程总体造价有着全局性、先行性的决定作用。若招投标阶段造价控制措施不到位、效果不理想就会使得工程造价控制目标面临极大挑战。因此，除了要在工程建设、工程决算等阶段采取严格的造价控制措施外，更需要“从源头抓起”，将造价控制链条廷伸至招投标阶段，以便切实保证工程造价目标得以实现。
1.招标控制价的意义
招标控制价由招标人根据地方机构颁布的相关计价规定而编制，其体现工程造价在社会上的平均水平，其项目的具体划分同投标人报价中的项目清单是一样的，它们之间有着对应的关系，可通过将投标报价与招标控制价进行比较，确定报价是否合理性。招标控制价可检验和完善招标文件的完整性，其编制的依据为工程量清单及招标文件，在编制招标控制价过程中，极容易遇到清单与施工图纸不明确及互相矛盾的地方，这样有助于招标人及时进行修改。还可检验施工图设计与设计概算是否相符，其在工程招标之前就已经完成了编制工作，如果控制价超出工程概算投资，对于业主来说，就需要对投资进行调整，修改设计和降低工程标准，进而与业主投资能力相适应。
2.建筑工程招标控制价的影响因素
在编制招标控制价时，会存在许多不利因素，进而对工程建设的成本产生巨大影响。在确定招标控制价时，会受到以下四方面的影响：①投资环境。比如，在某处灾后重建时，由于建筑工程多，建设周期短，加上人工成本开支大，所以，这些原因在很大程度上影响着招标控制价。②工程的设计深度。在实际施工中，常遇到此类问题，比如，部分工程可能会因为图纸设计深度不够，没有做好设备参数，进而导致工程计算不合理和工程预算价格不客观等一-系列问题。③在招标控制价的编制过程中，还会受到编制人员专业才能和素质的影响。比如，在预算过程中，如果对建筑工程所需材料的估价过高，则会提高整个工程的预算。④建材市场的原材料价格变动也会对招标控制价产生影响。
3.招标控制价在编制过程中常见问题
3.1清单编制缺陷
清单编制缺陷是编制招标控制价中最复杂的环节，也是最容易产生问题的环节，编制人员在编制的过程中经常会出现漏项、对清单项目的特征描述不确切、工程数量不准确等问题。对招标控制价的编制影响是非常大的。
3.2定额未真实地反映工程造价
当前，只有少数实力较强的施工企业编制了企业定额，许多投标企业都没有编制企业定额的能力。没有自己企业定额的施工单位编制的投标文件是通过调整地区造价站及建设部所发布的定额进行报价的，其报价无法真实反映出企业自身实力。此外，建设部在统计定额时，由于存在时间和地域的差异，无法体现项目实际造价，使得招标控制价编制与项目的价值间存在差异。这将会对项目招投标中成本的控制造成较大影响。所以施工单位应紧跟市场步伐，调整思路，制定出适应新形势，适合企业自身的企业定额，提高企业在市场中的竞争能力。
3.3材料、设备等价格计取问题
在材料和设备等基础设施价格的计取方面也存在一定的缺陷，特别是针对新材料与新工艺上。不同造价咨询单位在询价过程中.询价得出的结论是有差别的，个别项目的差别还比较大。
3.4措施费用计取问题
对于措施费的计取，编制单位一般情况下都能根据常规的施工方法计取相关费用。但是也不可避免的存在一些因为编制单位经验不足或考虑不周，造成措施费计取不够准确、不完整。如某地房屋外立面改造工程，有些编制单位就未对工程脚手架予以合理的计取，给工程的实施过程中费用的计量和项目结算带来了一定的争议。
4.加强招标控制价编制准确性的对策
招标控制价的编制要力求准确、高效，要根据工程量、清单设置、取费标准、人材机价格以及措施费用等因素进行综合把控，制定科学合理的工程施工方案，充分了解材料价格行情等是招标控制价编制的基础。编制招标控制价要有严谨的态度，精确计价，且编制过程中要细致全面地进行招标文件的解读工作，深人熟读条款各项要求；要进行现场踏勘，准确套用定额，做到项目完备、科学计价，认真识读施工图，按照施工要求描述清单项目特征及计算工程量，熟悉定额和取费标准，使工程计价符合规定。招标控制价的水平关系着招标人建设工程是否符合预期的目标，项目资金能否合理利用，能否使资金效益得到最大程度的发挥。所以在招标控制价编制的过程中，编制人员应科学、严谨操作，反映出工程建设的要求，使招标控制价与市场实际情况相切合，保证招标控制价的作用在招投标过程中得到充分的发挥。
4.1完善价格编制依据，加大人才培训力度
从影响招标控制价编制的因素来讲，编制人员一方面要通过完善价格编制的依据来推动其准确性的实现，另一方面则要通过加大对人才的培训力度来实现。首先，工程建设单位要加强对于具体的施工条件、规模及种类等的分析，严格地对工程设计图纸进行优化，保证施工图纸的设计清晰明确、质量高、变动性小。同时，工程建设单位还要加大对于预算定额的完善力度，通过与市场对接，使预算定额可以结合市场实际情况，达到对于各项费用反映的预先性和实施的合理性。其次，编制人员还应不断地在专业上深人学习，参加培训和规范的宜贯来巩固理论知识，并且多深入现场多参与项目来实现经验的积累，提高认识项目、预估风险、解决问题的能力。这样才能完成更为准确、合理、可靠、高效的控制价编制工作。
4.2准确进行工程量的计算
工程量计算的是否准确将会对实际的工程造价造成影响，正确计算工程量同时也能够防止施工企业在投标时报价不平衡现象。防止工程量误差过大，出现施工企业把偏少工程量抬高报价，把偏多工程量降低报价，给结算工作带来不必要的麻烦。
4.3加强材料市场价格调查
对于采用新技术、施工难度较大的工程，在招标控制价编制时，必须经过详细调查掌握工程所需材料的市场价格波动情况，使编制的招标控制价更切合实际，更具操作性。否则无法做到计划成本与实际成本相符，情况严重的甚至影响工程的顺利建设，延长工期。
4.4措施费的计取
针对措施项目，其编制过程较为复杂，一方面，需要编制人员严格按照各项清单来进行编制，另外一方面，在编制的过程中，必须充分考虑多方面的因素，例如整个工程的施工进度预计、施工中所采用的各项配置、施工人员的施工方法等等。
5.结语
实行建筑工程招投标是我国建筑市场走向规范和完善的重要措施，同时建筑工程招投标阶段中产生的中标价是合同价的基础，因此工程招投标阶段的工作对造价的影响是非常重要的，必须给予充分重视。主要是对建筑工程招投标阶段的造价控制进行研究，并与同行商议、探讨增加经济效益和建筑单位的经营利润。加强建筑工程造价的约束，促使建筑工程招投标价格更加正规合理，促进建筑工程健康发展。
参考文献：
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