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摘要：在城乡规划建设期间，必然涉及到土地资源利用。在过去只注重经济效益，追求更多的利润忽视土地资源的合理保护，导致城乡规划过于片面。在新时期要充分协调城乡规划与土地资源之间的关系，促使彼此共同进步，全面提高城乡发展的质量水平。在土地规划时，还要加强对土地资源自然承载能力进行有效分析，对城乡周边的土地进行深入开发，对城乡规模化发展提供重要参考。
关键词：城乡规划；土地资源；利用；研究
引言
在我国社会经济快速发展的背景下，城乡人口不断增多，对土地资源占用也越来越高。土地资源属于不可再生资源，一旦被开发利用就会使得土地资源不断减少，如果没有对土地资源进行合理规划与监管造成土地资源浪费，会严重影响城乡发展水平。城乡规划与土地资源之间是相互依存、相互制约的关系，城乡规划过程中任何一个环节出现问题，都有可能导致土地资源浪费，必须加强对土地资源和城乡规划的有机协调，采取恰当的方式方法，增强土地资源的整体利用水平。
1城乡规划与土地资源利用的关系
城乡规划与土地资源利用如同孪生兄弟一般，二者缺一不可。土地资源可以直接决定城乡规划发展方向，要想提高城乡规划的整体质量就必须加强对土地资源的合理利用。在对城乡规划过程中，需要通过政治、经济、行政等多重角度对土地资源利用进行合理划分，严厉打击土地资源浪费的情况，确保城乡得到合理发展。城乡规划涉及到规模用地、空间用地、环境用地等，一定要将整个土地资源作为整体，有效协调资源之间的分配，推动城乡长远可持续发展。在土地资源利用时，还应该以城乡规划作为重要参照，根据土地资源的利用目标进行合理分析，全面增强土地资源开发利用的质量与水平。
2 城乡规划对土地资源的浪费情况
2.1 对土地资源盲目开发
很多城乡在规划建设的过程中，过度关注社会经济发展和城乡功能建设而忽略了城乡土地资源的有效保护，使得大批优质土地被开发成为建设用地，造成农业用地大幅度缩减。很多地质土壤条件不良的土地资源也被大量开垦，使得周边生态环境被严重破坏。在土地开发与利用阶段，没有能够做好环境保护，造成土地受到严重污染，不仅无法增强城乡发展的活力，导致城乡经济受到严重阻碍。很多政府看到了城乡规划发展前景，都在积极加大城乡基础设施建设力度，但长此以往很容易使得自然资源和土地资源造成浪费与破坏，盲目规划设计也不利于城乡的可持续发展。
2.2 生态环境污染
在城乡规划建设期间，很多政府为了早日实现规划目标，往往会加班加点修建大量建筑，这些基础设施质量达不到要求，经常出现破损的情况，造成资源浪费，大量建筑垃圾随意堆放在周边区域也会导致土地资源被严重污染。在很多城乡规划发展时，政府为了追求更高的经济利益，往往会引入大规模的化工产业，没有做好配套环保设施，对产生化学垃圾、工业废弃物没有及时有效处理，很多废弃物被直接排放，导致城乡生态环境质量严重下降，不利于城乡生态环境建设。
2.3 城乡规划管理体系不完善
在城乡空间规划管理的过程中，由于忽视土地资源的合理利用，没有完善管理制度体系，导致对土地资源的破坏行为无法及时有效处理，缺乏良好的审核机制，使得监督管理系统无法发挥应有的作用，造成大规模土地浪费现象，却无法有效抑制，这些因素都导致城乡规划发展不符合要求。
3 提高城乡规划土地资源利用的具体方案
3.1 实现信息共享机制
城乡规划管理涉及到众多部门，包括土地管理部门、城乡规划部门等，不同部门之间由于工作内容和工作方式各不相同，使得对土地资源管理数据也存在比较大的差异。要积极构建信息交互平台，确保对土地资源利用的各项数据实现动态化管理，提高信息交互的整体水平，保证城乡规划与土地管理紧密结合。建立协同机制，通过开展各部门参与的会议，增进彼此之间的沟通和了解，对城乡规划发展重点进行准确判断，有效提高对土地资源的利用效果。
3.2 规范化土地管理
城乡土地资源管理最主要的就是建立完善的管理制度体系，对土地浪费行为进行有效打击，同时要积极构建公众监督机制，保证所有人都能够针对土地违规利用情况进行及时举报，充分发挥人民群众的监督效果。通过主动公开城乡规划方案，吸取群众意见，保证土地资源利用更加公开透明，提升土地规划实施效率。
3.3 重视环境保护
“金山银山，不如绿水青山”，在可持续发展背景下，城乡规划与土地利用都要树立环境保护的意识，不能够违规占用绿地，否则很容易造成城乡局部生态环境受到破坏。要加强对耕地资源数量的保护，坚持耕地红线，对滥用土地资源的情况要给予打击。增强城乡规划的整体效果。
3.4 促进资源合理配置
在城乡土地资源利用时，要根据不同的土地类型，采取针对性的开发利用方案，对于适宜耕地土地要加强保护。对于不适用耕地的土地，则应该进行改良，确保土地资源总量得到显著增加。还要尽可能减少土地闲置土地浪费的情况，为城乡发展规划提供更充足的土地资源。
3.5坚持可持续发展
可持续发展作为现代的发展思想，对城乡规划以及土地资源利用的有效性起到很大的作用。以可持续发展为核心，促进城乡纵横扩张，取得良好效果，减少重复拆迁等问题，保证城乡的稳定发展。在这一部分中，应该重点关注两个方面的问题：一方面，对于不能继续利用旧城的土地资源，应该重新配置，结合城乡总体规划的实际需要，做好建设工作，以土地资源为基础，结合实际有效的城乡更新战略，提高土地资源的利用率，减少土地闲置和浪费问题；另一方面，应以土地为基础。以充分利用资源为前提，城乡发展规划要为城乡的建设和发展提供土地资源的支持，以避免浪费。同时，要统筹城乡发展，结合城乡的具体情况，分析土地资源的总体承载力和研究成果，实现城乡周边土地的集约开发，提高土地利用率。
4 结语
城乡发展规划离不开土地资源利用，要想加强城乡规划的整体质量，确保土地资源利用效率最大化，应该根据城乡发展的实际特点进行分析，完善城乡空间功能分布，确保土地资源发挥应有功能。在城乡规划时，要尽可能减少土地资源浪费、环境污染等问题，完善城乡规划管理整体效果，让城乡规划发展得到合理保障。积极加大对城乡规划管理探讨，明确可持续发展的规划思路，使得城乡规划真正与土地资源利用相结合，保障城乡全面可持续发展。
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