黄凯云
广东宏正工程咨询有限公司 528000
摘要：建筑工程是国家的基础建设，为国家经济发展做出巨大的贡献，我国施工质量标准也不断的提高，工期投入也在增加，因此越来越多的施工单位重视工期成本控制。在建设投资领域，对建设资金进行阶段性控制是一个实时关注的问题。当工期投资有效控制在合理范围内时，可以保证建设项目的投资利益。
关键词：营改增；工程造价；影响；应对方案
引言
营改增作为我国税制改革的重要举措之一，不仅对我国市场经济结构的优化发展产生了至关重要的影响，同时还对我国行业主体的长足发展产生了至关重要的影响。以建筑行业为例，营业税改征增值税政策实施之后，国内各类工程的造价管理工作均受到了一定的影响。其中，传统工程概预算编制工作可以根据建设工程分部分项工程内容的不同，细化分为工程定额编制措施与地方工程定额编制措施。而在营改增政策的推动作用下，工程定额编制涉及到的工程造价发生了明显的降幅变化。如果在此管理期间，利用地方工程定额编制措施实现造价管理工作，将会产生较大的影响。面对内外复杂的局势变化，工程造价管理人员必须立足于营改增政策要求，针对工程整体造价管理工作内容进行统筹规划与合理部署，以确保建筑事业的经济效益有所保障。
1营改增概述
国内长期存在营业税和增值税两大流转税并行的现象，营业税主要适用于服务业，是对企业的营业额进行征税，不能抵扣，因此不可避免地造成重复征税，加重了企业的税务负担。增值税是对货物流转过程中的增值部分征税，税负相对较轻。两大流转税的并行打破了商品和劳务流转课税的统一性，导致增值税抵扣链条的中断，人为造成进项税抵扣的不完整。营业税改征增值税，简称营改增，是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。增值税最大的特点是减少重复征税，促使社会形成更好的良性循环，有利于企业降低税负。随着增值税实现货物和服务行业全覆盖，税收抵扣链条的打通给建筑业的经营管理带来了全新的机遇和挑战。
2营改增政策实行对工程造价所带来的影响
2.1造价体系影响
营业税改为增值税是一项重要举措，这个税收政策的实行，对于工程造价有非常大的影响，是原有的体系无法适应需求，不得不做出调整。营改增对于工程造价影响应一分为二看待，首先从有利方面来看，一个是重复收税减少，意味着建筑工程企业纳税负担变轻，让整个行业发展更具有活力，有助于建筑行业经济快速增长，进而确保国民经济有良好发展势头；另外一个则是有助于创新发展，建筑行业税收少，就能有充足资金用于更换设备，运用先进技术和新材料等。工程行业创新积极性会增强，而这个是一个行业持续发展最为主要的因素，最终将促进行业的良性循环发展。营改增对造价体系影响，也有不利的一面，集中体现在使造价出现比较大变化，如果不能及时进行合理调整，将会给工程造价带来不良的影响。营业税改增值税之后，过去工程造价体系无法适应要求，形成了新造价体系，预决算、合同签订、造价控制等发生变化。
2.2造价权重影响
工程造价中包含的内容比较多，只要是产生直接和间接费用的部分，都隶属于工程造价中。这里面有一些比较关键，比如机械设备、人工等，各自在工程造价中权重是不一样的。营业税改为增值税以后，在核算这些费用的规程中，需要依照两个方面来计算，一个是纳税的类型，一个是纳税的规格，这个是针对交易方来说的。在计算中需要对交易中包含税的部分进行核算，机械和人工是最为主要两个部分，在衡量造价权重过程中会出现问题，因为牵扯到合作方纳税规格不一样的问题，所以在实际操作中估算权重，难以获得一个相对稳定的数。故而针对这两个关键因素所计算出来造价权重，与预算会有很大的出入，从而对工程造价产生影响。这里需要提到的是，营业税改增值税使工程造价存在不确定性，造价也可能下降也可能上升，之所以会这样是因为权重变化大。
2.3投标报价影响
工程建设中牵扯到造价部分，营业税改增值税对于投标报价影响和冲击大。能不能抵扣，对于这个部分造价影响很大。工程中抵扣分为多种情况，一些能抵扣，一些则不具备抵扣的条件。能够抵扣的还涉及抵扣多少的问题。另外，纳税人也分为不同的情况，有些是一般纳税人，还有些则被划分到小规模纳税人中。后者可转变为前者，但是前者一般情况下不能转为后者，即使可转操作起来也十分困难。过去投标在确定报价的时候，工程造价比较简单，依照图纸和工程量，结合各个部分计价标准计算就可以，然后根据实际情况去优化和调整报价。营业税改增值税后这个部分出现变化，在确定报价中要考虑到抵扣的问题，同时还要结合影响造价主要因素变化费用变化，比如人工费用、材料费用等。除此之外，这个环节要进行估算，预测利润，假如在报价时给出的是理想价，采购就会受到影响，不能抵扣，这个时候利润就会出现比较大的变化。投标报价不能抵扣，优势就会丧失，中标率就会降低。另外，营改增以后业主报出来的利润一旦出现向下浮动，变化的部分也就不能按照营业税去计算，所以说营改增对报价影响较大。
3.4对财务核算的影响
营业税时期，财务核算相对简便，无论是收入成本的确认还是税金的计提缴纳，账务处理简洁明了。营改增后，“工程结算”科目应拆分为不含税金额的“工程结算”科目和“应交增值税-销项税”或“应交增值税-简易计税”科目，“合同成本”科目拆分为不含税金额的“合同成本”科目和“应交增值税-进项税额”或“应交增值税-销项税额抵减”科目，增值税科目核算细化至销项税、进项税和简易计税。营改增后的财务核算更能实时反映企业经营活动的各个环节，但是对于会计人员来说核算更麻烦。
3营改增背景下工程造价管理策略
3.1建立协同工作机制
营改增下工程造价必定会受到影响，所以就要改变过去各自为政工作方式，把相关方拉到一起，主要有采购、成本管理、造价计算、财务等。基于这些部门和环节，建立有效的沟通机制，使其协同工作，以确保工程造价管理质量提升。业主在计算成本的过程中，可编出一个没有将税纳入进去成本，财务部门、采购人员、成本管理人员等，应当以其作为目标，在相互协作下做好造价管控。列出成本清单，对于不同的成本内容进行测算，最终要依据成本科目，确定好进项税率，最终就能计算出不含税的成本。针对投标报价部分，应当在报价前和报价后，全面掌握抵扣情况，这里针对的是采购，明确哪些能抵扣，哪些不能抵扣，以及抵扣的具体情况等，依据这些获知对利润的实际影响，然后确定报价。
3.2适当提高机械设备利用效率，增加进项税额抵扣
从理论实践角度上来看，机械设备资源利用率往往会对工程造价成本产生至关重要的影响。针对于此，建议施工单位方面应该不断加强工程施工机械化水平，以期可以减少人力资源的成本投入，达到人工成本控制效果。结合当前发展情况来看，随着营改增政策的不断实施，工程建设期间所采购的机械设备可以按照开具增值税发票抵扣进项税额的方式，减少成本支出。如此一来，造价控制目标基本上可以得到全面实现。除此之外，在劳务人员的聘请上，应该优先选择开具专用发票的劳务公司，目的在于满足进项税额抵扣标准，减少企业成本资源配置不合理的问题。
3.3统筹规划、合理部署，做好税收管理工作
对于建筑企业而言，若想从根本上降低营改增政策对工程造价所带来的弊端影响，就必须按照统筹规划与合理部署原则，认真做好税收管理工作。一方面，造价管理人员应该严格按照法律法规要求，充分借助政策优势实现筹划过程，避免偷税漏税等不法行为出现。与此同时，稳定提高税收筹划能力，加强对工程造价工作的集中控制。实施过程中，在管理人员应该加强与税务部门之间的互动与交流，并立足于企业发展特点，制定适合本工程造价管理工作的税收筹划方案。另一方面，造价管理人员应该在工程项目运营期间，加强对专用票据问题的重视程度。目的在于全面实现进项税额抵扣目标，保障项目运营效率合理。必要时，可以配置专业人员全权负责，进一步加强对项目运营风险问题的把控，助力营改增的全面实施。
3.4承包模式要改变
工程项目是以哪种方式承包，对于工程纳税会产生影响，不过需要强调的是，不管是以何种方式承包，一定会存在风险，不过可采取必要的措施控制纳税风险。一般情况下有两种方式，一种是在承包的过程中改变过去方式，材料供应由甲方负责，也就是说施工材料自给自足，这样做可有效控制销售纳税风险；另外一种做法是施工中使用的材料由第三方供应，承包模式就直接变为了既要包工又要包料。签订合同也会出现变化，既要和施工单位签合同，又要和供应商签订合同，这样做就能防止税务核算之时将这些认为是和一个企业所产生的销售行为。
3.5合理调整材料费用计算方式，防止增加企业税负负担
从营改增实施角度上来看，材料成本费用若想得到全方位控制，工作人员就必须针对合同签订环节内容进行严格把控，通过明确各自的责任以及要求，减少税负压力。管理过程中，可以从以下方面进行统筹规划与合理落实。一是甲供料模式。条件允许的情况下，工作人员应该避免采取甲供材料或者甲供设备的模式。倘若无法避免，则可以采取相对应的措施，尽量满足抵扣进项税额标准。举例而言，在签订合同的过程中，负责人员应该针对发票方与售票方的协商问题进行重点处理。如果甲供材料和设备，那么应该尽量选择具备开具增值税发票能力的材料供应商，且同意售票方为乙方。如果甲供材料以及设备，并不具备提供专用发票的能力，关工作人员应该在项目工程造价时进行扣除处理，并由乙方按照扣除后的项目工程造价管理标准，合理提供专用发票。二是自主采购材料模式。签订合同的过程中，双方需要在合同条款中列举有关税费的事宜，并根据实际情况进行适当修订与完善处理。同时，双方需要明确指出发票开具时间以及业务付款具体方式等内容，避免后续环节中出现问题。结合以往的经验来看，通过合理签订并完善补偿条款方式，基本上可以有效规避其他因素所引起的企业税负增加风险。如此一来，工程造价管理效益基本上可以得到稳定提高，有效规避风险问题。
结语
总之，建筑工程的造价掌控是动态的社会活动过程，其所管理掌控的过程是在投资决定到完工结算的总体过程，所有的步骤都不能缺少。在完成投资实现预期目标时，一定要充分地展示其投入资金效益，因此也只能经过对建筑工程总体过程进行造价掌控才可以实现预期目标。在建筑工程中，对于管理掌控工程造价方面，不光是能够预防投资在限定额度上的突破，还可以推动建筑施工进度，增强策划部门的管理，在人力、财力以及物力方面，都能够对一定的资源进行充分运用，实现预期的收益指标。因此要充分地做好施工工程的造价管理掌控工作，进而加快国民经济的发展进程。
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