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摘要：公路工程建设作为国家基础建设的组成要素，对国家经济发展有着重要意义，在一定程度上反映着地区经济增长情况，也是国家整体实力的重要表现形式。有效的工程施工管理方法是有效保证工程项目风险可控并最终顺利实施的关键。文章论述了施工期间可能产生的风险并进行分析，根据相应的风险提出控制风险的相关措施，以供参考。
关键词：施工管理；风险防范；控制措施
1、公路施工风险的种类
1.1 管理体系的风险
项目管理体系是保障工程项目全寿命周期正常运转制订的一系列管理制度而形成的一套管理体系，涉及项目的方方面面，合同管理、成本管理、质量管理、安全管理和进度管理自然是重要管控的方面。但管理体系的建设对于工程管理而言至关重要，体系建设的水平高低亦在某种意义上决定着整个工程管理水平的高低。管理体系的风险首先是管理体系建设过程当中脱离实际，使其不具备实施操作性，不仅不能很好地指导管理工作，相反还会对管理工作形成各种掣肘，影响管理工作的正常推进。其次，管理体系建设水平不足以很好地指导工程管理，仅仅建立宽泛性的管理，对具体的管理工作缺乏指导性，执行起来对于管理工作的提升没有很好的促进作用[1]。
1.2 人员素质的风险
作为项目管理体系的实际执行者，管理人员的素质水平将直接影响到管理体系的执行效果，特别是知识掌握程度和能力表现方面。
从掌握知识的程度来讲，管理人员是否具备足够的管理知识内容与知识范围，决定着管理工作是否全面、科学、高效。如若管理人员的知识储备不足，且没有建立起系统的知识体系，势必会导致管理上的纰漏及不完善。
能力表现方面，从管理人员的能力水准可以发现，同样的制度，在不同能力的人员执行过程中会有不同的效果，如果执行人员能力不足，可能会对制度的认识深度不够，导致执行效果大打折扣，执行出现偏差，在出现偏差的时候不能及时发现及时纠偏或纠偏效果不明显，都会对工程管理造成不好的影响，甚至直接影响到施工工期的完成情况，而每个环节执行质量的高低，亦是工程管理过程中是否存在风险的关键因素。同样，由于工程管理主要是靠人的行为来实现，且人员的管理贯穿整个工程周期，不得不说，人员的因素在工程管理中起着非常重要的作用。
1.3 施工质量及安全的风险
当前随着公路网的深度扩展，所涉及的施工环境越来越复杂，要求的施工技术手段和质量目标越来越高，但在日益激烈的市场竞争下，各施工单位为谋取更多的经济利益，普遍采用压缩成本的施工方式，在这种情况下，两者看似无关的问题通过叠加变得矛盾起来，同时也给施工质量和安全带来了更大的风险。
导致风险的主要因素包括以下两点：①施工方缺乏行之有效的安全应急预案的同时又不重视安全职能部门，不能有效的进行提前预警，而往往安全问题的发生导致场面失控，追悔莫及。另外由于缺乏安全教育及有效的奖惩制度，一线工人甚至包括部分现场管理人员安全意识淡薄，面对身边的安全隐患往往为抢进度视而不见，导致一个失误可能就酿成安全事故；②工程自身难度较大，高危险，加上施工方经验不足，在气候和自然条件下产生一系列无法避免的质量和安全问题。
2、施工风险的防范措施
2.1 健全工程管理制度
建设企业要完善建设工程管理风险防范与控制，就必须制定一套健全的工程管理制度体系，包括合同管理制度、安全生产管理制度、质量管理制度、成本管理制度及进度管理制度等，形成工程管理制度体系。不同的管理制度分别将不同的工作纳入不同的规范制度的管理框架内，将工作制度化，不因某一个或几个人的缺位而发生重大的偏差。利用合同管理制度保证合同条款合法合规且利于保护己方利益，并指导合同实施，促进合同完成；安全生产管理与质量管理制度保证工程安全、质量始终可控，交付安全优质的工程；成本管理制度保证在实施过程中开支的合理性，减少或避免不必要的开支，降低总成本；进度管理制度使工程不赶工、不延期，紧张而从容地完成工程项目，在另一方面也降低了整体成本。
工程管理制度体系的各个制度各自为政又相互协调、相互促进，共同防范和降低工程项目风险，实现收益的最大化[2]。
2.2 提升人员综合素质
要想将好的管理制度体系执行落实下去，应重视的是人员素质的提升，进而促进管理制度体系的优化完善。首先，通过层层分级管控的方式落实人员责任制；其次，加强人员的培训，可以在培训课上播放各类视频，通过视觉刺激的方式上提升人员质量安全责任意识和思想态度；同时管理人员需要不断吸取施工过程中的经验并进行总结，充实技能知识库，并要求紧跟发展的步伐，始终保持与不同的管理要求和管理制度的接轨，在日常业务开展过程中，不断完善制度，以更好地指导管理工作。
2.3 严格把控施工安全
安全是企业健康发展的重中之重，严格执行安全管理体系，实施安全管理和监督，充分认识安全管理的重要性，通过以人为本的安全防范理念，防止发生安全事故。
加强对现场工人和一线管理人员的安全教育，定期开展安全培训，增强安全意识。同时建立有效的奖惩连带机制并落实到位，例如高处作业时工人嫌麻烦不安要求佩戴安全绳，而现场管理人员视而不见的，经巡查人员发现后对现场管理人员进行在项目部内进行通报批评，累计达到一定次数后连带经济处罚，若在一季度内均未发现任何安全问题，则可按奖惩制度进行安全绩效奖励，通过以学习为主，奖惩为辅的方式尽可能杜绝人员心态上的麻痹。
定期检查安全防护装备，发现破损立即进行更换，确保防护设备发挥良好的作用。在工地各区域，设置相应的警告标志，提醒人们注意安全。进入施工现场的人员，要求必须佩戴安全防护设施。
加强临时设施安全管理，特别是临时电气设施的管理做好工作，应合理安装电线，以避免出现随意拉电现象，同时做好绝缘防护工作，现场配电箱不得随意摆放，无关人员禁止随意触碰带电设施。
设立安全管理巡查小组，每日不定时去施工现场进行安全巡查，发现隐患及时通知现场整改，屡次再犯的工人予以一定的经济处罚，现场管理人员除通报批评外也予以连带处罚，通过连带责任强化每个人的安全责任意识，保证工地施工安全。
2.4 加强质量管理
对于所有参与建设的人来说，优质的工程项目直接关系到自身的精神和经济上的收益，更可以为自己履历添上精彩的一笔，增加自身隐性价值。因此，加强工程质量管理至关重要。
首先，我们要在企业通用管理体系的基础上针对当前项目细化相应的质量管理体系，指导建筑工地所有员工履行责任，让所有人都能树立责任心和质量意识，认真负责工作，减少质量隐患。
其次，做好进入施工现场各类原材料的质量检验工作，严格控制材料的进场，确保原材料的质量，相关施工设备必须按要求定期标定、检测，保证设备使用正常。
最后，在工程各分部分项的施工完成后，施工人员必须进行自我测试，检查是否正确后方能执行下一步的施工过程。同时，质量监督团队要对项目的建设质量进行控制，及时发现和处理建设的质量问题，保证项目的建设质量。
3、结束语
公路工程施工的普遍特点就是规模大、周期长、风险多样，且受外部条件影响大，每一个建设工程的完成都离不开系统、高效的建设工程管理，一群高素质的管理人员更能使工程项目如虎添翼，只要上层领导牵头挂帅，基层人员齐心协力大家朝着一个方向努力就没有解决不了的难题；反之管理混乱，人人散漫则会造成各种损失，如利润降低、工程延期甚至亏损。在当今全球经济一体化的格局下，各施工企业之间的竞争日益加剧，这是施工企业综合实力的较量，更是施工企业工程管理水平的较量，必须切实抓好建设工程管理各方面工作，并不断提高管理水平和人员素质，才能在今后的竞争中脱颖而出。
参考文献：
[1]黄卿.建筑工程项目施工管理实践与创新研究探讨[J].中外建筑，2008（5）：141-143.
[2]李海燕.浅析建筑工程合同管理及其风险防范[J].建筑与预算，2017（5）：22-24.