雅邑镇生态环保和村镇建设服务中心
摘要：改革开放以来，我国对于村镇的建设便没有停止过，而建设社会主义新农村计划战略的出现，更是让村镇建设成为当代社会主义建设中待趋解决的问题。村镇建设是我国城乡发展的重要一环，是提高农民生活水平，改善人民生活质量的重要途径。然而，随着国家大力对村镇进行建设，其中的存在的问题逐渐暴漏出来，村镇建设的成功与否，直接关系着村镇经济和物质资料的发展速度，影响着村镇居民的生活水平，村镇的建设管理直接反映着村镇的发展水平和文明程度。如何对村镇建设进行管理成为了村镇建设的主要研究方向。在村镇建设急剧发展的今天，本文就村镇建设发展和管理方式进行研究，对现代村镇建设管理提出一些建议。
关键词：村镇建设；管理；探索；实践研究
村镇建设是社会主义新农村建设的重要内容，在党中央和国家有关部门的领导下取得了重要的进展【1】。村镇建设的推动，也为我国经济发展起到了作用。由此可见村镇建设的重要性。早在建国初期，就有人提出了“多搞小城镇”的意见，十六大报告中也指出了“要走中国特色城镇化道路”发展方向，零八年第十七届三中全会更是直接指出“坚持走中国特色城镇化道路，促进城市和城镇协调发展，形成城镇化和新农村建设互促共进机制”的方针【2】。由此可见，村镇建设一直是我国大力发展的战略政策。
一、村镇建设的必要性
（一）能改变村镇资源利用模式，推动村镇产业发展
在进行村镇建设之前，传统村镇的资源利用方式都非常原始且利用效率低下，还会产生大量的污染。比如对于水资源的利用，绝大多数都是依靠村镇里的水井，打水困难不说，还需要定期打水，不然就没水吃。又比如村镇的林业资源，基本用来生火、造房、等，利用率低下。在村镇建设工作展开之后，村镇的资源利用方式有了长足的发展。水资源的利用上，家家户户都安装有自来水设备，还在田间地头挖掘水井，用来灌溉浇水，保证了农业的发展【3】。在林业资源的利用方面，有些集镇林业丰富，就设置伐木场对木材进行售卖，发展村镇经济。并且大力开展植树造林项目保证树木的可持续发展。在这些措施的实行之下，村镇产业得到了长足的发展。
（二）能提高村民收入，改善当地环境
在村镇建设实行之后，村镇产业得到了快速发展，在农业、养殖业、林业、服务业等方面都有了极大的进步。村镇产业的发展，也为农民带来了收入上的提高。而且随着城市化和工业化逐步向农村推进，农民收入渠道进一步增加，就业岗位的增加也带动了村民收入的提高。在环境保护这一方面，村镇建设也功不可没【4】。以往村镇的生活方式十分粗犷。污水废水直接倒进河里，导致河水水质变差；生活垃圾直接就地堆放或者焚烧处理，给当地土质带来了极大的危害。焚烧垃圾加上秸秆焚烧和鞭炮的燃放，空气污染也十分严重。没有专业的排泄物处理方法，导致动物粪便和人体排泄物统一堆放或者排放到河水中，进一步污染河水和当地环境。村镇建设工作开展之后，在相关政策的指导下，人们逐渐摆脱了传统的生活方式，对于垃圾的处理也有了专业的手段和人员进行。于是村镇又重新拥有了绿水青山。
（三）是解决我国“三农”问题的必要举措
我国自古以来就是一个农业大国，也因此导致农业问题非常严重。所谓“三农”，是指农业、农民、农村三大问题。这三大问题一直制约着我国经济的发展，“三农”问题不仅影响着农村，近年来，随着农村人口进城务工，“三农”问题也开始对城市产生影响。目前我国虽然在村镇问题的发展上取得了很大成就，但一些根深蒂固的问题依旧没有得到解决。比如我国幅员辽阔，但人口总数非常庞大，从而使得农业资源相对匮乏，随着进城务工浪潮的兴起，农村劳动力也开始不足，劳动力转移困难，提高粮食生产率也很不容易。在这样的背景下，大力发展村镇建设已成为现在必须实行的基本政策。只有人民生活水平不断提高，全面小康社会才能更好地推进。
二、村镇建设管理的手段
（一）政府积极发起
从村镇建设的起源来看，我国村镇建设必须依靠政府出面，政府应在资金方面给予大力的支持，主要用来提升村民的生活水平和进行村镇的基础服务设施的建设。细节方面就是用来进行土地改良以增加耕地，提高粮食产量；兴建水利设施以改善居民用水问题；农业劳动补助用来解决农村劳动力不足的问题。以及其他村镇需要解决的问题。政府还应该对村镇建设进行监管，在组织和策划上进行支持。在村镇建设开展之前，对当地具体情况进行细致的调查。并成立专业的调查团队进行各个村镇地区的调查，并且给出具体的规划方案。科学有效地对村镇进行建设。还应该成立村镇建设监督委员会，用来监督村镇建设工作是否顺利展开和落实。防止有些领导尸位素餐，身在其位却不做事。保证村镇建设的有序展开。
（二）重视农民的技能培训
一切政策的顺利推广和实现，都离不开具体参与人员的艰苦奋斗。同样的，村镇建设的开展能否顺利进行，除了政府方面的带头作用和资金支持外，还需要当地居民的共同努力。因此，村镇建设的过程中，必须注意培养村民的专业知识和劳动技能。要组建相关体系部门，负责对村民进行专业知识的教导和劳动技能的培训，让村民知道如何建立自己的家园，如何发展自己的家园，如何维护自己的家园。而在村民知识技能得到了提升之后，就会对村镇建设起到很大的帮助，也在一定程度上解决了农村劳动力不足的问题。为村镇建设发展起到推动作用。
（三）重视相关法律法规的制定和落实
在村镇的建设管理中，如果缺乏必要的法律条文进行约束，村镇建设就有可能步入发展的错误道路上。国家应该根据不同的发展时期和发展情况，对村镇的发展建设提出不同的要求，并且发布相关的法律法规对村镇的发展进行政策上的保证【5】。例如在我国建设初期，农业合作社这一手段为我国农业的发展作出了巨大贡献，然而一段时间之后人们发现大包干这一措施会影响村民的生产积极性，不利于农业的发展，于是合作社就被家庭联产承包责任制取代。如今伴随着时代的进步，承包责任制也会在某一天被更优秀的政策所取代。所以村镇的建设必须注重法律法规和制度建设。并且在政策的支持下，组建成立相关制度，将其构建成一个完整的体系，为农村农业的发展和村镇的建设提供制度和法律上的保障。
（四）因地制宜，注意偏重
对于村镇建设来说，不同的村镇存在着不同的问题，不同的村镇也需要不同的政策和方法进行建设。处于山地的村镇就需要优先解决村民的用水问题。平原地区的村镇就需要优先发展农业。矿产资源丰富的村镇就应该优先发展工业建设。村镇的建设管理必须依托于当地的实际情况，不能一刀切式地进行村镇建设规划，一旦村镇建设计划出现问题，轻则导致村镇建设停滞不前，严重还会对当地的生产生活产生巨大影响。所以对于村镇建设，必须因地制宜。
结语
我国自建国以来，村镇建设已经取得了瞩目的成就，但在这些成就背后，还隐藏着一些危机，如果这些危机不能尽快解决，将严重制约着我国村镇建设工作的开展。整体来说，我国村镇建设还比较落后，没有形成一套完善的监督管理理论，地区之间也存在着巨大差异，我国村镇建设管理，应该从政府支持、村民技能培训、制定法律法规、因地制宜等多个方面着手完善。
参考文献：
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[3]孙俊.研究现阶段我国村镇建设管理存在的问题及解决对策[J].科技与创新，2015（19）：73.
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[5]陈璐.城乡统筹背景下的村镇建设管理——对国外先进经验的借鉴[J].太原城市职业技术学院学报，2014（01）：18-19.