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摘要：随着我国经济的发展，建设工程越来越多，在建设工程招标的过程中，控制价编制是当前广泛实施的方法。招标控制价的编制工作，对建筑工程的成本控制，起到了重要的作用，并且对整个工程的经济效益，有着最直接的影响，所以在实际工作中，应当重视招标控制价的编制工作，妥善解决编制过程中的难点问题，并制定有效地控制办法解决这些难点，从而在根本上促进项目工程顺利完工。
关键词：建设工程；招标；控制价；编制难点；对应策略
在建设工程招标的过程中，运用招标控制价方法，可以有效地防止投标企业的围标行为，这种方法属于建设工程的拟定报价，并且对建筑工程限定了最高的定价，有效地防止了舞弊行为。编制招标控制价，可以在一定程度上促进招标工作的顺利进行。在实际工作中，通过对招标控制价原则和编制原理的分析，不仅可以提高招标工作的效率，也可以更好地维护企业利益，促进项目工程的顺利完工。近年来我国的建筑工程行业发展迅速，建设工程项目规模也越来越大，在这样形式下，运用招标控制价方式，可以使投标报价更加规范，有效地确保了建设工程项目招标工作的顺利进行。
1招标控制价的概述和意义分析
1.1概述分析
从建设工程的工程量清单，还有计价范围中可以看出，进行招标控制价编制，主要是指招标单位在进行建设工程招标的过程中，应当遵循国家的相关规定，还有省级的相关规定，并根据相关的计价依据和方法控制价格的行为。在实际工作中，也要充分结合工程的实际情况，还有工程图纸标准，编制招标项目的最高限价。并且通过最高的限定价格，可以有效地避免投标人的高价竞标行为。
1.2意义
要想做好项目建设工程的招标工作，工程的招标单位，应当做好控制价编制工作，这也是保证招标工作顺利进行的基础，对招标工作有直接的影响。进行招标控价编制，主要具有非常重要的意义，主要表现在四个方面。第一，应当根据相关规定进行编制。招标控制价编制工作，应当根据招标文件进行，还要充分考虑工程量清单，要想相关的内容结合起来进行编制。在这个过程中，也要结合招标文件的检验工作，并且结合其他的影响因素进行编制。在进行招标控制价编制时，相关的工作人员要及时地检查工程量情况，也要对施工图纸中不够明确的地方及时地指出，这样有利于招标人员及时发现问题，并对相关问题及时地修改和完善。第二，可以检验图纸的设计成果。在编制招标控制价时，可以检验出工程图纸的设计情况，并且有效地确定了设计是否满足投资预算。当控制价比工程预算小时，施工企业应当结合建设工程项目的实际情况，对施工图纸进行适当修改，这样才可以更加地匹配投资方的能力。第三，可以确定工程造价水平。在进行建筑工程招标控制价编制过程中，可以有效地确定工程造价水平，以及施工当地的社会平均水平，从而更好地划分投标人的清单项目。通过对招标控制价的比较，可以使投标报价更加准确合理，如果出现投标人报价不平衡的情况时，相关的工作人员可以很快发现问题，这样有利于提高工程报价的合理性。第四，是一种比较合理的衡量标准。招标控制价是一种有效的衡量标准，同时也是投标人对投标工作的有效性，进行衡量的标准。投标控制价可以确定投标人的最高限额，在充分结合企业自身实力的情况下，合理地进行投标行为，减少不必要的投标。当企业中标以后，可以自己填写报价单。
1.3作用分析
招标控制价编制工作，主要具有四个方面的作用。第一，可以有效地控制最高限定价格。在建设工程进行招标的过程中，对招标控制价的控制，主要是根据图纸和市场的材料价格，还有建筑工程当地的相关费用，来编制标准的控制价格。在进行控制价编制的过程中，一般要规定投标价的上限，这样的规定可以有效避免投标人的恶意串通，避免围标行为导致的投标价格虚高情况，不仅可以保证投标人的合法权益，也可以有效地降低企业投资风险。第二，避免投标中的违法行为。合理地编制招标控制价，可以快速地判断出施工计划和投资收益是否合理，使得项目工程更加透明，有效地防止了暗箱操作行为，避免了违法乱纪行为的发生，保证了建设工程的顺利进行。第三，有效地维护了企业利益。确定了招标控制价，对检验建筑工程的设计理念，还有工程设计是否合理具有重要作用，同时也要充分考虑业主的实际情况，根据各种实际情况，判断是否需要修改施工图纸，或者作出是否降低相关标准和追加投资的决定。这样不仅满足了业主的实际要求，也使得招标控制价编制更加合理，从而更准确地判断了投标和报价的合理性，有效地避免了不合理报价情况，杜绝了恶意竞争情况，促使投资人可以合理地报价。第四，规范了投标人的行为。运用招标控制价，可以有效地减少业主对基准价的干扰，控制价作为衡量标准，可以给投资人的投标行为提供参考，同时可以使投标人正确地认识到自身实际情况，准确地衡量工程实际情况，并制定最高的限定价格来完成报价，有效地避免了盲目投资情况。
2招标控制价的编制问题和难点分析
2.1编制问题分析
招标控制价的编制问题，主要有四个问题。第一个问题，是计价程序问题。这个问题主要是在企业方面，如果编制招标控制价，应当严格遵守相关的要求，并且充分考虑行业规范，以及相关的行业标准。要合理地计算各种费用，严格地按照计价程序和规定来进行计价，同时要完善相关的定价程序。在计价的过程中，要避免编制人员不熟相关计价程序问题，杜绝马虎导致的计价错误情况，因为这些情况都对招标控制价编制有很大的影响。所以在实际工作中，应当重视计价程序方面的问题，严格杜绝这些问题的出现，使招标控制价编制更加合理符合工程的实际情况。第二个问题，是工程量清单问题。招标企业在编制招标控制价时，应当依据一定的计价方法，还有定额和清单规范，以及招标文件和工程量清单等情况。在这些文件中，工程量清单的完整性和准确性，对控制价的质量水平有直接影响，所以要充分重视工程量清单问题。工程量和计量单位，还有项目编码和项目名称以及特征问题，都属于工程量清单的内容，所以相关的工作人员，在编制控制价过程中，应当做好工程量计算工作。虽然在编制的过程中，会遇到许多的问题，对于这些出现问题，应当采取妥善的办法进行解决。在实际编制的过程中，经常会出现工作人员没有根据相关规范来计算工程量的情况，同时也没有明确地指出工程量的特征，对实际的结果也没有明确定论的情况，这些情况都会使实际工程与工程量存在偏差，导致施工图纸与相关要求不符的情况出现。而招标的控制价单价，也会受工程量的计算模式影响，单价的高低会直接影响项目的进行。在实际编制控制价时，由于编制人员对工程量清单不够熟悉，导致在描述项目特征时，只是利用图集的方式来进行相关表达，并没有相关的文字描述，所以降低了审核效果，使工程量清单没有发挥应有的作用。此外，如果工程量清单中，只是利用了混凝土标号来进行相关表达，这样的情况是远远不能明确表示相关的工程项目内容，所以工作人员要依照国家的相关规定，将实际的施工情况与规定进行详细比对，在完善建筑物各种信息的基础上，对建筑工程的高度和尺寸以及界面问题进行详细规定，从而有利于建筑工程的顺利施工。第三个问题，计算规范的问题。在进行建筑工程招标的过程中，相关的工作人员要结合工程的实际情况来招标，但是在实际的招标过程中，也会存在考虑不周的情况，所以导致了许多遗漏问题。例如，如果招标项目的施工地质条件较好时，对于这样的情况，就不需要使用孤石费用，如果部分的勘测资料显示，有的施工区域存在孤石和硬岩情况，对于这样的情况，就应当计算出孤石处理的相关费用，这样才可以更好地计算工程量和相关费用。由于不同的项目实际情况不一样，所以很难规范计算问题，这样的情况对控制价编制会产生一定的影响。第四个问题，组价和计价的问题。招标控制价当中的综合单价，包括了清单项目，以及整个工程所需要的材料费用和人工费，还包括机械费和管理费等方面的内容。对于利润和投标人所承担的风险问题，也包括在控制价当中，所以招标控制价所包含的内容较多，涉及到工程项目的所有方面。
在进行综合单价制定时，需要根据政府部门的相关标准，来制定相关的计价标准，尤其是在实际组价过程中，如果出现定额多选和漏选的情况，还有定额错误的情况，通常会导致建筑工程项目描述不符合情况，从而给工程招标带来很大难度。在进行组价的过程中，机械和材料的选用，也经常会出现问题，尤其是在实际施工中，需要使用到许多的机械设备还有材料，如果这些费用情况与定额出现不一致的情况，就需要及时地处理。在建设工程施工过程中，经常会使用到一些新材料和新技术，对于这样的情况，工作人员暂时无法准确定价，这时就需要进行市场调研，然后才可以进一步的明确定价。
2.2编制难点分析
建设工程招标控制价的编制难点，主要有四个方面。第一个难点，是工程量清单比较难确定。在招标控制价的编制过程中，工程量清单具有非常重要的作用，对整个工程的造价有着重要的参考价值，所以工程量清单准确，对控制价编制有直接的影响，所以要重视工程量清单的编制。工程量清单包含的主要内容有，项目特征、名称、编码、工程量内容、计量单位情况等方面的情况，这些内容对于项目工程有着重要影响，所以要对这些情况进行详细的描述，这样才可以准确地计算工程量。工程量的重点内容，同时也是工程量清单编制的难点，对于这些内容在编制的过程中，应当充分考虑各种因素的影响，然后全面准确地编制这些内容。第二个难点，是控制价编制步骤比较复杂。
在实际编制招标控制价时，需要严格按照相关的要求和行业规范进行，要依据定价程序进行编制。但是在实际编制过程中，如果编制人员对相关的程序不够熟悉，就很容易导致计费失误的情况，尤其是在切换不同的计价方法时，经常会出现因为编制人员计算错误，而导致工程量和施工费用以及控制定价有误差，而且有的施工计划差异很大，这些情况都不利于施工的顺利进行。所以在实际工作中，应当重视控制价的编制步骤问题，这样才可以确保控制价编制更加科学合理符。第三个难点，是计算规范难以确定。在建筑工程招标的过程中，招标人要想更好地了解项目工程，对整个工程的实际情况全面地了解，就应当进行详细计算和全面分析。但是在实际工作中，经常会漏掉一些项目，所以就容易出现估计不足的情况。在进行公路工程招标的过程中，应当对地形条件和相关费用进行分析，因为不同的地形条件，在实际施工过程中，费用是有很大差别的，对于地质条件较好的路段，施工起来就比较顺利，费用也相对较少，而地质条件比较恶劣的地区，施工就需要增加许多费用，所以相关的计算标准也有很大差别。在不同施工项目中，相关的计算标准有很大差异，就是相同的工程项目，实际施工条件也有很大差异，所有相关的计算标准，也有很大的差别，基于这样的情况，计算规范很难明确，这就需要编制人员，要充分结合施工的实际情况，合理地编制控制价，避免重复编制的情况。第四个难点，是组价和计价难以确定。建筑工程的项目较多，并且一般情况下施工周期较长，技术水平相对较高，所以进行招标控制价确定时，应当对这些情况充分考虑，然后确定综合单价。同时也要充分考虑政府部门的计价和定价标准，制定项目工程的综合单价。在这个过程中，很容易出现定价错误问题，还有多选和漏选问题，对于这样的情况，应当采取妥善的措施解决。在选择施工材料和机械设备时，也很容易出现各种错误，尤其是当前市场信息不断变化的情况下，会使工程造价出现偏。
3编制方法分析
3.1充分调查相关的数据指标
在建筑工程进行招标控制价确定前，应当要参考相关的标准和数据，这样才可以更好地确定工程项目的造价和指标。通过对以往经验的总结，可以建立造价指标数据库，如果没有信息化条件，也可以通过建立台账，来使招标控制价更加科学合理。对于已经招标的工程，也需要根据工程进度，来填写相关的中标情况，还有相关的造价数据。当工程竣工以后，要根据工程结算价格，并完善相关的竣工情况，填写相关的数据信息，这样的工作对造价指标，有着非常重要的意义和价值。在进行招标的过程中，要根据整个建筑项目的实际情况，还有招标控制价数据情况，来完成项目表格的填制，这样可以为控制价的审核，提供重要依据。所以相关数据信息的调查工作，对招标控制价编制，有着非常重要的意义。
3.2重视工程量清单编制
我国当前的建筑工程项目中，在工程量清单编制的过程中，还存在许多问题，大多都是因为编制人员水平导致的，而这些问题严重地影响了工程质量和工程的顺利进行，所以要重视这一问题，采取相应的办法解决。可以通过加强相关的培训，提高相关工作人员的业务和专业水平，使这些工作人员，可以熟练掌握计量规则和相关的施工工艺要求，并且充分地了解施工现场情况，以及项目工程的特点。进行招标控制价确定的过程中，应当建立严格的审核机制，要分工明确多级审核，这样才可以更好地对招标控制价进行确定。在造价管理部门，要严格审核项目的特征和材料价格，以及确定工程量和清单，对相关的工作内容和计费程序，以及工作内容进行准确计量，从而完善工程量清单内容，当这些工作都审核完成以后，就可以进行编制工作。
3.3提高计价水平
工程项目计价是比较复杂的工作，有的项目工程需要用到不同的计价方法来计价，对于这样的情况，工程造价人员要非常熟悉工程清单，并且对工程项目的内容和实际情况非常熟悉，这样才可以清楚地计价，同时也要非常了解计价程序和清单规范内容。工程造价人员，不仅要充分了解材料的市场价格，也要对机械价格非常了解，这样才可以更好地进行相关计算，并根据市场价格波动规律科学地计价，从而合理地计算工程价格。
3.4单价控制
项目工程招标工作，可以实行单价控制，运用有效的方式降低投标报价，减少报价差别和降低报价风险。在工程项目中，如果涉及的施工技术和设备较多时，可以根据市场价格来确定单价，这样有利于确定最高投标单价。但是对于一些特殊项目，应当进行相关的价格评审，有效地避免报价不平衡情况，同时优化了报价程序。所以进行单价控制，对整个项目工程，具有非常重要的作用，不仅确保了企业的经济效益，也在一定程度上规避了企业风险。
结束语：
当前我国的经济发展迅速，在这样的发展形势下，促进了建筑工程行业的快速发展，进行招标控制价编制，对整个建设工程具有重要作用，尤其是对整个工程的质量控制，有着不可替代的作用，所以招标人员应当做好控制价的编制和审核工作，对出现的问题采用有效的措施积极地解决。
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