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摘要：市政工程造价贯穿于工程项目投资建设周期的各个阶段，同时市政工程施工过程中涉及多专业交叉配合的协调管理、城市交通网络建设和市民生活相互干扰等诸多因素的影响，从而使工程造价随时发生变化，只有通过加强动态造价管理与控制，才能避免由于多种因素的影响，造成工程成本不确定性的产生，为了保证工程建设成本计价的精确性、有效度，必须有效地管理和控制工程建设成本。
关键词：市政工程；造价管理；控制
引言
随着我国经济的快速发展，我国市场经济空前繁荣，市政工程作为城市化建设中不可或缺的组成部分，要想在激烈的市场竞争中得到良性发展，做好造价与质量控制工作至关重要。但是在具体工作中，市政工程资金主要来源于财政拨款和地方资金筹措，资金的控制必须在政府部门审核限额之内，工程项目概预算也由当地政府机构初步审核批准。因此，为了实现工程顺利进行、提高工程质量、保证工程进度，加强工程全过程造价管理显得尤为重要。
1 工程造价动态管理与控制的意义
伴随着我国现代信息科技与互联网经济社会和市场经济的双重进步和快速发展，建筑市政工程行业也已经在新时期得到飞速发展，同样也直接地导致了其市场竞争极为激烈，整个市政建筑行业也开始逐渐走向一种更加正规化的发展趋势，市场上的产品价格逐渐更加透明了起来，进而也直接出现了整个建筑市政工程成本的大幅上升，利润率大幅度减小等现象。因此面对这样一个行业的发展难点，就充分体现了对市政建设工程造价进行整体动态化管理与控制的重要性，相关行业管理部门和单位都认为应在对市政建设工程行业未来发展实际情况进行总结整体性的综合评估和分析基础上，为我国市政建设工程造价行业和建设企业提供合理的造价依据，并为各种类型的施工单位建立一个能够实现自主操作、承担盈亏的良好发展氛围。
2 存在的缺陷
缺乏专业性的管理人员是影响市政工程中全过程造价控制与管理工作顺利进行的重要因素。许多地区在进行市政工程的建设过程中缺乏专业性的管理人员，甚至一些造价管理人员是直接从其他部门和岗位调配而来的，不具备专业的知识能力，进而影响了市政工程全过程造价控制与管理的有效进行。除此之外，一些施工企业并没有加强对于全过程造价人才的培养，导致实际的全过程造价控制与管理的质量较差。造成当前市政工程中全过程造价控制与管理工作无法有效开展的另一个关键原因就是一些施工企业只重视施工过程中造价控制与管理，而忽略了施工前期的设计工作。一些市政工程管理人员虽然也逐渐意识到全过程造价管控的重要意义，但却又忽略了施工前期的设计工作，导致一些施工设计不够合理，并且可能存在着各种问题和安全隐患，严重阻碍了后续施工的顺利进行。
3 造价动态管理及控制
市政工程造价的实质就是从项目的决策、立项、可行性调查研究入手，对市政工程造价进行全面评估，对市政工程的设计、招投标、工程的实施以及工程竣工结算等各个环节都要进行严谨的管理。其动态化管理与控制主要是指企业在工程建设期间针对工程建设期间工程造价的主要影响因素做一种综合的分析，运用变化角度和观点来准确分析市政工程造价中存在的问题，并且根据市政工程造价在实际建设过程中出现的新情况和变化所影响的因素及时地纠偏，保证在实际建设中所有需要的人力、物力和社会财力都能够在市政工程造价中得到有效地综合利用和充分发挥，确保项目工程造价的管控得以实现。
3.1 决策阶段的工程造价控制
决策阶段是市政工程投资和决定投资行为的过程，也是工程开展的最初阶段，是对拟建项目可行性、必要性和工程效益的论证。
在工作中，根据对不同方案的比较，选出科学、经济且符合当地实际情况的施工方案。决策是否正确、科学关系到投资项目的成败，也决定着市政工程社会、经济效益的发挥。为了加大市政工程造价管理力度，首先制定科学、合理的招标文件，特别是工程量清单制定中，必须保证项目齐全、数量准确，避免出现项目漏洞。其次，控制好招标低价和标底，将其控制在合理的造价下限，并在开标之后对工程量清单重新进行审核[2]。再次，在合同条款中应明确工期、质量、造价、材料设备供应、工程款支付、竣工验收、质量保证期和违约责任等内容，采取措施防止施工单位串标、围标。
3.2 加强设计阶段的造价控制与管理
要确保市政工程中全过程造价控制与管理的顺利进行，首先就需要加强对于施工设计阶段的造价控制与管理。因为施工设计阶段是全过程造价控制与管理的关键所在，只有确保此阶段造价控制与管理工作的良好开展，才能够为后续工作的开展奠定坚实的基础。所以市政工程的管理人员一定要对市政工程施工设计阶段的造价控制与管理给予足够的重视，加强对于施工设计阶段的造价控制与管理，并且根据实际的施工情况和工作需求制定科学完善的造价控制与管理的制度，以此来对所有的工作人员进行有效的约束管理，并且促进后续造价控制与管理工作的有序进行。
3.3 市政项目施工环节的造价控制
市政项目工程施工环节造价控制的具体方法为：首先，严格按照相关规定制定项目施工环节标准成本；其次，保证每一笔成本开支的必要性以及记录的准确性；最后，通过建立成本核算责任，完成工程施工环节的造价控制。通过工程施工环节的造价控制，要求市政工程施工执行人员必须严格按照规定行事，各负其责，避免由于责任不明造成工程损失。在市政工程开展之前，提前组织工作人员了解施工现场情况，对设计图纸展开审核，提前预知工程施工中易出现的各种情况。在工程建设中，对于能利用设计来拓宽工程施工的项目，提前与工程审批部门沟通，进而进行施工更改，减少成本投入。在施工中，如果存在施工工序改变且没有申报的现象，严格追责，严肃处理。现场签证是市政工程建设中经常开展的工作，如果施工管理不到位，很有可能给工程项目造成不必要的损失。因此，在工程项目中要强化监理人员责任感和使命感，做好现场施工记录，做到随做随签。可以说，市政工程施工中合同外费用所占比例颇高，要想控制这些费用的产生，严格现场签证管理十分必要，需要制定科学的现场签订管理制度。
3.4 加强结算阶段的造价控制与管理
除了上述的措施之外，要促进市政工程全过程造价管控工作的良好开展，市政工程的管理人员还需要加强对于施工结算阶段的造价控制与管理。在此阶段，所有的管理人员一定要对市政工程的施工要求、施工计划、施工目标、施工图纸等内容进行严格且仔细的审核，根据实际的检测标准和参数要求来对市政工程的施工建设进行验收，并且要及时做好记录工作。与此同时，施工管理人员也需要将整个施工过程中所应用的造价成本与预算进行对比分析，从而保证所有环节造价成本的有效性与合理性。
结束语
市政工程作为一个为广大市民服务的基础工程项目，项目建设中涉及范围广、内容多且影响因素复杂，因此需要采取一系列措施做好工程造价控制管理工作。做好市政工程造价全过程管理工作，可将项目成本控制在批准范围内，有效节约工程造价，使得市政工程经济价值和社会价值得到更好的发挥。
参考文献：
[1]张佳文.基于全过程造价管理模式下的工程造价控制与分析建设项目全过程造价管理研究[J].价值工程2019（35）：116-117.
[2]李强.关于市政工程中全过程造价控制与管理的应用[J].信息周刊，2020（5）：1-2.
[3]陈安琪，高婷婷，陈坚.BIM技术在工程造价全过程管理中的应用分析[J].教育评论，2019，246（12）：145-149.