（新疆维吾尔自治区昌吉州）阜康市自然资源局 新疆昌吉 831500
摘要:农业促进人类更好更快的发展,对国民经济的实施与发展起到了重大铺垫作用,所以为了更有效地利用匮乏的资源,促进农业的持续发展,农用地设备建设的规划要严格把控,要加强安全防御措施,实施安全的工程计划,监督和管理复杂严峻的山地丘陵地区,积极采取安全措施来应对设计人员的安全保障,在此基础上才能设计出科学、高效的种植技术,提升农业生产率。本文设施农用地定义出发,针对新疆设施农用地发展现状,在此基础上探讨设施农用地管理的建议。
关键词：设施农用地；管理；现状；
前言:随着国家脱贫攻坚战略的不断深入,研究表明,2010-2015年,我国设施农用地总面积持续增加,其中耕地转为设施农用地面积最大,占新增设施总面积的52.04%农业用地,远高于其他土地利用类型。其中，占用建设用地是设施用地减少的主要原因,占全国减少总量的70%以上[1]。为改进土地管理办法,完善管理机制,促进设施农用地产业有序发展,要划定设施农用地土地管理主体,指导设施农用地管理,在一定程度上完善了设施农用地管理制度。
一、设施农用地定义
指通过设施改善,创造直接用于商业养殖生产设施和附属设施的土地,直接用于作物种植或水产养殖等农产品生产的设施和附属设施用地,直接用于辅助生产的设施用地、设施农用地项目、烘干场、粮食果品烘干设施、粮食及农资暂存等场所、为栽培、养殖规模化提供良好生产环境条件,提高了农产业生产的高效率、是集于技术、资金等密集型的产业。
二、新疆设施农用地发展现状
从古至今,农业作为我国重要的经济发展产业,对于提升农民的生活水平有直接关联,所以农用地设备成为农村改革建设实施的一个重点关注对象,而设施农用地逐步开发取得了良好的效果,但仍存在管理不规范的问题。各地要根据实际问题采取相应的对策,加大整改力度,提高设施农用地管理的规范化、科学化水平。
1.新疆处于我国西北地区,部分地区地势特殊,相对气温条件较恶劣,对于早期农作物的生长带来了相当大的挑战,因为气候长年不稳定,造成作物的生长所需的温度不够,截止2005年底,因为季候灾害导致农作物经济损失严重。止此,国家相关部门开始发展区域保护措施,发现巴克图、红其拉甫、俄罗斯等和新疆毗邻的国家都有或多或少相同的风俗与喜好,因此开始顺应这一需求发展外向型设施农用地,这一开创性的经验使农用地走向区域化、专业化、规模化,经过多年的深入研究与发展,到2020年,新疆设施农用地面积达到13.33万公顷,设施农用地现代产业体系基本建成。
2.相对的条件突出。因为南疆显著的地理地势与广阔的发展市场,国家开始大力发展设施农用地带动农民收入、优化农业结构这一新措施。其中,自治区日光温室收入高达7000元以上。特别是在相对特殊的地区,设施农用地的大力开展,大棚平均产值效益开始持续增长,农民栽培的农作物从数量、质量都有所突破,典型的博湖县迄今已生产反季蔬菜、瓜果等农作物。此外,温室大棚亩产值可达18000元,平均亩效益可达1200元。
3.投资产业化日益明显。以农户研发和物理技术为基础,以经营设施农用地产业化而逐步确立健全的投资机制,产业化经营水平正在逐步提高。地、县、乡政府投入财政补贴措施也积极实施,使大型农产品批发市场、商标近、设施农用地产销合作组织成为新疆发展的亮点。
三、促进农用地设备发展的具体措施
1.设施农用地联动监督与协调。实行分类管理根据设施农用地发展的不同阶段,制定类设施农用地用地管理政策。例如,农民个体开展的设施农用地项目,在依法合规的基础上,管理要从宽管理,支持农民致富小康。除此之外,经营者应首先拟定土地利用项目的规划,与农村进行协商。土地使用集体经济组织年、土地复垦要求及期限、土地返还及违约责任等。协商一致后,公告无异议的,签订土地使用协议,报县级自然资源行政主管部门和农业农村行政主管部门备案,市、县土地管理部门要加强设施农用地日常管理。
2.合理地使用农业资源
我国疆域辽阔,各个地区农业种植的土壤问题,肥力以及气候环境等因素有着很大的差异,那么合理地改善土地结构,调整农业资源,才是促进农业种植播种质量与效率的重要环节。因此避免有的地区因为农业种植技术未跟上技术发展的步伐,经济严重制约于其他地区,通过互联网的有效使用,利用一些农业机械技术工作,确保农业的健康生长。
3提高科学研究和实践能力
在推广传统农业技术时,要依靠推广人员,不能只需听取农民的建议,要详细地了解农业发展的现状,进而才能进行一定的试验领域的推广和发展。基于互联网的背景,通过互联网模型的改进,建立以产品、技术、市场为主要内容的网络化管理、模式化运营,实现光、温、水、肥、气等因素的自动监测,这大大减少了科学研究与推广之间存在的问题。
4.提升生产者的技术。
农用地建设规划设计缺失渗透研究实际问题的现象,目前,在我国对农用地建设的规划还不够深入钻研,其中生产者存在对设施和技术情况缺乏了解的现象,造成新疆在设施农用地技术开发和管理方面缺乏高素质的人才,因此,要转变宣传普及农业知识的渠道,加强对于管理、技术人才的专业技能的培养,使他们真正了解具体的农用地科学知识,特征。
5相关农业规划的编制和完善设施。各部门要制定和完善各类农业产业发展条例,科学合理地发展设施产业。地方政府政府要因地制宜,科学制定农业规划,切实将农用地规划与开发发展规划相结合,特别要明确设施农用地规模、土地利用布局和土地结构,以有效利用它,规划的引导和控制同时,要不破坏耕地的持续发展这一因素,提升农产物的生产效益。
6政府要积极响应国家党的相关方针和政策
农用地建设技术的推广力度不够,政府在设备上也侧重重视在实施高效率的地区进行技术工程建设,导致投入的资金未落入真正缺乏的地区,使相关的地区无法购置最新的设施,增加工作人员的施工难度,产生了更多地人工成本。因此,大力推进国家农业扶持项目,宣传农业种植技术工作做到实处,让农民了解加强农业种植技术的意识,调动农业工作者的积极性和推进生活水平的提升,政府需要通过多种方式提供政策支持,以鼓励农民使用农业种植技术被应用于实际的农业生产中。
7为保证恢复原土地利用,在设施农用地案准备前,应编制土地复垦计划[5],对不再使用的设施农用地进行复垦，应按照填海计划进行。对于需要占用耕地的物品,应根据设施的不同类型采取不同的保护措施。除此之外,加强设施农用地核定对设施农用地管理,要做好基础调查,加强设施农用地核定。上级部门要组织检查组深入基层开展设施农用地核查工作,明确设施农用地项目建设情况。
总结
总而言之，农业作为我国民经济发展重要的脉络之一的产业,推动了国家的基础产业的发展。所以,为了快速推进农业种植物增量的问题,推动人民的生活质量提升，改善农民的增收问题。因此,加强对农用地设备的严格把控,政府要加强对农用地建设,保证农用地设施、设备管理的高效性和科学性,给广大农民提供安全可靠的保障，从而最大化地促进农作物的产量增收问题,促进现代农业的快速发展。
参考文献
[1] 刘崴 . 设施农用地管理中的问题及对策研究 [J]. 国土资源 ,2016(05).
[2]周晓艳,李佳层,曾珏,等.乡村振兴背景下我国设施农用地现状与变化研究[J].国土与自然资源研究,2019,178(1):18-23.
[3] 黄飞波,伍国立.设施农用地利用管理存在的问题及对策——以广西北海市为例[J].南方国土资源,2019,194(1):50-52,55.
[4]刘树勇，钟耀斌，赖文浩.夯实设施农用地的“地基”———对设施农用地管理政策实施效果的调研[J].中国土地，2014（05）：40~42.
[5]杨京.规范设施农用地监管的建议[J].中国土地，2014（12）：50~51.