广东建发工程管理有限公司 510000
摘要：在建筑工程建设中，为保障工程资金的合理、合法，提高招投标工作的标准性，严格控制工程造价成为重点。工程量清单计价模式是一种高效的计价模式，有效控制建筑工程造价，及时对工程中的问题实行变更，推动了我国建筑行业的发展。自新版清单计价规范实施以来，我国工程造价管理体制进入了一个新阶段，推动了我国工程造价的公平性，营造了公平、公正的市场环境。对基于工程量清单计价模式的建设工程造价管控进行了探讨分析，旨在保证建设工程造价管控的有效性。
关键词：工程量清单计价；建设工程造价；控制措施
一、工程量清单计价的概述
工程量清单计价需要按照招标方在合同附录内容当中所标注的项目具体名称、项目编码信息、相应计量单位以及工程量的计算规则进行具体编制，并且要结合国家规定的“工程量清单计价规范”要求，为工程招标方提供准确的工程报价，项目招标方需要结合清单内容对投标方进行比较和考量，例如项目的资金消耗水平、获取利润水平、当前市场行情、投标企业资质以及工程各项标准要求，结合项目中可能存在的各种风险因素，对清单中所涉及的各项信息进行自主填报，其中应注意单价与合价填报的准确性。
二、工程量清单计价的特点
工程量清单计价模式是对原有定额计价模式的改革，与传统的定额计价模式相比，它具有下列特点：1）现阶段我国工程量清单计价采用综合单价计价，综合单价中综合了工程直接费、间接费、利润和税金等其他费用，有些还综合了技术措施费及施工单位降低成本费（与现行国家颁布的定额及费用水平相比）这种计价方式有利于促进施工企业编制自己的定额，加强企业内部管理，通过提高其在招标中的竞争力，从而推动整个建筑行业健康迅猛地发展。2）工程量清单计价要求投标单位根据市场行情和自身实力对工程量清单项目、措施项目、其他项目进行逐一报价，其优点在于：一避免了工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等违规行为，如：招标文件规定，投标总价必须等于各分项报价之和，避免有些承包商临开标时随意调整投标总价，另外投标时的单价在竣工结算时，是不能改变的，如果谁改变了，该次招投标就会受到质疑；二有利于招投标工作的顺利进行，如采用定额加费用，定额缺项项目、特殊工艺项目的计价无据可依，使标底计价与各施工单位投标报价很难统一，使招投标工作难度增大，而工程量清单计价，招标单位按统一编号，统一编制清单项目，由投标单位根据自身情况自行编制综合单价，优价中标，从而克服了原有定额计价招标的不足。3）工程量清单计价具有合同化的法定性，投标时的分项工程单价在工程设计变更计价、进度报表计价、竣工结算计价时是不能改变的，从而大大简化了工程项目各个阶段的预结算编审工作。
三、工程量清单计价模式下的造价控制
3.1招投标阶段的造价控制
在工程量清单计价应用之后，发包人在造价管理中，其核心已经由过去的竣工阶段转向了决策阶段、设计阶段以及招投标阶段。在建筑项目招投标中，新型计价模式的应用，工程量清单几乎反映了所有施工内容，在工程量清单编制中，编制人员应严格依照相关规范，不断完善工程量清单，做到：准确计算，避免工程量清单出现错误导致造价偏差较大，影响企业的工程质量。然而，在工程量清单计价模式应用中，常出现编制、审核不细致，清单项目描述不详细，清单中施工内容缺失等，为建筑工程埋下隐患，导致工程变更频繁，增大了成本投入。对此，在投标时，相关人员在工程量清单编制中，应重视上述问题。
3.2决策、设计阶段的造价控制
在造价管理中，决策阶段与设计阶段是工程中的重要阶段，直接影响着工程的顺利进行，关系着工程成本与质量。在工程建筑中，投资决策阶段是造价管理的基础环节，直接影响着工程成本的控制，直接影响着工程项目的发展。在决策阶段，企业必须对项目的实际情况进行勘查，勘查内容包含有自然情况、社会情况、人文、地质、市场价格变动等，保障工程造价的合理性，提高工程量清单的真实性。之后，企业应将造价控制放在设计阶段。
须知，工程设计的合理性与可行性直接影响着后续施工，若设计可行性较高，工程几乎未发生变更情况，将有效控制工程造价。并且，在设计过程中，若做好图纸会审，有效避免设计偏差，将有效控制工程造价。
3.3施工阶段的应用
在施工阶段中，工程量清单计价模式的应用主要体现在实时监管施工的整个流程。在具体施工过程中，为了保障施工的有序推进，发包单位务必要妥善检查施工合同，同时应该依据具体的工程量清单计价模式，制定详细的，科学的施工阶段项目管控模式，进一步借助和工程实际状况相互贴合的施工方案来强化实际工程管控工作，对施工各个环节予以强有力的监督，最终确保施工质量达标。值得注意的是，在施工阶段，承包单位所提交的合同价会随着施工过程中工程的变更以及市场价格的浮动而产生变化，当工程量的变化或者是物价的变化在清单约定的范围之内时，则依据清单原有报价计价，而当工程量的变化或者是物价的变化超过了清单约定的范围时，则需要合同双方开展协商，并依据协商结果变更清单单价，对于工程量清单缺项的情况，发包单位则可以依据变更估价条款对承包单位予以计价和结算。
3.4竣工结算阶段
在工程量清单计价模式下，工程造价已在招投标过程中基本确定，只有工程量变动或出现设计变更时才进行调整，因此在竣工结算阶段造价控制的重点在于对设计变更和现场签证的审核，主要有以下几个方面：
（1）对设计变更和现场签证的审核
设计变更和现场签证都会引起工程量的增减，而量的增加是业主的风险，会造成工程造价的增加。审核时，应进行现场核实，将结算工程量与竣工图、竣工资料、设计变更资料进行认真核对。对于设计变更，要审查设计变更程序是否符合规定，变更手续是否完善，变更内容和工程量是否真实，变更价款的确定是否严格执行《计价规范》的原则与内容，是否符合招标文件和合同要求，应区分签证项目是否属于合同内，工作内容和风险是否已在投标单价中包含，签证手续是否及时完善，签证工程内容和工程量是否与实际相符等。
（2）对综合单价调整的审核
合同中如约定了工程量增减变动超出约定范围对单价进行调整，审查结算时应按合同约定执行。例如：合同约定某分项工程实际工程量超出或减少清单工程量的10%时，综合单价应相应下浮或上浮5%。结算时，如实际工程量超出了清单工程量15%，这时应注意，超出10%部分的工程量仍按中标价格结算，只有超过10%外的工程量予以按新单价计算；反之如工程量减少亦然。
（3）对工程索赔的审核
由于非承包商原因，造成了承包单位的损失或费用开支，承包人可要求索赔。应重点审查索赔是否有合同依据，索赔程序是否符合规定，索赔金额计算是否依据充分，准确无误。
四、结语
综上所述，建筑工程项目涉及的内容比较多，除了建设程序复杂，还存在一些不确定性因素，这给造价管理工作带来了比较大的困难，使得建筑工程项目的成本控制难以发挥出应有的效用，超出预期的预算范围。工程量清单计价法在当前造价管理中的应用广泛，它能有效发挥出建设、监理、施工等各方的技术优势，可以在保证建筑工程质量的前提下降低成本，有效控制工程造价，从而发挥出综合效益。
参考文献：
[1张锐芳.工程量清单计价模式下招投标阶段工程造价控制的有效应用[J].住宅与房地产，2020（24）：37.
[2]曾学慧.工程量清单计价模式下的造价管理研究[J].沿海企业与科技，2020（3）：19-22.
[3]高孟林.工程量清单计价模式在石油工程中的应用探索[J].中国石油和化工标准与质量，2019，39（24）：76-77.