浙江耀信工程咨询有限公司
摘要：在我国，政府大力发展基础设施建设的背景下，政府投资建设的项目规模逐渐变大，政府投资项目工程造价监督管理的科学性有效性逐渐得到我们的重视。在保证建设工程施工质量、安全、进度的前提下，控制建设项目投资成本，实现投资项目效益的最大化的手段很多，除了进行合理的项目规划、优化设计、施工组织等，工程造价工作的监督管理也是一项重要手段。如何在政府投资建设项目管理过程中，进行科学有效的工程造价监督管理是文章重要的讨论内容。
关键词：政府投资项目管理；工程造价；造价监管
一、政府投资项目工程造价监管的必要性分析
在政府投资项目建设过程中，工程造价工作占有非常重要的位置，它不但能影响建设项目正常施工建设的进程，也是整个建设工程经济效益的直接体现。建设项目的工程造价工作贯穿整个建设项目的前期立项阶段、工程设计阶段、工程施工阶段以及工程竣工阶段等所有环节，工程造价结果直接关系到各方建设主体的经济利益。各方建设主体为实现各自目标而进行行为博弈的过程中，势必会有各种超越边界、影响市场公平有序的行为应运而生。因此，加强对建设项目工程造价工作的监督管理对规范建设市场秩序、打造公平公正的市场环境显得尤为必要。
二、当前我国政府投资项目工程造价工作的监管存在的问题
1、政府投资项目工程造价工作的监管缺少一定的法律依据
当前我国法律法规体系中，对于政府投资建设项目工程造价监管的相关法律法规相对较少。近些年，相继发布了关于建设工程招投标、建设工程质量与安全等方面的法律法规，使建设行业经济结构更加标准化、规范化，但是，对于政府投资项目工程造价监管方面的规定少之又少，这就导致在进行政府投资项目工程造价监管时没有一定的标准。缺少法律依据的情况下，工程造价监管工作就没有办法进一步发展，甚至不能有效的执行，使得那些扰乱建设市场秩序和公平公正市场环境的行为有机可乘。
2、政府投资项目工程造价监管部门缺少明确的责任与权利划分
由于工程造价工作的特殊性，政府投资项目工程造价监管工作涉及诸多环节和内容，使政府投资项目工程造价监管工作出现了多部门多层次管理的特点。各部门各层次权责不清，使得政府投资项目不同阶段的监管出现混乱的情况。在实际工作中，政府投资的建设项目工程造价监管涉及发改、财政、审计、税务、造价站等多个部门，各个部门相互影响。目前还没有有效的管理制度来明确各个部门对于政府投资项目工程造价监管的权利与责任。
三、如何进行政府投资项目工程造价科学有效监管
1、加强政府投资项目工程造价监管力度
在政府投资项目建设过程中，工程造价工作是项目工程管理中的重点内容，也是建设行业发展的主要推动力。
为了推进我国社会经济发展，我们必须合理的进行项目投资，利用有限的资金创造更高的经济效益，提高政府投资效益，在保证建设项目质量以及工程安全的情况下进一步规范建设市场秩序，必须要加强政府投资项目工程造价监管力度，确保政府投资项目工程造价监管的有效性。
2、提升政府投资项目工程造价监管能力
近几年，国家政府正在积极推动建设行业工程造价监管机制转型，在转型的过程中我们也发现了一些问题，由于政府投资项目工程造价监管体系的相关责任体制缺乏以及诚信系统的构建都在时时刻刻的阻碍着我国建设项目工程造价监管工作的运行与发展。第一，缺少一定的行为准则来规范政府投资项目业主方行为，导致建设工程招投标以及项目建设过程中各种程序的不规范，有些甚至直接进行项目发包，无形当中提高了建设项目的工程造价监管难度；第二，部分建设项目施工企业为了能够中标，在投标阶段无限地压低投标报价金额，工程建设阶段又多次恶意进行施工变更，甚至有少数的施工企业在项目施工过程中偷工减料，抑或出现拖欠农民工工资、材料供应商材料款的情况，导致建设行业市场混乱；第三，当前我国中介市场行业混乱，违规行为频繁出现，甚至存在建设项目工程设计质量不合格，招标代理机构暗箱操作等情况，导致政府投资项目工程造价监管难度不断提升。如果这些问题不处理，工程造价监管工作根本没法顺利进行，因此，我们要加强对于建设行业经济市场秩序监管，提升建设项目工程造价监管能力，加强建设项目工程造价监管力度。
3、规范建设工程造价监管市场
在建设项目工程造价监管过程中，相关管理单位应定期进行工程造价咨询单位考评，主要考察造价咨询单位的执业能力以及行为规范性，从造价咨询单位资格和资质条件以及职业行为三点进行考察，并将相关考评结果录入造价咨询单位信用档案之中。另外，还要针对工程造价咨询执业人员在工程造价监管过程中的公平公正性进行测评与考察，对于考察结果不合格的相关单位或是执业人员必须严格处理，并记入信用评价系统以及信息管理体系当中。不但如此，我们还应该加强建设工程造价监管信息管理建设，积极利用强大的信息网络技术，实现资源共享管理模式，规范建设工程造价监管市场。
结束语
就当前我国建设行业发展程度来说，建设项目的建设规模逐渐变大，怎样通过工程投资的控制来实现资金效益最大化，在保证建设工程质量与安全的前提下使建设市场更加的标准化与规范化是我们当前迫切需要解决的问题。我们要加强建设工程造价监管力度，提升建设市场监管能力，真正发挥出建设工程造价监管作用，使我们的建设工程造价监管工作更加科学有效。
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