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摘要：水利工程项目建设下需要经历多个环节，为提高水利工程建设水平，做好相关方面的管理工作至关重要。文章通过对水利工程建设管理存在问题进行分析，探讨水利工程建设管理的创新策略。
关键词：水利工程；工程建设；建设管理；工程管理
引言
水利工程建设在社会基础建设和国民经济中占据重要地位，对提高国家的综合实力具有促进作用。水利工程的安危关系到国计民生，从发展角度来看，在水利工程建设管理过程中，各个部门人员需要积极沟通和密切配合，牢固树立“百年大计，质量第一”的质量意识，全面提高工程建设管理水平，切实做好工程质量的全过程控制，提升工程质量和投资效益，充分发挥水利工程的价值。
1水利工程建设管理的重要性
水利工程对我国水力发电、农业灌溉以及防洪抗灾有重要的意义，同时，对我国农业的发展有重要的推动作用，需要加强对水利工程建设管理工作的重视，不断提高管理水平，创新管理方式，进而有效提高水利工程的整体质量，最大限度地降低水利工程对周围环境造成的不良影响，提高水利工程建设管理水平。水利工程项目的内容繁多，因此，提高管理水平对确保建设过程的安全性和稳定性，以及保障水利工程整体质量具有重要作用，并且有助于提高其经济效益和社会效益。随着水利工程项目建设的不断深入，应加大对管理的创新力度，采取有效管理措施，有助于及时发现水利工程建设环节存在的问题，并及时采取有效解决措施，尤其是对人力、物力及财力的全面管理，可以节约资金成本。
2水利工程建设管理存在的问题
2.1基层水利建设权责不够明确
基层水利建设涉及范围广、部门多，随着基层乡镇机构改革和管理体制的变化，存在交叉管理或重建设轻管理的现象，导致各部门之间权责分配不够明确，部分乡镇、村的水利工程缺乏管理，最终水利设备设施由于长期得不到管理和维护而发生损坏。加之水利建设与管理包含内容众多，即便有人参与管理，由于权责不明确，也不知道如何开展管理，无从下手。
2.2安全问题突出
水利工程施工中，专业技术人员匮乏，很多施工人员未通过专业培训便上岗，对相关知识了解较少，技术不够熟练，同时安全意识淡薄，导致安全隐患问题频发，对其生命安全造成了严重威胁。还有一些企业为了缩短工期，提高效益，没有做好防护措施，导致施工现场安全隐患问题严重。
2.3落后的管理机制
目前，我国水利工程的采取的管理方式普遍以受益程度为划分标准，受益越大者分担的管理责任越多，但这种管理制度比较落后，存在诸多弊端。比如，受益人并没有经过专业培训，很容易出现资金管理不善等问题，再加上经济较为落后，从而导致水利工程建设资金严重不足，这也造成了偷工减料、维护力度不足的现象发生。此外，我国在推行农业税改革后，水利工程修建形势进一步加剧。因此，为了符合当今时代发展理念，保障农业生产水平，改善落后的管理机制迫在眉睫。
2.4验收不规范
验收工作是确保水利工程建设质量的最后一道安保措施，是施工全过程的最后一道程序。因此，在验收过程中，相关人员必须严格遵守国家法律、法规及工程建设规范，并结合施工图纸和施工合同，确保工程质量合乎使用标准。但实际上，相关部门的不重视，再加上缺少专业的验收人员，导致在验收过程中并不能及时发现工程质量问题，且不少水利工程在未经验收的情况下就被投入运行，这对当地人民的生命财产安全造成严重的威胁。
3水利工程建设管理的有效措施
3.1明确职责，提高基层水利管理与服务水平
基层水利工作要想提高管理与服务水平，首先，应建立健全基层水利服务体系，合理设置水利机构，建立权责明确、机构设置合理、队伍精干的服务体系。其次，乡镇无论其机构改革及管理体制如何改变，应该有上一级职能体系管理部门，国土、农业部门等相关部门应明确各自的职责，避免出现多头管理或无人管理的情况，确保基层水利工作的顺利开展。最后，乡镇政府及职能部门应高度重视基层水利工作，改变以往重建设轻管理的思想意识，将基层水利建设与管理放在同等位置。对于已完工的水利工程，应设置管理机构，确保有人建、有人管，并制定配套而完善的相关制度，保障水利工程的正常运行及管理，以此提高基层水利管理与服务水平。
3.2安全管理创新思路
安全管理是水利工程建设管理中的重心，因为水利工程规模较大、覆盖范围较广，并且环境相对复杂，因此，安全风险隐患较大，得到了人们的广泛重视。安全管理工作需要落实各岗位的责任，明确管理人员的职责，同时进行有效的监管，但是因为水利工程的特殊性，对其进行灵活、动态的监管难度较大。所以，应加强对先进技术的应用，在施工中可以使用无人机航拍技术以及监控系统，实现对水利工程建设全程的动态灵活监督，及时发现水利工程建设阶段存在的问题，为安全管理考核工作的展开提供依据，提高安全管理水平。
3.3构建完善的管理机制
在水利工程修建过程中，为了构建完善的施工管理机制，可以采取分层管理方式，将责任落实到每一个参与施工的人。可以通过实时招投标制度选择施工方，投标单位还应当重视验收管理工作，加强监督管理，从而保障工程的质量；在施工准备阶段，应当制订科学的施工方案，为每个施工人员分配合理的工作任务，将责任落实到个人。此外，还应当严格审查施工图纸，加大设备的检查力度，避免在施工环节出现问题；在施工阶段，要严格按照图纸进行施工，若发现具体施工情况与图纸有出入，应立即检查问题所在并采取解决措施。此外，安全防护也是施工环节必须重视的问题，只有保障施工人员的人身安全，才能确保工程顺利竣工；最后是验收环节，这需要施工单位和相关部门的积极配合，按照法律法规、合同规定，严谨细致地完成验收工作，从而确保工程能够投入使用。
3.4完善施工质量管理措施
第一，明确质量控制目标，成立质量管理小组，建立健全各级质量管理组织和岗位责任制，实行工程质量分级责任制；第二，开工前和施工过程中，开展质量教育培训活动，增强施工人员的质量意识，使全体施工人员牢固树立“百年大计、质量第一”的观念，然后针对本工程的实际情况，加强对各级人员的培训工作，对主要工种进行技术业务培训，使职工掌握技术业务知识和专业能力，以提高其思想素质和技术素质，保证施工作业质量；第三，施工单位根据工程的实际情况，编制切实可行的施工组织设计、施工方案、技术交底等，确保具有完整性与实施性；第四，明确特殊过程和质量控制点，不断优化施工作业指导书，确保操作流程的规范性，在施工过程中，需要进行全方面控制，为施工的安全性与连续性提供保障，同时，施工单位需要不断完善管理制度，其中涵盖隐蔽工程检查、试验室抽样、材料检验、开竣工报告、技术交底、施工复测等内容；第五，在施工过程中，采用联检制和三检制进行质量控制，各个班组需要先进行自检、作业队复检和质量检查部终检，确保合格后，向监理工程师上交检验合格证，并且需要在规定时间内，对申请验收的部位进行联检验收，联检验收合格，监理工程师在验收合格证上签字后，方可进行下道工序的施工。
结语
综上所述，在新时期背景下，提高水利工程建设管理水平具有重要作用，要确保工程的稳定性和安全性，需要对建设管理进行创新，并且重视当前水利工程项目建设下村子的诸多问题，结合是极其光狂完善管理制度、加强质量控制与安全管理，以提高水利工程项目建设的整体水平。
参考文献：
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