桑珠孜区水利局（水利队） 西藏日喀则 857000
摘要：在乡镇社会经济的发展过程中，小型水利工程施工建设对其可持续发展和农业产业的进步有着至关重要的作用和价值。因此，要着重做好乡镇小型水利工程的施工和管护工作，进而体现其综合效能。需要注意的是，在实际的施工管护过程中也存在一定的问题或者不足，对此，应该切实提出和落实行之有效的对策，进而促进小型水利工程应用价值得到有效提升。基于此，本文重点分析乡镇小型水利施工管护的问题和对策。
关键词：乡镇小型水利工程；施工建设；管护；存在问题；解决对策
一、引言
在当前的乡镇小型水利工程的施工建设过程中，往往因为一系列相关因素的影响，使其建设和管护工作存在一定的问题，进而对于整体工程综合效能的体现造成严重影响。在这样的情况下，需要探究问题的根源，然后行之有效的应对和处理，落实相应的解决措施，以此为整体工程运行质量和综合价值的体现奠定坚实的基础。
二、乡镇小型水利施工管护中存在的主要问题
从整体情况来看，在当前我国的乡镇小型水利工程施工和管护过程中，各项工作取得了长足的进步和发展，管护水平有了质的提升，进而为工程价值和作用的体现提供了必要的保障。然而针对具体情况进行探究和实际调研，也可以看出一定程度的问题或者不足，具体来说，相对应的问题主要体现在以下几个方面：
（一）管理局面比较混乱。
在乡镇小型水利工程施工管护过程中，因为乡镇区域面积相对来说比较小，在管理部门方面往往没有进行科学合理地设置，各类水利工程和相关设施的分布比较分散，在相关设备的规格、运行方式等相关方面，都存在着很大的差异性，由此导致整体工程的管护难度进一步加大，各项管理工作往往比较混乱，不能充分体现出应有的管理效能。除此之外，在实际的管理过程中，并没有确立系统完善的管理制度和管理机制，由此导致相关方面的权利和义务往往不能得到充分明确的划分，乡镇管护、村级管理、联户管护等相关组织不够规范有序，进而导致整体的施工管护局面都比较混乱。
（二）缺乏应有的资金支持。
在此类工程的施工管护过程中，各项工作的推进都需要相对应的资金支持和物质保障，这样才能体现出各项施工管护工作的成效。然而，因为乡镇的经济发展水平比较有限，政府方面缺乏足够的资金支持，后备资金往往不足，对于小型水利工程缺乏应有的投入，在施工建设和管护方面往往不具备充分的资金供应，由此严重限制了各项建设和管护工作的开展。另外，在工程的施工管控过程中，往往会发现一定程度的问题或者不足，需要足够的资金对其进行修复和处理，这样才能更行之有效的处理各类问题，进而确保整体工程的运行质量进一步维护和提升。然而在实践的过程中往往缺乏资金的支持，对于各类问题不能及时有效的处理，进而导致相关问题进一步累积，最后对整体工程的质量都会造成巨大的危害，例如，耕种河堤、乱扒沟渠等现象对于水利工程的完整性和功能性会造成巨大的危害，但是资金不够到位，导致各类问题不能得到切实的处理，进而使这样的问题进一步演化，变得越来越严重，进而严重危害整体工程的综合性能，后果不堪设想。
（三）并没有严格的监督管理和责任追究。
在乡镇小型水利施工管理过程中，往往缺乏足够的监督管理力度和责任追究执行效力，在这样的情况下导致施工管护过程中存在的违规操作问题不能得到切实有效的解决，进而使得各项工作受到严重限制。
如：乡镇小型水利工程具有面大量广、分布零散等特点，勘察期间发现了机井被填、桥涵受损、挤占河道等相关方面的问题或者违规现象，但是因为缺乏切实可行的监督管理机制和惩治措施，在实际的管控过程中不够及时有效，这种情况导致后续的工程运维管理工作受到严重限制，甚至严重损害整体工程的功能性。
三、乡镇小型水利施工管护问题的对策
（一）健全乡镇小型水利施工管护体系
在当前市场经济体制不断深化变革的背景下，针对乡镇政府而言，要有效作为宏观调控者，进一步有效推动乡镇社会经济发展，着重做好水利工程施工的宏观控制工作，切实确立系统完善的施工管理体系和相关机制，贯彻落实岗位责任制和惩究制度，确保地方党政一把手成为第一负责人，直接监督管理水利施工管护的相关内容，确保相应的管护体系能够在实践的过程中切实有效地落实，体现出应有的规范性和指导作用，以此为各项工作的有序推进提供必要的规范和保障。同时，在更大程度上提升乡镇小型水利施工管护水平，为整体工程综合性和功能性的体现提供必要的前提。
（二）建立乡镇小型水利施工的安全监督体系
安全施工对于乡镇小型水利施工工作而言，是必要的前提和保障，在工程的管护过程中要构建相对应的安全监督管理体系和相关机制，进一步有效做好安全施工安全管理，在更大程度上提升相关施工团队的安全生产理念和意识，并且在整体施工的全过程落实相关的理念内容。同时，要充分做好施工的监督管理工作，对于施工管护过程中可能存在的质量问题或者安全隐患进行深入分析，然后行之有效的应对处理。对于核心部位和薄弱环节都要高度关注，做好安全管控工作，例如，针对水库、节制闸、大沟、桥涵等重点结构都要从根本上做好严格细致的施工监督和管理工作，确保各类风险因素能够得到充分的消除。
（三）构建乡镇小型水利施工的资金筹划体系
要结合工程施工管护的具体情况和资金需求，确立系统完善的资金筹划体系和供应机制，只有筹集足够的资金才能确保工程的质量和管护效果满足相对应的标准和要求。在进行水利施工资金筹集中，要进一步有效优化产业结构，对于农业种植结构也要不断的优化和完善，充分做好市场调研，对于农产品的销售资金进行更有效的转移，确保水利工程的建设和管护工作，有更多的资金来源和供应渠道，进而确保资金筹划体系更为完善，有相对应的实效性，进而为整体工程的施工和管护提供必要的资金支持。
结束语
总之，由上面的分析可以充分看出，在当前的乡镇小型水利施工管控过程中，仍然存在一定的问题或者不足，对此，应该探究问题的根源，然后对于相应的解决措施进行优化完善和切实落实，进而在更大程度上提升小型水利工程的质量和性能，为乡镇经济实现良性发展做出应有的贡献。
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