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摘要：EPC工程总承包的造价控制最有效的阶段是设计阶段，以设计为重点进行主动控制，体现事前控制的思想。通过优化设计、限额设计、加强审核、完善体制，真正做到保证质量的基础上既能加快建设进度，又能提高投资效益，实现利润最大化。重视设计阶段的造价控制，不仅是当前市场竞争的需求，更是EPC工程总承包模式长远发展的需求。
关键词：EPC工程总承包；设计阶段；造价控制
1 EPC工程总承包模式概述
1.1 基本定义
EPC工程总承包模式是指根据合同约定对承担工程项目全部阶段管理工作，对工程工期、安全、质量与造价等全面负责的模式。EPC工程总承包模式是一种较为成熟的工程管理模式，也是现今我国较为提倡与推广的承包模式。进一步推广EPC工程总承包模式，有利于工程项目深度开展可行性研究，保证初步设计的深入，使工程项目的设计、采购与施工等阶段的工作有效融合，更好地提升工程整体建设水平。EPC工程总承包模式的落实也可使企业技术、管理中的优势有效显现，更好地服务于我国“一带一路”倡议的实施，进一步推动产业转型升级。
1.2 优劣势
（1）优势：EPC工程总承包模式可使项目工程的工期有效缩短，主要是由于工程总承包方可根据项目进程对资源与工作内容进行有效协调，统筹安排项目设计、物资采购、设备检修维护等工作，更好地使工程项目的整体效率有效提升。EPC工程总承包模式更强调总承包商在工程建设中的主导地位，对整体建设方案与项目设计进行优化完善，保证工程项目符合要求的同时，提升工程项目质量。EPC工程总承包模式下可对工程的责任承担人进行明确，更好地对事后工程质量责任进行追究认定；也可将设计、采购、施工、竣工验收等多个环节的资源进行深度融合，改变原有各环节独立开展的工作模式，更好地满足工程承包合同约定，使建设项目目标得以实现。过往建设单位有多个承包商、设计单位、勘察单位情况，各分包单位之间协调难度较大，而EPC工程总承包模式下组织管理关系较为简单，可使建设单位专注于工程项目本身，减少多个分包单位之间的反复沟通交流，使管理难度进一步降低。
（2）劣势。EPC工程总承包模式下，由业主对EPC合同进行监管，业主在工程施工中参与度较低，对于承包商的控制力较低。EPC承包商作为主要的风险责任人，项目工程质量受到承包商的经验、风险控制水平影响，而承包商自身财务与组织管理能力在一定程度上也会使项目风险增大。若业主不配合，无法理解承包商工作，也会增加承包商工作项目的实施难度。EPC工程总承包模式下承包商所承担的责任大，因此需要对项目工程成本、风险、利润、合同签订等进行综合性分析，对承包商自身的能力要求较高。
2 EPC工程总承包设计阶段造价控制的举措
对于EPC总承包企业而言，设计阶段是整个项目投资控制的决定性阶段，同时也影响到项目建设的后续阶段，是造价控制的核心阶段。
2.1实行设计方案内部竞选，评选优质方案
对于同个项目而言，不同设计方案其工程造价也随之不同。通过对EPC项目的范畴、功能方案、工艺流程、设备选型、材料选择、造价分析等作全面分析和比较，利用价值工程对各个设计方案进行竞选，选出既能满足功能要求且性价比最高的设计方案，从而实现设计阶段的造价控制。方案的评选不仅可以促进设计的创新，还能树立良好的经济意识。在设计阶段应用价值工程来控制设计阶段的工程造价，实现功能和成本双优，提高整个项目的效益。
2.2坚持成本主导设计，加强技术与经济相结合
在EPC项目设计阶段，坚持以成本主导设计的原则，合理确定项目的经济指标，将成本作为设计方案的一个重要指标，将经济指标细化到设计的每个分项，从而实现整个项目的投资控制。技术与经济相结合是控制工程造价最有效的方法。首先设计人员应加强技术经济相结合的经济观念，正确处理好技术经济间的相互关系。其次应掌握基本的造价理论知识，从经济的角度对设计方案比较，同时优化设计方案，将技术与经济有机地结合起来，力求做到技术先进和经济合理。相对于传统承包模式下的项目，EPC总承包项目的投标报价需要面临和承担更高的风险。因此造价人员面临更大的挑战和更高的要求，需要投入更多精力把工作做好。造价人员不仅需要掌握理论知识，熟悉相关的法规政策、市场价格信息等，还需要学习设计相关的专业知识，同时造价人员需要全程密切跟进项目，为设计随时提供经济测算支持，设计根据需求修改或优化方案，就需要随时计算出新版图纸的工程总投资，同时分析和对比不同方案、不同结构类型、不同设备选型和材料的选用等引起的工程造价的变化，找出影响成本的主要因素，及时反馈给设计，并提出合理性的建议，使设计与造价形成有机整体，真正做到了技术与经济的统一。
2.3转变设计观念，推行限额设计
对于EPC总承包项目而言，设计人员需要打破固有思路、转变设计观念，不仅考虑设计规范、技术安全和设计方便，还需要考虑施工运行规范、造价效益、施工维护、优化设计等问题。EPC总承包项目的限额设计指在满足合同和造价的前提下，设计人员做好各个阶段的设计工作，兼顾功能的同时注重设计优化，尽量减少设计变更，避免工程造价超出项目既定的总投资。为了保证总限额，利用价值工程原理对项目目标总投资进行分解，造价人员合理确定设计采购施工各部门的限额投资指标。一旦发现超过限额，各部门及时沟通，分析原因查找问题，确保设计阶段的工程总投资。EPC项目一般采用审定的概算工程量，作为施工图设计的最高限额，因此施工图设计阶段的工程量控制就尤为重要，设计方案一旦发生改变，造价人员就要随时计算工程量的变化以及带来的造价变化，严格控制造价在批准的概算以内。另外还需要对限额设计进行跟踪，加强设计变更管理。同时利用BIM技术建造设计模型和工程量统计等，通过三维模型更直观发现设计中的不足，及时优化，减少设计变更，查找原因，采取有效措施控制工程总投资。
2.4加强设计图纸审核制度
为减少图纸的设计风险，各专业组织自检互检，认真分析答疑各阶段投标单位提出的问题。EPC总承包商在施工前组织相关单位和有关部门对设计文件进行认真会审、交底等工作，审查图纸技术上是否合理或是否可以改进优化，施工上是否可行、造价上是否经济，及时纠正设计中的缺点和漏洞，减少后续施工的设计变更，客观地减少了设计变更、洽谈等费用，有利于是施工成本的控制。
2.5完善设计管理体制
EPC总承包企业还需要完善设计管理体制，严格把控设计程序、质量、进度和造价风险，同时引入风险机制、激励机制和绩效奖罚制度等，建立设计施工采购造价各部门相互参与和融合、相互制约和监督的管理体制。建立健全设计部门、造价部门的经济责任制度，充分发挥设计人员的主观能动性，提高造价人员的综合能力，加强制度建设和完善管理体制，有利于EPC工程总承包项目造价控制。
结束语
EPC工程总承包指工程总承包企业按照合同约定对项目的设计、采购、施工等实行全过程全方位的承包，并全面负责所承包工程的质量、安全、费用和进度等。EPC总承包企业在项目实施过程中处于核心关键地位，全权负责、指挥和协调设计、采购、施工等各分包企业。虽然给承包商带来主动经营的机遇，但也面临严峻的挑战及不可预测的风险。为了获得更好的效益和更大的利润，项目的全过程成本管理和造价控制就显得尤为重要。在保证工程品质的前提下，通过优化设计以及设计采购施工一体化的融合管理来控制项目的总投资，同时也充分发挥了EPC工程总承包模式的优势。
参考文献：
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